柯坪工业园区化工产业集中区建设项目社会稳定风险分析公众参与信息公示

根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《****办公厅关于印发重大固定资产投资工程社会稳定风险分析篇章和分析报告编制大纲(试行)的通知》（发改办投资〔2013〕428号）等文件的相关规定，****委托****对以下项目建设，实施可能产生的社会矛盾和不稳定因素进行分析。根据《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲》的要求，现将该项目社会稳定风险分析的相关事项公示如下：

一、项目名称及概要

项目名称：****园区化工产业集中区建设项目

项目建设单位：****

项目性质：**

工程概要：根据《****人民政府****园区****园区的批复》（新政函〔2025〕7号），****园区于2025年2月正****工业园区，****园区按“一园三区”进行规划布局，“一园”****工业园，“三区”分别为光伏产业区、绿色循环经济区、农副产品加工区。为了更好地利用**县的天然气、油气等**，就地消纳光伏绿电，****政府拟在绿色循环经济区中设立化工产业集中区。此次化工产业集中区选址在阿恰勒镇以西2.5公里处，217省道以西、314国道和现有县道以南，发展以天然气为主的油气精细化工等产业。项目区域现状为戈壁荒滩，土地性质为三类建设用地，园区内部道路、供水、排水、燃气、中水、消防管网已建设完毕，正在建设电力、消防站、污水处理厂、****停车场等基础设施。

此次拟建的化工产业集中区符合**县国土空间规划，选址远离村镇等人口集聚区和城市建成区，位于城镇最大风频风向的下风向，选址区域未压覆自然矿产、文化遗址、未占用基本农田，不涉及移民搬迁等，集中区与周边敏感目标、重要目标和一般防护目标、饮用水水源、道路交通干线、生态保护红线、自然保护地、永久基本农田、重要调水输水线路、蓄滞洪区等场所、设施和区域保留了足够的安全、卫生防护距离。化工产业集中区建成后，运行期废气主要为火炬放空气、装置放空气及锅炉、加热炉等的烟气、职工食堂餐饮油烟等，均须处理后有组织达标排放；废水为生活污水，工业废水等，****处理厂处理后回用，实现“零排放”；固废主要为化工装置废渣、各类废吸附剂、催化剂和一般生活垃圾等，均须全过程监管有效处置；噪声源为消音后放空噪声、风机、电机等动设备运转噪声，均须采取措施降低到规定的噪声值以下后排放。施工期主要影响为施工粉尘、噪声、废水、生活垃圾的影响等，均采取措施达标排放。园区已做好了水土保持方案，可对被破坏植被等进行恢复，最大限度降低对生态的不利影响。

二、社会稳定风险分析的工作程序和主要工作内容

工作程序：首先由建设单位委托相关单位开展社会稳定风险分析工作。其次由承担社会稳定风险分析的单位根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险分析工作，通过公告公示、走访群众、问卷调查等多种方式分析建设项目可能带来的社会影响，根据预测的主要不利影响，提出保护对策和减缓措施，最后编制社会稳定风险分析报告。

主要工作内容：社会稳定风险分析的主要工作内容为阐明建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性，对本项目可能产生的社会稳定风险进行分析和评价，提出相应的对策措施。

三、初步识别的社会稳定风险因素

主要社会影响风险因素：

1、选址安全风险：化工产业集中区的选址，可能造成附近居民的安全担忧，并伴随着后续化工企业的入驻，可能会发生生产安全事故，若风险外溢，是否会产生扰民事件，是否会产生集体上访事件。

2、大气污染和水污染风险：化工产业集中区的建设过程和建成引入企业后，大气与排水是否达到国家标准，是否会产生环境污染及扰民事件，是否会造成民众对生命健康危害的担忧，是否会产生集体上访事件。

3、危险废物排放和噪声污染风险：化工产业集中区的建设过程和建成引入企业后，固体废物的排放、填埋和噪声的排放是否达到国家标准，是否会产生环境污染及扰民事件，是否会产生集体上访事件。

4、水、电**利用的风险：化工产业集中区建成引入企业后，耗天然气、耗水、耗电量增大，是否会引起生产、生活用气用水用电之间不协调、供需紧张及价格提高等的矛盾，是否会产生居民基本生活成本的提高，是否会产生集体上访事件。

5、道路交通风险：化工产业集中区的建设过程和建成引入企业后，施工过程中会进行交通改道，或路段封闭阻碍当地交通，或交通运输量增大，造成道路拥挤或交通事故，是否会引发公众的占地、拆迁补偿纠纷、交通压力引起情绪不满等，进而产生阻扰施工、集体上访等事件。

6、生态环境破坏风险：化工产业集中区的建设过程和建成引入企业后，是否会造成绿地植被、土壤、水环境、大气、景观等破坏，引起生态环境恶化，造成公众上访事件。

7、征地补偿风险：化工产业集中区的建设过程，****园区预留用地，可能会涉及安全防护距离范围内村民房屋、生产设施等的拆除或异地搬迁，是否可能造成补偿纠纷，造成公众上访事件。

8、文物保护风险：化工产业集中区的建设是否会造成附近重点文物保护对象的破坏，是否会引发公众的不满情绪，进而产生阻扰施工的风险。

9、景点保护风险：化工产业集中区的建设可能会造成当地自然景观的变化，可能造成去往当地胡杨林等景观地的沿途风景被破坏，是否会引发公众的不满情绪，造成公众上访事件。

10、生活习俗、宗教信仰冲突风险：化工产业集中区建成后，会吸引外来企业和人员入驻当地，大量人员的流入可能会改变当地的人口结构，外来人员与当地公众不同的生活习俗或宗教信仰，可能会引发不满情绪、融合困难或产生矛盾，可能会造成冲突事件。

11、就业竞争的风险：化工产业集中区建成后，会吸引大量外来人员的流入，可能会造成当地人员的就业竞争压力，同时本地居民可能因技****园区岗位，而外来务工人员可能因待遇差异引发不满情绪，造成公众上访事件。

12、利益分配的风险：化工产业集中区建成后，入驻企业会消耗当地大量的**，若园区收益未合理惠及周边居民，可能引发“**掠夺”质疑，引发不满情绪，造成公众上访事件。

13、公信力和信任危机：若自然**配置不公，环保、安全监管措施执行不力，****政府公信力的质疑，若政策、法规解读不明，征地、拆迁补偿标准不透明或不公，可能引发群体性事件。

采取的主要措施：

1、项目选址公开透明、广泛征求各方的意见建议；

2、主动宣传政策，准确解读各类文件，让公众明明白白、清清楚楚；

3、引入第三方评估机构，公开评估结果，接受全社会的监督；

4、项目建设、运营过程中采取有效的环保措施，减少恶臭、粉尘、噪声、废水、废渣等污染。

5、在项目建设运营过程中采取有效的安全措施，减少可能发生的火灾、爆炸、中毒等安全事故的发生。

6、****管理部门沟通解决交通问题，提前做好交通封闭、改道、管制等的公示、公告等。

7、对项目区域内的林业、水源、土壤、自然景观、文物保护对象等采取合理的保护措施。

8、切实落实和完善工程区域内项目用地手续，确保不占用村民用地、房屋等个人、集体财产等。

9、若涉及征地、异地搬迁、安置、农作物补偿等，应及时公开补偿标准和范围，做到完全依法、依规、依标准，公平、公正、全透明，强化发放监督检查和保证补偿全额发放至当事人；

10、项目前期准备阶段做好水电气等**论证，确保项目实施后水电气等**的供应的协调性，保证居民基本生活用水用电用气的优先使用。

11、通过公开运营数据，就业优先、精准扶贫等方式让周边居民感受到项目建设带来的收益，让利益普惠。

12、建设单位在项目实施及运营过程中需对社会稳定风险全程跟踪，及时发现新的社会稳定风险隐患，调整完善相应的防范、化解措施和应急预案，更好地维护社会的稳定和谐发展。

四、建设单位与评估单位联系方式

——建设单位——

单位名称：****

单位地址：**县阿恰勒镇3组007号

联系人：****

电话：0997-****551

电子邮箱：****@163.com

——评估单位——

单位名称：****

地址：****市**区**东路559号**智慧园

联系人：李志仁

联系电话：157****4515

邮箱：****@qq.com

五、征求公众意见的主要事项

本次公告主要征求公众对该项目的了解情况及对该项目的态度；

对该项目的建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议；

对该项目涉及土地、财产征收、易地搬迁等问题的建议；

对该项目涉及的交通问题等的建议；

对本次公众意见调查工作的建议。

非本项目及非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

六、公众参与形式及截止时间标书代写

公众在了解本项目建设有关情况后，可通过电话、信函、电子邮件或其它方式，向建设单位、承担社会稳定风险评估单位、负责社会稳****政府主管部门提交相应正式意见。公众如想进一步了解项目或有任何意见和建议，请与建设方或评估方联系。

公示有效期为公告之日起20个工作日内。

附件：****园区化工产业集中区建设项目公众参与调查表

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2026年1月14日