深汕特别合作区应急管理局2026年度应急联防服务项目询价公告

一、采购项目名称：

深****管理局2026年度应急联防服务项目

二、采购项目需求：

（一）项目概况：

通过采购应急联防服务，维护深汕特别**区城市公共安全协助管理工作，保障深汕健**稳发展。

（二）项目技术要求：

1.服务内容（范围）：

（1）参与维护深汕特别**区城市公共安全协助管理工作，增强辖区内维稳处突、大型活动安保、重点巡逻防控、暴力案（事）件现场处置、****分局轮值轮训，并承担上级临机交办的警卫、统一行动、值守及培训等重要工作人员力量，保障深汕健**稳发展；

（2）区管委会要求的其他工作任务。

2.服务要求：

（1）服务团队成员需到深汕特别**区驻点，经测算，需派遣60****联防队伍，为全区4个街道，39****社区）提供应急联防服务。

服务团队成员中退伍军人不得少于三分之一，具有大专（含大专）以上学历并能够熟练操作办公软件的人员不得少于六分之一，持有C1或AB类驾照（增驾D证）的不得低于三分之一，同时中标供应商于派遣前需向采购单位提供相应书面证明材料（退伍证、服兵役证明）、持有C1或AB类驾照（增驾D证）人员的驾驶证复印件，供采购单位备案。

服务团队成员须均为实际服务提供人，禁止挂名不参与实际服务的不诚信行为。

（2****联防队员须具备以下条件：

①政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策，具有良好的职业道德和社会责任感；

②年龄在20周岁以上、45周岁以下；男性身高在1.70米以上，女性身高在1.60米以上；

③身体健康，五官端正，无色弱色盲，无传染病，无心脏病，无手术后遗症，无外形缺陷，无纹身，体表无明显大面积疤痕，无家族遗传病史及其他影响工作的慢性疾病，双眼矫正视力4.9（0.8）以上，能适应工作岗位需要；

④服从领导，听从指挥，遵守法律法规及有关管理规定，具备一定的业务知识和工作能力；

⑤具有高中、大专以上文化程度或退伍军人；语言表达清晰、思想敏捷、反应灵敏，有一定的书写、沟通能力；

⑥态度端正、无违法犯罪记录、****事业单位开除、辞退记录，且自愿加入协管员工作；

（3）相对固定时间、地点服务与随时服务相结合，部分协助执法服务时间为全天候不间断。中标******分局工作要求及服务质量的基础上，需根据《中华人民**国劳动合同法》等相关法律法规的规定，在保证派驻人员休息时间的基础上，合理做好人员的安排工作，具******分局的工作安排确定，中标供应商派驻的辅助******分局与中标供应商确认并备案。

（4）设备投入要求：

中标******分局的队伍装备保障要求，自行配备必要的人员装备，包括但不仅限于以下设备：60套头盔、盾牌等个人防爆装备，60台对讲机、60台执法记录仪、60台行车记录仪、60套防暴服、60个肩灯、一套巡查APP设计开发投入使用。

（5）项目工作质量要求:

①中标供应商及其辅助人员不是行政执法主体，没有执法权，不得实施行政强制、行政处罚等行政行为。中标供应商派出的辅助人******分局管理和调度；

②中标******分局的要求派出相应数量的辅助人员提供服务，将******分局统一管理和调配。****分局的要求，中标供应商对人员进行岗前和岗中培训，并将辅助人员有关信息报采购单位备案，****分局审核通过后方可从事辖区维稳服务工作；

③中标供应******分局工作要求及服务质量的基础上，根据《中华人民**国劳动法》等相关法律法规的规定，合理做好辅助人员工作安排和调度工作；

④****服务区域内开展协助管理活动时，******分局制定的工作标准和管理办法，****分局的管理、指导、监督和考核；

⑤服务期间，服务人员装备需整齐划一，统一着装，仪容仪表端正，中标供应商负责辅助人员服装、帽子、帽徽、肩章、领带、腰带、胶警棍等装备的配备；

⑥辅助人员必须自觉遵守工作纪律，****执法队员行为规范要求，严禁******分局名义收取或参与收取任何费用，不得利用工作之便敲诈勒索、索贿受贿；

⑦中标供应商负责辅助人员的招聘、培训、政审、办证、考核、奖励、处罚、请假、辞工、辞退及人事档案的管理，做好岗位值勤、作风纪律、内务卫生、岗位训练、岗位轮训和保安业务的指导，监督管理工作及与本合同相关的内容告知，督促教育******分局领导及主管人员的工作检查和监督管理。

（6）中标供应商及其辅助人员禁止做出以下行为：

①对当事人行使行政检查权、行政强制权和行政处罚权；

②制作法律文书；

③充当违法当事人的保护伞，收取保护费；

④限制他人人身自由、搜查他人身体或侮辱、殴打他人；

⑤扣押、没收他人证件、财物；

⑥采用暴力或以暴力相威胁处置管理纠纷；

⑦侵犯个人隐私或泄漏在辅助管理工作中获知的应当保密的信息；

⑧法律、法规禁止的其他行为。

（7）项目法律责任划分：

①中标供应商及其辅助人员不是行政执法主体，没有执法权，不得行使行政检查权、不得实施查封、扣押等行政强制措施，不得作出行政告知、行政处罚等行政行为。否则，由此产生的一切法律责任由中标供应商承担；

②采购单位与中标供应商系购买服务关系，中标供应商与辅助人员建立劳动关系，采购单位与辅助人员不成立劳动关系，既不对辅助人员承担劳动关系中的用人单位责任。中标供应商按其规章制度管理辅助人员，按劳动法规定与辅助人员签订劳动合同,依照劳动合同关系保障辅助人员在社会保险、劳动用工、劳动保护、工资福利、教育培训等方面的合法权益；

③中标供应商应按时足额支付辅助人员的工资、福利以及为辅助人员购买养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、意外伤害险等各类保险及住房公积金。不得给采购单位辖区造成重大、集体事件（包括但不限于工伤、意外伤害、劳资纠纷，罢工、非法集会等）。中标供应商辅助人员的人身安全及相关经济、法律责任由中标供应商负责。中标供应商辅助人员如因劳动报酬、加班费、绩效奖金、福利待遇、工伤处理等产生的所有劳动关系纠纷，由中标供应商完全负责，与采购单位无关；

④中标供应商在工作中，如发生侵害第三人合法权益或者损害公共利益情况的，由中标供应商承担相应的法律责任和经济责任，对采购单位造成损失的，采购单位依法向中标供应商追偿；

⑤中标供应商在辖区维稳服务活动中，合法权益受到第三人侵害的，中标供应商应向侵权人追究法律责任，不得向采购单位要求补偿或赔偿。若中标供应商派出的辅助人员因暴力抗法、意外事件、自身行为、身体健康等原因受到人身损害的，中标供应商应当按照劳动和社会保障法律法规及有关法律、政策规定承担相应的经济责任和法律责任，采购单位对此不承担任何责任；

⑥中标供应商当班辅助人******分局财物损失，数额较小的，中标供应商******分局因此造成的损失，直至达到损失的金额为止。情节严重的，****机关追究其法律责任；

⑦中标供应商提供的辅助人员不符合本需求约定的任职条件的，视为未提供相应的辅助人员，中标供应******分局通知之日起2天内予以补足，在中标供应商替换符合条件的辅助人员前，采购单位有权按照天数及数额扣除相应服务费用；中标供应商未按照合同约定调换或补足，或调换后仍不符合合同约定的，采购单位有权单方解除合同，中标供应商应当支付采购单位相当于本合同约定费用总额的10%的违约金。******分局审核后委任，备选人员由******分局要求提供；

⑧****分局各项规章制度，不服从管理，工作不尽职责的辅助人员，****分局有权向中标供应商提出调换，中标供应商应在48小时内无条件调换，****分局要求的辅助人员，情节恶劣者追究其相应法律责任；

⑨其他未尽事宜，由双方协商解决，最终解释权归采购单位。

（8）项目服务质量考核

****分局制定的《******局****分局辅助人员（接警员、协管员、机训队员）质量考核表》，****分局负责对中标供应商辅助人员服务质量日常检查及季度考核。如履约期间《******局****分局辅助人员（接警员、协管员、机训队员）质量考核表》进行修订的，以最新修订的为准。

（9）项目工资标准

应急联防队员依法享受带薪假（如：婚假、丧假、产假及年休假等）期间，造成岗位缺人的，供应商应做到缺人不缺岗，安排好顶班队员。中标供应商在扣除相关管理费及“五险一金”等一切费用摊销后，向服务团队成员支付的工资每人每月不得低于5500元。

（10）服务团队对****政府秘密负有保密责任，必须严格遵守相关保密规定，严禁将有关资料及工作成果通过任何方式向第三方透露，由此造成的一切后果由供应商承担。

（11）服务团队对采购人采购的应急联防事务应当单独建档，并保存完整的工作记录，对涉及采购人的原始证据、法律文件和财务应当妥善保管。

3.服务成果：

结合目前**区维稳处突、校园安保、海防打私、****派出所工作等实际需求，增强人员力量，为深汕大开发大建设创造政治更安全、社会更**、人民更**的发展环境。

（三）项目商务要求：

1.服务期限：

自合同签订之日起12个月，服务终止时间以实际签订的服务合同约定时间为准。该项目为长期服务项目，如甲方对乙方履约评价为优秀，采购人可以根据实际情况**合同期限，双方续签服务合同，但最长不超过3年。

2.付款方式：合同签订后30个工作日内，乙方应向甲方提供合法有效的等额增值税发票，甲方向乙方支付合同总价款的60%；项目整体验收通过后，乙方应向甲方提供合法有效的等额增值税发票，甲方向乙方支付合同总价款的40%，****政府部门财政审批流程造成的延迟付款不视为甲方逾期付款及违约。

3.质量考核验收标准及违约金：采购人依据该项目所签订之合同响应内容和承诺服务，对本项目服务质量进行验收，凡不符合要求的，采购人不予验收，所造成的任何损失由中标供应商自行承担。验****管理局组织验收专家组，对成果进行验收评审。

三、供应商资格要求：

1.具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织****事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。

2.本项目不接受联合体投标。

3.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

4.****政府采购活动时不存在被****政府采购活动且在有效期内的情况。

5.具备《****政府采购法》第二十二条第一款的条件。

6.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

注：“信用中国”、“中国政府采购网”以及“****政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道。

四、采****政府采购政策：

按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《财政部 ****政府****监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关****政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的有关规定执行。

五、重要提示：

1.报价单内容按照统一模板填写（详见附件）。

2.供应商报价为市场摸底，最终采购方式由采购人负责解释。

3.本公告期限:符合资格的供应商应当在2026年1月19日下午6:00前将报价单发送至邮箱yjglj@szss.****.cn或递交至深****区管委会文贞楼1栋1层。

4.本询价公告及本项目采购文件所涉及的时间一律为**时间。供应商有义务在询价期间浏览深****公司官网https://www.****.com/，在深****公司官网上公布的与本项目有关的信息视为已送达各供应商。标书代写

5.采购人或采购主管部门有权免费使用供应商提供的报价信息，供应商提供报价属于自愿行为，供应商因报价行为产生的相关法律纠纷，由供应商自行负责。

六、联系方式

采购单位：****

详细地址：深****区管委会文贞楼1栋1层

联 系 人：林工