重庆市水利局关于相两线老旧管道安全隐患治理工程水土保持方案准予行政许可的决定

******气矿：

你单位提交的相两线老旧管道安全隐患治理工程水土保持方案报告书审批申请（项目代码：****）和《相两线老旧管道安全隐患治理工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2026年。

（三）同意项目水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围为17.55hm2，其中**区6.19hm2，两江新区11.36hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意项目水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资261.89万元，其中：主体已列181.53万元，方案新增80.36万元（监测措施9.44万元，施工临时措施18.63万元，独立费用24.56万元，基本预备费3.16万元，水土保持补偿费24.570万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）项目****机关申报缴纳水土保持补偿费。

（七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号发布）规定办理。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（十）水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案开工建设前报我局重新审核。

附件：1．相两线老旧管道安全隐患治理工程水土保持方案特性表

2．相两线老旧管道安全隐患治理工程水土保持方案报告书专家评审意见

****水利局

2026年1月12日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—****7091）

附件1

相两线老旧管道安全隐患治理工程水土保持方案特性表

附件2

相两线老旧管道安全隐患治理工程

水土保持方案报告书专家评审意见

2025年12月4日，****水利局组织召开了《相两线老旧管道安全隐患治理工程水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。****水利局、****水利局筹备组、******气矿（以下简称项目法人）、**盛达昌****公司（以下简称报告编制单位）、**科宏石****公司（主体设计单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《****办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）和《****水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（**〔2018〕267号），专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改补充，2026年1月7日，项目法人提交了修改完善后的《水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）编制所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2026年。

（三）同意项目水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围为17.55hm2，其中：**区6.19hm2，两江新区11.36hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意项目水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述较为清楚。相两线老旧管道安全隐患治理工程（以下简称项目）位于****碚区三圣镇、两江新区**街道及木耳镇。项目包括**输气管线，扩建相14井站、云丰配气站和改建相11井阀室（均为设备装置提升，无土建，不涉及新增占地），并配套建设阴护、防腐等安全保护设施。**输气管线起于相14井站，途经三圣镇、**街道、木耳镇，止于相11井。项目报废原相两线输气管道14km（管道停用，并按程序报废，不涉及地面扰动和土石方挖填），沿原管线走势**输气管线14.86km。项目管道穿越溪沟43m/7次，顶管穿越道路178m/13次，穿越其他交叉工程31次。根据施工需要沿线设施工便道3954m、堆管场8处。

项目总占地面积17.55hm2，其中：永久占地0.05hm2（主要为警示牌、标志桩等永久占地）、临时占地17.50hm2。项目总挖方4.12万m3（含表土剥离0.81万m3），总填方3.74万m3（含表土回覆0.81万m3），利用方0.38万m3（全部为硬质砂岩）。利用方自用于项目修筑块石堡坎挡土墙，不产生弃方。项目不涉及拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建。项目总投资3898.98万元，其中土建投资2529.10万元。项目计划2026年1月开工，总工期6个月。

（二）项目区自然概况阐述基本清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意工程选址（线）水土保持评价。项目选址（线）无法避让**市水土流失重点预防区，方案已执行西南紫色土区建设类项目水土流失一级防治标准，符合法律法规要求。

（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。

（三）同意对主体工程设计中水土保持措施的界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响分析。

（二）项目建设扰动地表面积17.55hm2，损毁植被面积11.59hm2。

（三）基本同意水土流失量预测方法及结果，项目建设可能造成的水土流失总量为1257.94t，新增土壤流失量550.06t。

（四）基本同意对水土流失的危害性分析。

五、水土保持措施

（一）同意项目水土流失防治分区划分为明挖敷设段、顶管穿越段、施工便道及堆管场共4个一级防治区。其中：明挖敷设段防治区又划分为平地段、顺坡段、横坡段、溪沟明挖段共4个二级防治区。

（二）基本同意由主体工程设计的水土保持措施和方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

（三）基本同意各防治区防治措施布局及水土保持措施典型设计。

1.明挖敷设段防治区

（1）平地段

管沟开挖前，对管沟开挖区域内的耕地、林地等进行表土剥离，并堆放在管沟的一侧。施工过程中，对管沟作业带堆放的表土和土石方采用防雨布临时覆盖。施工结束后，对施工损坏的田土坎进行修复；对管沟作业带进行回填、土地整治及表土回覆；对原为耕地的进行复耕，对林地等区域撒播草籽绿化。

（2）顺坡段

管沟开挖前，对管沟开挖区域的耕地、林地等地类进行表土剥离，将剥离表土和土石方分台阶堆放，主体采用填土编织袋进行拦挡，并采用防雨布临时覆盖。施工结束后，对施工损坏的田土坎进行修复；对管沟作业带进行回填、土地整治及表土回覆；对原为耕地的区域进行复耕，对林地等区域撒播草籽绿化。

（3）横坡段

管沟开挖前，对管沟开挖区域的耕地、林地等地类进行表土剥离，堆放在施工作业带外侧。施工过程中，对管沟作业带堆放的表土和土石方采用填土编织袋进行拦挡及防雨布临时覆盖；对挖填边坡采取块石堡坎挡土墙进行防护，并在坡顶位置设置截水沟，在排水末端设置永久沉沙池。施工结束后，对施工损坏的田土坎进行修复；对管沟作业带进行回填、土地整治及表土回覆；对原为耕地的进行复耕，对林地区域等撒播草籽绿化。

（4）溪沟明挖段

施工过程中，对管沟作业带堆放的表土和土石方采用防雨布临时覆盖。

2.顶管穿越段防治区

操作井基坑开挖前，对区域内的耕地进行表土剥离，堆放在操作井基坑周边，并对堆放的表土和土石方采用防雨布临时覆盖；基坑底部设置集水坑，采取抽排措施排出积水。施工结束后，对作业区域进行土地整治、表土回覆及复耕。

3.施工便道防治区

施工前，对扰动区域的表土进行剥离，就近沿线堆放于路基一侧。施工过程中，对堆放的表土采用填土编织袋进行拦挡及防雨布临时覆盖。施工结束后，对区域实施土地整治措施，并对施工损坏的田土坎进行修复；对路基区域实施表土回覆；对原为耕地的进行复耕，对林地区域等灌草绿化。

4.堆管场防治区

堆管前，采用土工布对占压地表实施防护。堆管结束后，对堆管场实施土地整治并复耕。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资261.89万元，其中：主体已列181.53万元，方案新增80.36万元（监测措施9.44万元，施工临时措施18.63万元，独立费用24.56万元，基本预备费3.16万元，水土保持补偿费24.570万元）。

（三）效益分析方法基本正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等保障措施和要求。

附件：相两线老旧管道安全隐患治理工程水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：下载

2026年1月7日

附件

相两线老旧管道安全隐患治理工程水土保持方案投资估算审核表

单位：万元