五华县农业农村局2025年法治政府建设年度报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对**系列重要讲话、重要指示精神，深入践行党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，****省委“1310”具体部署，****市委、县委工作安排，锚定农业农村优先发展根本方向，以“百县千镇万村高质量发展工程”实施和苏区融湾先行区建设为抓手，****政府建设要求贯穿农业农村工作全过程，统筹推进各项任务落地见效。现将2025****政府建设情况报告如下：

一、2025****政府建设工作主要措施及成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢三农工作法治根基。

****政府建设摆在突出位置，把学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，推动法治建设决策部署落地见效，将法治思维全面融入农业农村工作各环节。一是严格执行“第一议题”制度。****政府、局党组的部署安排，严格落实“第一议题”制度，****中心组、党支部“三会一课”、主题党日等多种形式深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记重要讲话精神，法治建设“一规划两纲要”和省、市、县关于法治建设工作会议精神，今年来，我局落实党组“第一议题”、领导带头理论学习累计62场次。二是科学谋划领导干部学法用法工作。****政府建设、普法教育、依法治理等工作纳入年度工作计划、年度目标考核。我局按要求制定印发年度普法计划、年度学法计划、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单、党组会议学法计****中心、站、所）普法责任清单，要求各部门结合岗位职责，大力推进普法与执法有机融合，普法学法与业务工作相结合，认真做好本部门执行法规的学习和宣传教育工作。三是提升农业农村干部法治思维。全面实施领导干部学法考核制度，充分运用**省国家工作人员学法考试系统、“学习强国”、广****学院等开展学法考法活动，结合“每月一案例”“纪律教育月”等，融合党史、党纪学习教育，今年来，组织党员干部职工开展线上、线下等各类法治学习培训等累计51场次，学法平台考试优秀率达100%，****部队伍运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾的能力水平。

（二）优化涉农政务服务流程，提升农业农村办事质效。

持续深化“双百”改革，全面对标****区先进经验，不断优化服务，努力为群众和企业提供更加优质、高效、便捷的政务服务，为推进农业农村现代化和乡村**战略实施提供有力保障。一是提升政务服务效能。严格按照**省政务服务事项管理系统纳管的事项，引导群众在**政务服务网实现统一身份认证和在线全流程网办，今年来，我局办理农药、动物防疫、拖拉机和联合收割机、渔业船舶员等各类政务服务事项58项。****政府权责清单标准化、政务服务事项清单标准化管理。严格落实省、市、县政府权责清单标准化、政务服务事项清单标准化工作，推进本部门行政执法事项目录制定和管理，确保行政执法事项与权责清单、政务服务事项协调统一。今年来，我局对照政务服务事项、行政执法事项职权实施调整要求，及时动态调整**省政务服务事项管理系统中的行政执法事项目录，执行权责清单动态调整机制。其中涉及政务服务实施事项375项，权责清单事项437项。三是推进信用体系建设。严格按照行政许可和行政处罚“双公示”工作部署要求，及时、准确、高效做好“双公示”工作。加强信用监管主体治理，落实信用承诺信息归集工作，今年来，完成涉农市场主体信用承诺归集数量450条；我局结合工作实际组织到网格化责任地段水潭东路开展“****社区”主题宣传活动。四是做好政务服务事项的调整与衔接工作。做好县级政务服务事项调整由镇街实施的收回及事项的衔接工作，其中涉及农业农村领域收回政务服务事项10项，取消实施1项（官方兽医审核）；继续由乡镇承接政务服务事项4项。落实人员配置和业务培训工作，同时加强与各镇的业务沟通协调，做到无缝衔接，保证工作的连续性和稳定性，防止出现工作脱节和管理真空。

（三）规范重大行政决策实施，增强领导依法决策能力。

始终坚持科学、民主、依法决策原则，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实重大行政决策法定程序，确保决策合法合规、科学高效。一是强化规范性文件管理。严格规范行政规范性文件制发程序，对文件合法性进行全面审核把关；常态化组织法律顾问参与全局重大决策、重大项目的法律评估工作，为决策提供专业法律咨询支持，并委托处理行政复议、诉讼及其他涉法事务。本年度以来，法律顾问累计参与审查规范性文件、合同协议、涉法事项等共计33件。二是常态化清理规范性文件。依据“谁起草、谁审查、谁制定、谁清理”原则，聚焦已过期失效、与现行新政策不符的行政规范性文件开展动态清理，截至目前，本年度已清理并废止规范性文件2份。三是从严落实公平竞争审查工作。严格对照公平竞争审查标准和要求，对涉及市场主体经济活动的规范性文件及其他政策措施开展审查，持续规范行政行为，严防排除、限制公平竞争的情形发生。2025年我局共制定政策措施文件5份，均未涉及市场主体经济活动，未出现违反市场公平竞争标准的情况。

（四）强化农业综合执法监管，筑牢农产品质量安全防线。

深化行政执法体制改革，健全行政执法制度，规范行政执法行为，多维度发力、全方位推进严格规范文明公正执法工作。

一是严格落实执法制度。严格执行“三项制度”，全面落实“五公开、十不准、五监督”等执法监督制度，严格执行《****农业农村局重大农业行政处罚案件集体讨论制度》，切实抓好农业行政执法责任制、农业农村行政执法过错责任追究办法、农业行政处罚程序规定和农业农村行政执法人员廉洁自律等制度的贯彻执行，切实保障农业农村领域法律法规正确实施，维护农民群众合法权益。二是深入开展执法专项整治。深入落实乡镇综合行政执法改革要求，开展职权下放“重放轻管”问题专项整治，破解基层“小马拉大车”难题；制定《****农业农村局规范涉企行政执法专项行动实施方案》，排查近两年涉农领域违规异地执法、趋利性执法等问题，未发现相关违规情形。****执法队伍建设。组织行政执法人员培训考核，做好执法证申领、更换工作，坚持持证上岗、亮证执法。今年来，我局组织1人参加行政执法人员综合法律知识考试，通过率100%，目前全局共有36人持有行政执法证。四是规范行政执法行为。推进“双随机、一公开”监管常态化，联合开展涉企“综合查一次”工作，严格落实执法“三项制度”，强化全流程监管。今年来，我局受理行政许可事项累计58项，行政检查12宗，行政处罚4宗。常态化组织开展行政执法案卷评查整改工作。五是做好执法职权衔接。完**级执法职权调整收回工作，涉及农业农村领域收回行政执法职权38项，继续由乡镇承接行政执法职权15项，法律失效取消行政执法职权2项，制定《对接乡镇综合行政执法工作涉及业务指导部门信息汇总表》，要求对接业务股室与乡镇部门做好充分沟通衔接，确保调整事项实施无障碍。六是加大涉农重点领域执法力度。重点开展农资打假、禁渔执法、农机安全检查、农业投入品质量监督抽检行动、病死畜禽集中无害化处理等专项行动，今年来，共出动执法人员264人次，检查农资经营门店、****基地、****屠宰场所74个（场）次。

（五）夯实普法宣传阵地，厚植尊法学法守法用法氛围。

聚焦法治乡村建设，创新普法形式载体，推动法治宣传教育融入乡村治理全过程。一是推动普法与乡村治理融合。依托“3﹒8”“4﹒15”“12﹒4”、民法典宣传月、“送科技下乡 助乡村**”、中国农**收节等节点，通过线上线下结合开展普法宣传，2025年累计开展活动19场次，接待群众2300余人次，发放宣传资料3000余份、宣传品900余份。二是发挥学法用法示范户引领作用。制定印发《**县培育农村学法用法示范户工作实施方案》，经村、镇推荐认定示范户426名；结合业务下乡、回乡联村等开展示范户普法培训120余人次，以点带面提升农村法治水平。

（六）健全执法监督机制，畅通涉农信访矛盾化解渠道。

****中心，聚焦群众急难愁盼，强化执法监督和信访调处，提升农业农村领域治理效能。一是畅通监督渠道，及时回应群众诉求。严格执行《****农业农村局办理信件工作规则》，依托门户官网、“12345”政务服务热线、信访举报电话及信箱等载体，常态化发布问题线索征集公告，全维度收集受理群众反映的问题线索。截至目前，通过**省一体化信访平台、“12345”政务热线平台、集约化网站等渠道累计受理、妥善办结群众来访、信访事项130宗，有效将农业农村领域倾向性、苗头性问题化解在基层、消除在萌芽状态。二是深化政务公开，提升政务服务透明度。聚焦农业农村、乡村**领域关键环节，****政府信息公开工作，确保公开内容全面、及时、规范。2025年，我局通过门户网站主动公开工作动态、通知公告、部门文件、预决算及“三公”经费、乡村**等重点领域政务信息共计210条，保障群众的知情权、参与权和监督权。三是强化案件调处，维护农村社会稳定。扎实做好涉农行政应诉、行政复议及农村土地承包经营权纠纷调处工作，坚持依法行政、依法办事。2025年，调处农村土地承包经营权纠纷案件15宗，未发生因调处不及时引发的群体性事件，有效保障农村生产生活秩序稳定。

二、2025****政府建设存在的不足和原因

今年来，****政府建设工作取得了一定的成效，但是距离上级要求和群众期盼还有一定的差距：

****执法队伍专业能力亟待提升。虽常态化组织习近平法治思想及涉农法律法规学习培训，但学用结合不紧密，干部运用法治思维和法治方式破解难题的能力不足，理论指导执法实践、推动依法行政的质效仍需提升。

（二）跨部门执法协作机制尚不健全。农资监管、农产品质量安全、****基地纠纷调处等工作需多部门协同，但跨部门、跨领域行政执法案件衔接机制不完善，部门间联动配合不够顺畅，未能形成执法合力。

（三）涉农普法宣传质效有待强化。普法工作仍以单向信息传递为主，与农民群众互动性不足，未能精准对接群众法治需求，导致群众参与度、积极性不高，普法宣传的针对性和实效性未能充分显现。

三、2026****政府建设的工作安排

2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大精神，严格对标中央及省、市、****政府建设决策部署，紧扣**县农业农村发展实际，以法治赋能乡村**，扎实推进农业农村现代化进程，持****政府建设，重点抓好三方面工作：

（一）强化精准普法宣传，提升涉农法治意识。

坚持以需求为导向、以实效为目标，创新方式方法、聚焦重点领域，推动涉农普法走深走实、入脑入心。一是创新普法形式。在用好传统普法方式的基础上，规范普法网络、网站、微信公众号等新媒体开展全方位、多层次、立体式普法，提升普法精准度和实效性。二是开展靶向普法。聚焦法治宣传教育主线，结合农业农村工作实际和农民群众法治需求，围绕二轮延包、土地纠纷、涉农信访等重点领域开展普法宣传，推动法律知识入村入户，提升农民群众法律知晓率。三是发挥示范引领作用。依托农村学法用法示范户，引导群众尊法学法守法用法，提升农村社会治理法治化水平。

（二）强化执法能力建设，提升依法行政质效。

****执法队伍建设，规范执法人员管理，全面提升执法人员法治素养和依法行政、文明办案能力。一是强化领导干部法治引领。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，常态化开展全覆盖学习培训，提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。二是提升执法人员培训质效。创新培训模式、提升培训质效，持续强化执法人员业务能力和综合素质。三是深化执法实战练兵。结合日常执法工作开展现场教学，组织新老执法人员开展案件研讨、经验交流，发挥“传帮带”作用，****执法队伍整体业务水平。

（三）强化矛盾纠纷化解，护航“三农”高质量发展。

聚焦农业农村领域矛盾纠纷特点，健全多元化解机制，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解，切实维护农村社会和谐稳定。一是健全联动化解机制。加强与司法、信访、镇村等部门的沟通协作，明晰各环节职责分工，形成“部门联动、上下协同”的矛盾纠纷化解合力。二是强化源头排查预警。常态化开展二轮延包、土地流转、涉农信访等重点领域矛盾纠纷排查，建立台账、动态管理，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早化解，防止矛盾激化升级。三是提升纠纷化解质效。紧扣涉农法律法规及政策要求，依法妥善解决农民群众合理诉求；依托法律顾问专业力量精准施策，切实保障农民群众合法权益，为我县“三农”高质量发展筑牢法治保障。

****党组

2026年1月14日