昆明市晋宁区农业农村局2025年公平竞争审查工作总结

为认真贯彻落实市、区关****工作部署，对标一流、深化改革，打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，进一步激发市场活力，建立统一开放竞争有序的市场体系，扎实推进公平竞争审查制度落实，建立健全公平竞争审查长效机制，破除地方保护和市场壁垒。按照**市晋****工作部****办公室的安排，我局积极开展了政策措施公平竞争审查、存量政策措施清理和公平竞争审查监督等工作。现将2025年公平竞争审查工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导与制度建设

为确保我局公平竞争审查工作的有序开展，并取得实效，2024年，由于部分领导工作变动，我局调整充实********领导小组及工作职责，明确我****领导小组由局长任组长，四位副局长、两****服务中心副主任任副组长，局属各单位主要负责人为成员，****领导小组下****法规科，****办公室主任，局办公室主任、****办公室副主任，****办公室****办公室、政策法规科全体人员组成。领导小组负责全局公平竞争审查工作的统筹协调，督促检查、落实等。****办公室具体负责指导各成员单位，在起草涉及“市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施文件过程中，开展公平竞争的审查工作，并收集整理相关单位报送的《****公平竞争审查表》和审查报告。

各成员单位严格按照“谁制定、谁审查、谁负责”的原则，在政策措施制定过程中，遵循审查基本流程，对照《****总局国家发展改革委 财政部 商务部 司法部关于印发的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号）文件中的“第一章中的第二条”，识别起草的政策措施是否属于审查对象，若属于审查对象的，严格按照《****总局国家发展改革委 财政部 商务部 司法部关于印发的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号）文件“第三章审查标准和第四章例外规定”进行自我审查。确保我局的公平竞争审查工作落实到位。

（二）开展公平竞争审查、清理工作

1. 清理审查2025年出台文件

2025年我局共印发文件9个，我局对照清理审查的范围，对2025年出台的9个文件进行梳理审查，审查该文件是否涉及到有关市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经****政府补贴、政府采购、政府投资、政府特许经营、产业政策）规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施等内容，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。经梳理，2025年我局出台的9个文件不涉及经营主体利益，按照相关要求，暂无需进行公平竞争审查。

2. 开展审查2025年政府采购文件标书代写

2025****政府采购文件16个，具体文件是：（1）《**区2024年高标准农田建设项目地力****政府采购代理机构比选公告》；（2）《**市**区2024年高标准农田建设项目技术培训机构比选公告》；（3）《**市**区2024年高标准农田建设项目区耕地质量评价技术服务单位比选公告》；（4）《**市**区2025年高标准农田****政府采购代理机构比选公告》；（5）《****采购计算机比选公告》；（6）《**区2025年耕地质量等级监测点土样检测化验第三方技术服务机构比选的公告》；（7）《**市**区昆阳街道亮沟村乡村**项目可研报告编制服务招标代理比选公告》；（8）《**市**区绿碳现代农业融合示范项目投资主体”第三方招标代理机构比选公告》；（9）《**区第三次**土壤普查土壤样本流转服务单位比选公告》；（10）《**区2025年受污染耕地安全利用监测服务技术项目比选公告》；（11）《**市**区关于2025年渔业**增殖放流**光唇鱼苗种询价采购的公告》；（12）《**区2025年“千人2批次”种养业定量检测700批次第三方技术单位比选公告》；（13）《****关于2025年衔接资金绩效评价项目竞争性比选的公告》；（14）《**市晋****控制中心关于采购2025年动物疫病检测试剂的公告》；（15）《**市**区2025年地膜科学使用回收项目招标代理机构比选公告》；（16）《****2025年度法律顾问服务项目竞争性比选的公告》。****机关公示栏张贴公告，向社会公开征求公平竞争审查意见和建议和委托“****事务所”进行公平性竞争审查的方式，对以上16个公告进行了公平竞争审查，经审查16个公告不存在违反公平竞争审查的标准，符合法律、法规规定，同意出台。标书代写

3. 加强存量政策措施清理

2025年我局认真开展政策措施清理工作，梳理排查2024年在《**省公共**交易信息网》发布公开招投标文件1个。具体是：《**区2024年高标准农田建设项目招标公告》。经梳理排查，暂未发现违反公平竞争审查标准的情况。2025年11月份，我局在《**省公共**交易信息网》发布《**区2025年高标准农田建设项目公开招标公告》1个公开招投标文件。

4. 开展公平竞争审查监督

2025年我局组织局政策法规行政审批科工作人员，每季度对局属相关单位出台的政策措施进行监督抽查，2025年，共监督抽查了《**市**区2024年高标准农田建设****政府采购招标代理机构比选公告》、《****采购计算机比选公告》、《**区2025年耕地质量等级监测点土样检测化验第三方技术服务机构比选的公告》、《**区第三次**土壤普查土壤样本流转服务单位比选公告》、《**市晋****控制中心关于采购2025年动物疫病检测试剂的公告》、《****2025年度法律顾问服务项目竞争性比选的公告》和《**市**区2025年地膜科学使用回收项目招标代理机构比选公告》共7个政策措施，对照公平竞争审查标准，开展了监督审查工作，经检查以上7个比选公告已开展过公平竞争审查，满足公平竞争条件，符合法律法规的规定。

（三）做好公平竞争审查网络抽查情况的整改

2025年8月1日，我局收到晋****工作部****办公室印发的《关于对**市市场监督管理2025年二季度公平竞争审查网络抽查情况的整改通知》，我局高度重视，及时组织负责我局公开招投标的相关工作人员，对涉及公平竞争审查的《公平竞争审查条例》、《公平竞争审查制度实施细则》、《政府采购法》进行了认真学习，并对已实施的招标项目进行自检自查，对照《2025年第二季度网络监测抽查疑似违反公平竞争审查标准政策措施具体情况统计表》中“违反内容”、“违反标准”进行了分析研究，要求工作人员对此类问题举一反三，引以为鉴，切实做好今后我局的项目公开招投标工作，确保在今后的公开招投标工作不出现此类问题。并将整改情况，按时上报区公平竞争审查办。

（四）做好公平竞争审查的材料报送

按照区公平竞争审查办印发的《关于做好2025年公平竞争审查数据及信息报送有关工作的通知》精神，我局按时按质上报了《****2025年季度公平竞争审查工作总结及报表》四期。

二、 工作亮点

一是领导重视、明确审查机构。我局领导班子高度重视公平竞争审查工作，调整充实了****领导小组，明确各成员单位的职能职责，确保了我局公平竞争审查工作的有序开展。

二是明确专人负责我局公平竞争审查工作，并按时做好材料的上报工作。

三、 存在问题及困难

公平竞争审查制度落实力度有待加强。个别科室、单位对公平竞争审查的思想认识不够到位、主动性还不够强。

四、下步工作计划及措施

一是继续加强对各单位负责公平竞争审查工作业务人员学习培训，重点学习宣传《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》，全面提升领导干部和工作人员的公平竞争审查能力水平。

二是认真落实公平竞争审查制度，对我局出台的政策性措施，做到应审尽审，防止出现排除、限制竞争的情况。

三是强化责任追究。对未进行公平竞争审查而出台的相关规范性文件及政策措施的，产生不良后果的将追究责任人责任。

****

2026年1月16日