慈溪市应急管理局2026年度安全生产监督检查工作计划

为全面依法履行安全生产监管职责，切实加强安全生产监管执法工作，有效防范生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定，依据《中华人民**国安全生产法》《**省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》****管理部令第9号）和《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号，以下简称《编制办法》)等规定，结合工作实际，制定本计划。

一、工作目标和任务

（一）工作目标

****工作部署，结合安全生产治本攻坚三年行动、安全生产分类分级监管服务工作、生产经营单位安全生产信用等级评定等工作要求，聚焦高风险企业、高风险环节、易导致群死群伤生产经营单位和易发多发的违法违规行为，科****管理局2026年度安全生产监督检查的范围和数量，确保年度监督检查计划任务完成率、监督检查事前告知率、结果公示率均达到100%。

（二）工作任务

按照“严格、规范、公正、文明”执法的要求，编制2026年度安全生产监督检查计划，对有关生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章以及国家标准、行业标准情况进行监督执法检查，****煤矿山、危险化学品、涉爆粉尘等重点行业领域安全风险等级较高的生产经营单位的监管执法；督促生产经营单位有效落实安全生产主体责任，及时检查和整改安全生产事故隐患，有效防范较大生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故，推动全市安全生产形势持续稳定好转。

二、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）总法定工作日。按照《****总局关于印发的通知》（安监总政法〔2017〕150号）文件要求，总法定工作日是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%，专门执法机构不得低于在册人数的90%。2026年国家规定的法定工作日为248天。****执法队持有执法证件在册人员分别为16人和21人，按规定拟将32人（16×80%+21×90%=32人）纳入计算数。经测算我局2026年总法定工作日为7936天（32人×248天=7936天）。

（二）其他执法工作日。其他执法工作日主要包括开展安全生产综合监管、实施行政许可、组织生产事故调查和处理、调查核实安全生产投诉举报、参加有关部门联合执法、开展安全生产宣传教育培训、办理行政复议、行****人民政府****管理部门安排的执法工作任务等。据统计，我局前3年人均其他执法工作日分别是141天、140天和140天，按照前3年平均数测算2026年我局其他执法工作日为4480天（32人×140天/人=4480天）。另外，针对矿山和危险化学品专项整治行动、部门联合执法等重大活动，经初步测算增加安全督查、动态巡查、明察暗访等其他执法工作日128天（32人×4天/人=128天）。因此，2026年其他执法工作日为4608天（4480天+128天=4608天）。

（三）非执法工作日。非执法工作日主要包括：机关值班，学习、培训、考核、会议，检查指导下级安全监管部门工作，参加应急管理和应急救援，指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治，参加党群活动，行政执法人员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、病假、事假等。据统计，我局前3年人均非执法工作日分别是93天、94天和94天，按照前3年平均数测算2026年我局非执法工作日为3008天（32人×94天/人=3008天）。另外针对轻微事故现场核查工作情况，需增加非执法工作日64天（32人×2天/人=64天）。因此，2026年非执法工作日为3072天（3008天+64天=3072天）。

（四）监督检查工作日。监督检查工作日是指对职责范围内生产经营单位开展监督检查的工作日，其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。2026年我局监督检查工作日为256天（总法定工作日7936天-其他执法工作日4608天-非执法工作日3072天=256天）。

三、监督检查安排

综合考虑我局实际承担安全生产行政执法的人员数量、行政执法的能力和基础保障水平、检查单位的分布和规模等因素，按每次两名执法人员，考虑到路途时间、复查时间测算，2026年度计划监督检查生产经营单位252家，按照重点检查比例不少于60%的要求，计划安排重点检查生产经营单位152家，一般检查生产经营单位100家。

（一）重点检查单位

根据《编制办法》确定的重点检查单位范围，结合我市实际，2026年我局列入重点检查的生产经营单位共计152家，其中涉及重点监管危险化学品生产经营单位40家、烟花爆竹批发单位2家、非煤矿山1家、涉爆粉尘作业场所9家、高温熔融企业9家、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故单位4家、其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位87家。具体名单、时间安排详见附件1、2。

（二）一般检查单位

根据《编制办法》确定的一般检查单位范围，我局全年安排一般检查的生产经营单位是100家。

四、工作要求

（一）加强组织领导。****中队）要深刻认识实施年度监督检查计划的重要意义，依法依规开展安全生产监督检查工作。要结合安全生产重点时段、重要敏感时期和季节****管理部门的工作部署等实际，进一步细化、分解年度计划，按职责分工、时间进度抓好落实。

（二）规范执法程序。严格执行“双随机、一公开”制度，全面贯彻落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，做到规范执法、透明执法、留痕执法。在计划实施过程中，****中队）因客观原因确需调整计划的，应按规定程序报批。

（三）提升执法质量。查罚并重，对符合相应条件的轻微违法行为，依法实施“首违不罚，轻微免罚”。对严重违法行为，要保持执法刚性，通过双向沟通、闭环整改等机制，督促企业落实安全生产主体责任，深化安全风险管控隐患排查治理，有效防范事故发生。

附件：1、****2026年度重点检查生产经营单位名单

2、****2026年度安全生产监督检查工作计划表

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