鹰潭市月湖区四青街道国土空间总体规划（2021-2035年）批后公布

发布日期： 2026年01月16日

《**市**区四青街道国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）于2025年12月19****政府批复（批复文号：鹰府字〔2025〕36号）。现根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《乡镇级国土空间总体规划编制技术规程》（DB36/T2088-2024）的有关规定，对《规划》成果进行批后公告，将有关情况公布如下：

一、规划范围与期限

1.规划范围

规划范围为四青街道行政辖区内全部国土空间，总面积为2171.01公顷，辖10个社区以及3个行政村，****社区、****社区、**社区、****社区、****社区、**社区、鹰西社区、民欣社区、民安社区、朱埠社区、上桂村、**村、西门村。

四青街道城镇开发边界规划内****中心**成果，因此本规划不单独对镇区进行阐述。

2.规划期限

本规划期限为2021年至2035年。规划基期年为2020年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。

二、目标定位

1.发展定位

****商贸物流先行区、****示范区、城郊娱乐休闲小镇。

2.人口规模

规划至2035年，四青街道镇域常住人口6.1万人、镇区常住人口4.9万人。

三、国土空间总体格局

1.落实划定控制线

到2035年，四青街道耕地保有量不低于0.46万亩，其中永久基本农田保护面积不低于0.09万亩；生态保护红线不低于105.82公顷；落实划定城镇开发边界1222.17公顷。严格落实“三区三线”管控要求，切实加强耕地和永久基本农田保护，抓好生态保护红线管控，全面锚固高质量安全发展的空间底线。

2.优化国土空间开发保护格局

落实上位规划“三区三线”和主体功能区战略，优化国土空间格局，促进区域协同与城乡发展，构建“一心、两轴、两带、四片区”的国土空间总体格局。

“一心”****办事处****中心；

“两轴”指的是以东西向的龙虎山大道-鹰西大道和以320****中心线的产业发展轴；

“两带”指的是以信江为基础的**景观带和以白露河为基础的滨水景观带；

“四片区”指的是鹰西片区、龙虎山大道两侧片区、现代物流园片区和岱**郊野公园片区。

四、产业空间布局

形成以“一心三区”的产业空间格局，达到一心引领，多彩组团，有机相生。一心指公铁联运核心；三区分别指都市统筹发展区、生态农旅融合区、商贸物流区。

五、综合支撑体系

1.综合交通体系

建设公路布局合理、客货畅通的现代化综合交通运输体系。构**全稳定供水体系、高效可靠排水体系，大力发展智能电网。加强现代通信网络基础设施建设，完善和提高基础传播网，大力发展移动通信网，加速发展多媒体通信网以及智能网、支撑网。启动新一代移动通信5G网络和“村村通”无线建设。构建生态循环的环卫体系。

2.公共服务设施体系

打造公共服务设施体系，按照分层分级、协同共享的原则，构建城乡生活圈，形成“镇区级+村庄级”两级公共服务设施体系，促进城乡公共服务设施均等化。规划期内逐步实现城乡办学条件、师资水平、教学质量无明显差别。****幼儿园建设，加快义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，全面消除大班额情况；统筹普通高中教育和中等职业教育发展，****教育办学规模。加强全面健身公共服务体系建设，推动全民健身生活化。加快优质医疗卫生**扩容和区域均衡布局，完善街道和村庄等基层医疗卫生服务，提高卫生服务的可达性和公平性，以“一老一小”为重点的全周期健康服务体系更加完善。

3.基础设施配套

四青街道域采用统一供水，****水厂供给。**水厂取水口设置在信江饮用水源保护区内。****中心****社区或者村庄区域衔接《****中心**污水专项规划》，结合城市更新逐步改造为分流制；镇域内的****中心**外的居民点距离市政管网较远，且较为分散，污水采用简易的生态污水处理设施处理，雨水可充分利用地表径流排放。根据《**市国土空间总体规划（2021-2035年）》和电力部门专项规划，保留鹰南变、西郊变110KV 变电站，****园区内** 110KV ****电站。至规划期末与市域其他41座110KV变电站形成**市域的110kV高压环网，提高供电可靠性。现状拥有 91 座通信基站，为优化覆盖质量与满足发展需求，规划期内将新增 22 座基站，****园区域新增 1 座标准化通信机房。

六、镇村体系布局

1.镇村体系规划

优化镇村体系，将四青街道乡村体系划分为“镇域中心-****社区-中心村-基层村”四个层次，确定合理的乡村职能结构与规模，促进镇域协调发展。

镇域中心、****社区作为四青街道的政治、经济、文化中心，主要的人口集聚区及城镇化重点发展地区。将****中心村，****中心村基础设施建设，发挥中心村“承上启下”的作用，推动镇区与整个区域的良性互动。将**村、西门村划定为基层村，是广大农村地域****服务中心，以****基地。

2.村庄分类引导

本次规划将四青街道村庄全部划分为城郊融合类村庄。城郊融合类村庄应统筹协调乡村与城镇用地布局，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享。在形态上保留乡村风貌，在治理上体现现代水平。以人居环境整治、公共服务设施提升、土地综合整治、生态修复、产业发展等为重点。在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城镇水平，逐步强化服务城镇发展、承接城镇的外溢功能，借助城镇优势，增强发展动力。

3.村庄建设边界划定

四青街道城镇开发边界外“203”规模为66.52公顷；本次划定四青街道村庄建设边界总规模为76.75公顷，增加10.23公顷，主要为各村发展实际需要与落实**村“田园综合体”项目，破指标由童家镇统筹解决。

4.“通则式”村庄规划管理规定

本次规划结合四青街道村庄规划编制实际情况，四青街道下辖行****社区编制通则式村庄规划。

规划落实耕地保护目标、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、历史文化控制线、灾害风险控制线等重要控制线，划定村庄建设边界。进一步优化公共服务和基础设施，提升村庄建设风貌和人居环境，推进村域内国土综合整治和生态修复。

耕地和永久基本农田管控要求：为牢牢守住国家粮食安全底线，坚持最严格的耕地保护制度，在通则中严格落实上级国土空间总体规划划定的永久基本农田保护范围，守住耕地保护红线，落实到具体地块，明确坐标界限，确保图、数、实地相一致。

生态保护红线管控要求：为保障生态安全，坚持最严格的生态环境保护制度，在通则中严格落实上级国土空间总体规划划定的生态保护红线范围，落实到具体地块，明确坐标界限，确保图、数、实地相一致。

历史文化保护控制线管控要求：落实历史文化名村、传统村落、文物保护单位的保护控制范围，提出历史文化景观整体保护措施。

灾害风险控制线管控要求：落实水利部门划定的洪涝灾害范围线、蓄滞洪区、单退圩堤、双退圩堤等控制线。做好与地质灾害风险评估工作衔接，落实地灾隐患点，明确地震、滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害防护工程措施，有效引导农村居民点及其他建设。

村庄建设边界管控要求：为保障村民建房、乡村**产业发展等合理用地需求，在通则中划定村庄建设边界，其边界范围与2020年度国土变更调查下发的村庄建设用地（203）保持一致，实施通则管理。需要单独新编村庄规划的村庄，可结合村庄建设和发展的需求，按照“保护优先、总量约束、潜力挖掘、布局优化、清晰可辨”的原则，对通则中划定的村庄建设边界范围进行调整优化。

七、规划实施保障

1. 坚持党的领导

规划的制定和实施应以党的理论和路线方针政策为指导，确保规划的方向正确。规划的内容要与国家的发展战略相衔接，确保规划目标与国家整体发展目标一致。定期组织相关人员进行政治理论学习，提高政治站位，增强对党的方针政策的理解和支持。对规划的实施效果进行定期评估，根据评估结果调整规划内容，确保规划目标的有效实现。

2.构建完善的规划实施管控体系

形成乡镇级总规数据库，作为乡镇级总规的成果组成部分同步上报，纳入市级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。****政府及自然**部门应当建立健全监督检查制度，加强对国土空间总体规划制定、实施和修改情况的监督检查，及时发现、制止和纠正违反国土空间总体规划的行为，定期公布执行情况。坚持开门编规划，践行群众路线，将共谋、共建、共享、共治贯穿规划工作全过程，发挥好各相关领域专家作用，建立全流程、多渠道的公众参与和社会协同机制。

3.规划环境影响评价及气候可行性分析

规划实施对大气、水、声、土壤及地下水环境的影响总体可控。通过严格执行污染物排放标准、优化产业布局、加强生态农业建设与固体废物管理等措施，区域大气、地表水和声环境质量目标可得到有效保障，土壤与地下水环境也能维持稳定。由于规划规模小、强度低，且严格保护自然下垫面与生态系统，对局地气候的潜在影响微乎其微。自然地表结构与生态系统的完整性得以保持，其热量调节、水分循环与气候调节功能可继续稳定发挥。总体来看，规划在环境与气候方面具有良好的可行性，不会对区域生态环境与局地气候产生显著不利影响。

附件：01-**区四青街道总规批后公示附图.pdf