凤凰历史文化名镇保护规划（2021-2035）批前公示

为加强**历史文化名镇的保护和管理，保护和延续古镇传统格局和历史风貌，保护城乡历史文化遗产，传承和弘**华优秀传统文化，改善人居环境，统筹安排各**市建设活动，我市组织编制了《**历史文化名镇保护规划（2021-2035）》。为进一步增强规划编制的科学性和合理性，现将该规划进行批前公示。公示时间为2025年10月27日至2025年11月25日。在此期间，公众如有意见和建议，请致电：0512-****3215****办公室）。

****人民政府

2025年10月27日

一、规划范围

本次规划范围为**镇行政区划范围，镇域总面积为78.7平方公里。

二、特色与价值

保护**历史文化名镇在河阳文化、乡贤文化、孝德文化、商贸文化、农业文化等方面的文化特色。

保护**历史文化名镇五个方面的突出价值：

价值一：**孕育了以河**歌为代表的“河阳文化”，发源于农耕文明、根植于**地域，独具本土特征和乡土特色，是吴文化的重要分支。

价值二：古镇营造上以水为壕、巷门拱卫，具备一定防御功能，呈现一种“城堡式古镇”的特征，展现了古代土民的营城智慧。

价值三：**较为完整地保留了“五水入镇、玉带绕庄”“一河四街、河街并行”的空间格局，展现了**水乡古镇的空间尺度和独特场景。

价值四：**是远近闻名的进士之乡，乡贤名士却以崇高道德作为首要追求，孕育了忠孝节义的贤德文化和世代传承的恬静乡风。

价值五：**作为水陆交通要道，****商贸繁盛之地，****商贸经济的繁荣以及巡检司等地方管理制度的演变发展。

三、总体保护框架

规划保护镇域范围内的“一核、双廊、两山、两片、十水、多点”。

“一核”即恬庄历史镇区。重点保护历史镇区“五水入镇、玉带绕庄、一塘四街”的空间格局及其周边自然环境。

“双廊”即串联依托凤恬路形成的恬庄古镇-**山-鸷山历史人文景观廊，以及奚浦塘自然人文景观廊。

“两山”即**山、鸷山形成的“前凤后鸷”的格局。

“两片”即万亩桃园、肖家巷河阳田园非遗村两处传统特色片区。

“十水”即**镇重要的骨干水系和历史水系，包括**塘、走马塘、奚浦塘、三丈浦、二干河、三干河、新西河、西旸塘、**塘、鸷山塘。

“多点”即镇域内散布的各类历史文化遗存。

四、历史镇区保护

历史镇区保护范围：即**东街及恬庄粮站一侧，西至204国道，北到杨氏北宅，南到五号桥，面积为20.86公顷。

1、保护内容

（1）逐步恢复并保护与历史镇区密切相关的“五水入镇、玉带绕庄”的自然地貌和水系格局，保护其自然景观和以特色农业和特色手工作坊加工业为主的传统特色产业。

（2）保护历史镇区“一塘四街”的空间格局和**水乡传统风貌，保持街巷两侧传统建筑高度、体量和空间尺度。

（3）保护历史镇区内的文物保护单位、历史建筑、遗址旧迹、故居宅第以及历史河道、古树、古井等历史文化遗存。

（4）保护历史镇区内居民的生活方式和习俗，保护地方特色方言、历史人物、历史事件、历史地名等历史信息。

2、保护措施

（1）完善历史镇区空间结构，优化用地功能和布局，保持适宜的居住人口密度。

（2）改善基础设施，完善公共服务设施和旅游配套设施，提升人居环境。

（3）完善历史镇区及周边道路系统，优化交通组织，划定步行稳静区，配建停车设施。

（4）恢复历史河道，疏浚整理水系，保持临水而居的**古镇格局特色。

（5）严格控制历史镇区的建筑密度和建筑体量，维护传统空间尺度和风貌特色。

（6）加强外围农田与历史镇区旅游配套设施相衔接，实现一产与三产联动发展，体现**优先政策。

3、建筑保护与整治

根据保护建筑风貌和空间格局的要求，充分考虑现状条件和可操作性，提出修缮、修复、保留、整治、改造、拆除等六种建筑保护和整治方式。

（1）修缮：主要为文保单位，要依据文物保护法进行严格保护。“保护为主，抢救第一、合理利用、加强管理”，不得拆除。

（2）修复：主要为历史建筑，包括推荐历史建筑，在现状基础上实施修复工程，保持原有风貌特征，对立面进行修饰以与周边建筑相协调，改善内部空间和使用条件。

（3）保留：与传统风貌协调的其他建筑，其建筑质量较好的建筑。

（4）整治：主要为风貌尚可，但建筑或院落大部分已改建的建筑。整治是一种综合措施，采用传统符号，对建筑物立面粉饰、墙面清除、门窗修补、调整外观色彩等措施，也包括对周边环境的清理与改善。

（5）改造：主要为风貌不协调或质量较差建筑，采取包括降低层数、改造屋顶形式等措施，必要时可拆除并重建，使之与历史风貌相协调。

（6）拆除：主要为与历史风貌冲突较大、建筑质量较差、违章搭建或临时搭建的建筑。拆除后宜作为公共开敞空间或根据需要进行其他建设。

五、历史文化街区保护

历史文化街区保护范围：**奚浦塘，西至典当场、臭弄堂，北到杨氏北宅，****小学，面积为3.11公顷。

保护内容

（1）保护历史文化街区内国家级文物保护单位、历史建筑、推荐历史建筑以及传统民居建筑。

（2）保护与历史文化街区风貌有密切关系的河道、驳岸、铺地、河埠码头、古井、古树等历史环境要素。

（3）保护历史文化街区内的传统生活方式和习俗。

（4）保护历史文化街区内独特的河街相间、河路平行的“一河一街”的格局和风貌，保持河、街、建筑的空间比例关系。保护其“上宅下店、前店后宅”的传统居住格局以及粉墙黛瓦的**水乡建筑风格。

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