鹰潭市月湖区童家镇国土空间总体规划（2021-2035年）批后公布

发布日期： 2026年01月16日

《**市**区童家镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）于2025年12月19****政府批复（批复文号：鹰府字〔2025〕36号）。现根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《乡镇级国土空间总体规划编制技术规程》（DB36/T2088-2024）的有关规定，对《规划》成果进行批后公告，将有关情况公布如下：

一、规划范围与期限

1.规划范围

规划范围为童家镇行政辖区内全部国土空间，总面积为5238.43公顷，下辖9个行政村，3 个社区：社区为大塘、刘家、新月社区，9个行政村分别为咀上村、土桥村、里屋村、官山村、老屋村、童家村、化溪村、大桥村和**村。

童家镇城镇开发边界规划内****中心**成果，因此本规划不单独对镇区进行阐述。

2.规划期限

本规划期限为2021年至2035年。规划基期年为2020年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。

二、目标定位

1.发展定位

**市**区绿色现代农业样板镇、**市**区近郊人文、生态旅游目的地。

2.人口规模

规划至2035年，童家镇镇域常住人口4.8万人、镇区常住人口1.1万人。

三、国土空间总体格局

1.落实划定控制线

到2035年，童家镇耕地保有量不低于2.39万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.79万亩；生态保护红线不低于298.54公顷；落实划定城镇开发边界853.66公顷。严格落实“三区三线”管控要求，切实加强耕地和永久基本农田保护，抓好生态保护红线管控，全面锚固高质量安全发展的空间底线。

2.优化国土空间开发保护格局

落实上位规划“三区三线”和主体功能区战略，优化国土空间格局，促进区域协同与城乡发展，构建“一心一带，两轴三区”的国土空间开发保护格局。

“一心”指的是镇区发展核心，作为镇域城镇化、产业化发展核心；

“一带”指的是依托信江的**生态景观带；

“两轴”指的是依托鹰雄大道的城乡融合发展轴和沿**—咀上—里屋的乡村旅游景观轴；

“三区”指****示范区、**现代农业高效发展区和北部农旅联动发展区。

四、产业空间布局

规划形成“三区多点”的产业空间格局；其中“三区”****示范区、产城融合发展区、优势产业种植区。“多点”指镇域范围****基地、****基地。

五、综合支撑体系

1.综合交通体系

以完善镇域内部交通网络，加强镇村、产业节点的交通联系、提升道路服务水平为目标，落实******联通工程、**市G320****段南移及配套工程、**市东外环路(清溪路-余信贵大道)延伸工程、**市信**路延伸工程、**特大桥、余信贵大道等交通设施，优化区域干线公路网络，提升交通服务水**能力。规划形成“三横两纵”的公路体系。“三横”为余信贵大道、鹰雄大道、320国道。“两纵”为角山大道、东外环路。

2.公共服务设施体系

按照分层分级、协同共享的原则，构建城乡生活圈，形成“镇 区级—村庄级”两级公共服务设施体系，促进城乡公共服务设施 均等化。

镇区社区生活圈：依托镇区管理边界及居民日常生活特征， 划定 15 分钟社区生活圈范围。主要设施除满足镇区居民生活需 求外，应结合考虑童家镇全域辐射需要，社区生活圈应配置乡镇 卫生院、敬老院、初中、小学、中心幼儿园、****中心、室 外综合健身场地、集贸市场、邮政营业场所、****中心等。

村级社区生活圈：依托行政村集中居民点或自然村组，综合 考虑乡村居民常用交通方式，按照 15 分钟可达的空间尺度，配 置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素 的错位配置和共享使用。主要设施包括村卫生室、老年活动室、 文化活动室、农家书屋、小学、幼儿园、便民商店、村委会。

3.基础设施配套

构**全稳定供水体系、高效可靠排水体系，大力发展智能电网。加强现代通信网络基础设施建设，完善和提高基础传播网，大力发展移动通信网，加速发展多媒体通信网以及智能网、支撑网。启动新一代移动通信5G网络和“村村通”无线建设。

六、镇村体系布局

1.镇村体系规划

规划形成“****社区）-中心村-基层村”三级梯次明显、功能协调的三级镇村体系。核心打造1个镇区，即童家镇区（老屋村），承担全镇乃至全县的政治、经济、文化、****中心职能；重点建设2个中心村，包含**村和里屋村，依托现有**优势和产业基础，集聚带动周边村发展；统筹规划5个一般村，包含官山村、土桥村、化溪村、咀上村、大桥村，是镇域发展的基本单元，重点提升村域内基础公共服务能力。

2.村庄分类引导

童家镇内的所有行政村分为3类，即集聚发展类、整治提升类、城郊融合类。其中，集聚发展类村庄共有3个，分别为大桥村、官山村、咀上村；整治提升类村庄共2个，分别为**村、里屋村；城郊融合类村庄共6个，****社区、化溪村、老屋村、刘家社区、童家村、土桥村。

3.村庄建设边界划定

按照总量约束、实事求是的原则，到2035年童家镇村庄建设边界面积不超过上级下达规模493.21公顷，其中落图规模为470.71公顷，预留机动指标12.27公顷（占村庄建设用地规模的2.49%）。预留机动指标在符合用途管制规则的前提下，可用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村一二三产业融合等发展用地。

4.“通则式”村庄规划管理规定

童家镇镇域内老屋村编制通则式村庄规划。

规划落实耕地保护目标、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、历史文化控制线、灾害风险控制线等重要控制线，划定村庄建设边界。进一步优化公共服务和基础设施，提升村庄建设风貌和人居环境，推进村域内国土综合整治和生态修复。

耕地和永久基本农田管控要求：为牢牢守住国家粮食安全底线，坚持最严格的耕地保护制度，在通则中严格落实上级国土空间总体规划划定的永久基本农田保护范围，守住耕地保护红线，落实到具体地块，明确坐标界限，确保图、数、实地相一致。

生态保护红线管控要求：为保障生态安全，坚持最严格的生态环境保护制度，在通则中严格落实上级国土空间总体规划划定的生态保护红线范围，落实到具体地块，明确坐标界限，确保图、数、实地相一致。

历史文化保护控制线管控要求：落实历史文化名村、传统村落、文物保护单位的保护控制范围，提出历史文化景观整体保护措施。

灾害风险控制线管控要求：落实水利部门划定的洪涝灾害范围线、蓄滞洪区、单退圩堤、双退圩堤等控制线。做好与地质灾害风险评估工作衔接，落实地灾隐患点，明确地震、滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害防护工程措施，有效引导农村居民点及其他建设。

村庄建设边界管控要求：为保障村民建房、乡村**产业发展等合理用地需求，在通则中划定村庄建设边界，其边界范围与2020年度国土变更调查下发的村庄建设用地（203）保持一致，实施通则管理。需要单独新编村庄规划的村庄，可结合村庄建设和发展的需求，按照“保护优先、总量约束、潜力挖掘、布局优化、清晰可辨”的原则，对通则中划定的村庄建设边界范围进行调整优化。

七、规划实施保障

1. 坚持党的领导

规划的制定和实施应以党的理论和路线方针政策为指导，确保规划的方向正确。规划的内容要与国家的发展战略相衔接，确保规划目标与国家整体发展目标一致。定期组织相关人员进行政治理论学习，提高政治站位，增强对党的方针政策的理解和支持。对规划的实施效果进行定期评估，根据评估结果调整规划内容，确保规划目标的有效实现。

2.构建完善的规划实施管控体系

形成乡镇级总规数据库，作为乡镇级总规的成果组成部分同步上报，纳入市级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。****政府及自然**部门应当建立健全监督检查制度，加强对国土空间总体规划制定、实施和修改情况的监督检查，及时发现、制止和纠正违反国土空间总体规划的行为，定期公布执行情况。坚持开门编规划，践行群众路线，将共谋、共建、共享、共治贯穿规划工作全过程，发挥好各相关领域专家作用，建立全流程、多渠道的公众参与和社会协同机制。

3. 规划环境影响评价及气候可行性分析

规划实施对大气、水、声、土壤及地下水环境的影响总体可控。通过严格执行污染物排放标准、优化产业布局、加强生态农业建设与固体废物管理等措施，区域大气、地表水和声环境质量目标可得到有效保障，土壤与地下水环境也能维持稳定。由于规划规模小、强度低，且严格保护自然下垫面与生态系统，对局地气候的潜在影响微乎其微。自然地表结构与生态系统的完整性得以保持，其热量调节、水分循环与气候调节功能可继续稳定发挥。总体来看，规划在环境与气候方面具有良好的可行性，不会对区域生态环境与局地气候产生显著不利影响。

附件：02-**区童家镇总规批后公示附图.pdf