贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目（南明区）质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：****项目名称：**省**市2025年中央财政国土绿化示范项目（**区）

品目编号：****001品目名称：**省**市2025年中央财政国土绿化示范项目（**区）

采购代理：****

二、质疑信息

质疑供应商：****

地址：****市花路8号和合仓储大厦仓储区三层319B

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：质疑事项4：多标段中标人员配置要求违规、不合理
事实依据：事实依据：采购文件规定，同一供应商中标2个及以上标段时，项目负责人等人员不得重复，需按标段数量加倍配备人员。本项目面向中小微企业，该要求变相将人员规模作为评审因素和中标条件，违反《政府采购促进中小企业发展管理办法》，既限制中小企业参与多标段投标，又不合理增加了中小企业的投标成本。 标书代写
法律依据：法律依据：《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、财政部《****政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《政府采购质疑和投诉办法》。
质疑事项2：质疑事项3：劳资专管员证书要求不合理、存在地域倾向
事实依据：采购文件要求劳资专管员具备特定上岗证或培训证，但国家未强制劳资员持证上岗，且各省市证书缺乏统一通用性，仅部分地区证书标注“**通用”。 标书代写
法律依据：该要求以特定地区颁发的证书作为评审因素，涉嫌为某一个指定的供应商量身定做评分办法，违反政府采购公平公正原则。
质疑事项3：质疑事项2：项目人员配备数量和人员职称设置违规、违反扶持政策
事实依据：1、采购文件要求投标供应商组建8人项目团队，包含项目负责人、技术负责人等6类岗位。 2、评分标准限定项目负责人、技术负责人等须具备“林业”或“园林”专业职称方可加分。不同地区职称分类存在差异，如**省林业专业包含园林绿化、林业**培育等领域，**省林业专业涵盖林业工程等，**省林业专业包含林草生态修复等方向，仅以“林业”“园林”二字作为评审依据
法律依据：1、本项目专门面向中小微企业采购，根据87号令及《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号），采购人不得将从业人员数量等规模条件作为评审因素。该人员数量要求变相提高中小企业参与门槛，限制中小企业参与投标，违反政府采购扶持中小企业的政策规定。 2、排除了其他相关专业供应商，涉嫌为指定投标人量身定制标准，构成不公平限制，妨碍市场公平竞争。
质疑事项4：质疑事项1：业绩评分定义不合理、范围限定不当
事实依据：采购文件第三章第二节评分标准规定，业绩需为“林业生态建设项目、其他造林或园林绿化类似项目”，1个得5分，最高10分。本项目为中央财政国土绿化示范项目（含中幼林抚育、人工造林等核心内容)
法律依据：****草原局《国土绿化项目作业设计管理规定》（林生发〔2025〕5号），国土绿化项目涵盖人工造林种草、中幼林抚育等多项内容，而采购文件将业绩限定在狭义范围，且“园林绿化”并非中央财政国土绿化项目的法定类别，构成对供应商的差别待遇或歧视待遇，缩小了法定业绩认定范围。

请求：1.将类似业绩定义修改为“国土绿化项目”相关业绩，明确拓宽业绩认定范围； 2.撤销对项目人员配备数量的强制性、硬性要求； 3.将职称专业要求修改为林业工程、园林工程等相关专业，拓宽职称专业适用范围； 4.取消劳资专管员需具备上岗证或岗位培训证的评审要求；

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：质疑事项1回复内容：事实依据：本项目不涉及多标段。 质疑事项2回复内容：事实依据：本项目配备劳资专管员符合国家相关规定。采购文件中“劳资专管员：须具备上岗证或岗位培训证”的评分设置没有违反现行相关政策规定，并未指定特定地区或特定机构、部门颁发的上岗证或岗位培训证。不存在地域倾向，且本项目质量要求高，需保障农民工工资支付和资金合规使用，要求劳资员具备专业能力，有效管理薪酬和财务，降低资金使用风险，此项要求不存在以不合理条件排斥潜在供应商。 质疑事项3回复内容：事实依据：①本项目并未在采购文件中要求投标供应商组建8人项目团队。②依据《**省工程系列林业类专业技术职务任职资格申报评审条件(试行)》“第三条 本条件适用于全省林业各类企业、事业单位中从事工程技术的专业技术人员，所指专业为林业，包括林业**保护、林业**培育、林业**利用、林业**调查规划、园林绿化等专业领域”，现行的园林专业包含了风景园林学、 园林、园艺三个类别专业技术职称。本品目采购文件中设置的林业或园林专业，包含了质疑诉求中“将职称专业要求修改为“林业、园林、林业工程、林草生态修复、园林绿化工程等相关专业”，且本项目采购文件中设置的林业或园林专业与项目采购需求相匹配，不存在对潜在供应商实行差别待遇。③本项目专门面向中小微企业采购，故不存在变相对企业规模、人员规模等的设置，限****政府采购活动。 质疑事项4回复内容：事实依据：**省**市 2025 年中央财政国土绿化示范项目（**区）采购文件的类似业绩表述为：“提供林业生态建设项目、其他造林或园林绿化类似项目业绩”。设置条件是针对项目中服务内容涉及的“中幼林抚育”设定，相关业绩范围涵盖了本品目服务内容需求，采购文件中类似业绩定义包含了“国土绿化项目”业绩，不存在歧视待遇。 综上所述，采购文件设置条款基于项目需求、公**则制定，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，故按原采购文件执行。

五、法律依据

法律依据：根据中华人民**国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》“第二章 质疑提出与答复”“第十六条”。 对此回复如有异议，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

六、相关附件

质疑回复函

质疑函