晋江市教育局应急备选校外供餐企业项目征集公告

项目概况

本项目为开放式框架协议采购，实行“初始征集 + 动态增补”模式进行采购：初始征集阶段，供应商通过**市教育系统采购管理服务平台提交申请文件并参与评审；框架协议有效期内，未参与初始征集阶段的供应商，可按本文件约定向（邮箱****@163.com）提交申请文件，经审核后纳入入围供应商库。

一、征集邀请

****拟对****应急备选校外供餐企业项目进行开放式框架协议采购征集，兹邀请符合本次征集要求的供应商参加征集。

二、征集人信息

1、征集人名称：****

2、联系人：施先生

3、联系方法：0595-****0283

4、地址：**市梅岭街道**路112号

三、初始征集阶段参与规则

1.征集文件的获取

1.1征集文件提供期限：2026年01月20日 18:00:00至2026年01月29日09:30:00，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（**时间,法定节假日除外）。

1.2地点、方式：征集文件随同本项目征集公告一并发布，供应商应通过**市教育系统采购管理服务平台注册账号（免费注册）。供应商在获取征集文件期限内将“获取征集文件登记表”上传至**市教育系统采购管理服务平台，通过审核后在线获取征集文件。未获取征集文件或逾期获取征集文件的供应商，其申请文件将被本阶段拒绝。

1.3售价：每份0元。

2.递交申请文件截止时间及开始审核时间：2026年01月29日09:30:00(**时间)。供应商应于递交申请文件截止时间前通过“**市教育系统采购管理服务平台标书制作软件”递交电子申请文件，递交申请文件截止时间前供应商可对已投递的电子申请文件撤回、编辑再投递。逾期递交的或未递交到指定网址的申请文件，征集人（采购代理机构）本阶段评审不予受理。供应商必须严格按照**市教育系统采购管理服务平台的操作规程编制电子申请文件并对做好的电子申请文件进行固化加密和上传，交易平台以递交申请文件截止时间前最后一份投递成功的电子申请文件信息为准。有关投标的操作规程详见**市教育系统采购管理服务平台的相关使用说明或电话咨询客服（联系电话：0595-****0283、133****1237）。

3.递交申请文件地点及开标地点：**市教育系统采购管理服务平台/**省**市**市梅岭街道梅岭路421号益昌大厦15层。

4.信息发布媒介：**市教育系统采购管理服务平台（jjsjyj.****.cn）。

5.供应商须知：

（1）本项目征集时无实质性最高限价，投标客户端中需填报的最高限价1元仅为适应**市教育系统采购管理服务平台而设定。供应商应在投标客户端的《开标一览表》、《分项报价表》中填写报价为1元，未按此要求填报的，视为无效响应。

（2）“远程不见面开标”注意事项：a.本项目采用“远程不见面开标”，供应商可不前往开标现场，但应确保自身设施、设备、网络环境状况良好，在开标时自行登录采购系统，线上观看开标流程；在距离递交申请文件截止时间前30分钟内，供应商需提**入开标大厅完成签到，本项目远程解密及远程签章的开放起始时间均在开标过程中临时开启，请供应商务必密切关注实时开标流程，根据流程要求在系统内按时操作，供应商因自身原因造成无法正常观看开标流程、进行远程解密或签章的，后果由供应商自行承担；b.在规定的时间内正确提交电子申请文件的供应商，在开标时以**市教育系统采购管理服务平台公开信息系统所示的签到情况为准；c.供应商要在远程解密开启后15分钟内使用CA数字证书进行申请文件的解密操作，因系统原因导致无法解密的，供应商应在解密截止时间前及时联****公司，未在解密截止时间前联****公司且逾期未解密的视为放弃响应；d.供应商可对开标结果进行签章，并在远程签章开放后5分钟内完成，逾期未签章的视为认同开标结果；e.开、评标期间，供应商代表应保证采购系统中预留的联系方式畅通（如招标代理拨打2次电话供应商代表均未接听的，视同招标代理已通知到位，供应商代表未能在系统设置的澄清时限内作出澄清的，视为供应商放弃澄清，产生不利后果由供应商自行承担），以便随****小组发起的澄清等事项，具体操作过程请下载供应商操作手册查看。

（3）关于电子开放式框架协议活动的专门规定

1）电子开放式框架协议活动的专门规定适用于本项目。

2）将下列内容增列为征集文件的组成部分（以下简称：“增列内容”）适用本项目的电子开放式框架协议活动，若增列内容与征集文件其他章节内容不一致，应以增列内容为准：

①电子开放式框架协议活动的具体操作流程以**市教育系统采购管理服务平台公开信息系统设定的为准。

②供应商应在递交申请文件截止时间前按照**市教育系统采购管理服务平台公开信息系统设定的操作流程将电子申请文件1份上传至**市教育系统采购管理服务平台公开信息系统。

③若出现**市教育系统采购管理服务平台公开信息系统设定的意外情形（如：系统故障等），****管理部门同意使用纸质申请文件的，应以纸质申请文件为准。

④****小组的要求，在评审过程中以纸质方式签署确认并提交的澄清或说明、解决方案、图纸图表以及最后报价等资料均为补充申请文件，审核小组将此部分内容通过扫描或拍照或数据录入或附件上传等形式提交到电子平台系统，应保持两者内容一致，并作为补充电子申请文件进行评审。相关纸质申请文件应当存档保留，做为监督或核验时判定内容是否一致的标准。

⑤供应商应按照**市教育系统采购管理服务平台公开信息系统要求的评审节点编制电子申请文件，****小组将按照不利于供应商的内容进行认定。

⑥关于证明材料或资料：

a.征集文件要求原件的，供应商在申请文件中可提供复印件（含扫描件），但同时应准备好原件备查（未能在规定时间内提供原件核查的，将按不利于供应商进行评审）；征集文件要求复印件的，供应商在申请文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可；征集文件对原件、复印件未作要求的，供应商在申请文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可。

b.若供应商提供注明“复印件无效”或“复印无效”的证明材料或资料，应结合上文a条款进行判定，若征集文件未要求供应商提供原件，供应商提供原件、复印件（含扫描件）均视为满足征集文件要求。

⑦关于“全称”、“供应商代表签字”及“加盖单位公章”：

a.在电子申请文件中，涉及“全称”、“单位负责人签字”和“供应商代表签字”的内容可使用打字录入方式完成。

b.在电子申请文件中，涉及“加盖单位公章”的内容应使用供应商的CA证书完成加盖电子印章，否则该申请文件无效，相应供应商的响应将被否决。

c.在电子申请文件中，若供应商按照本增列内容第⑦点第b项规定加盖其单位电子印章，则出现无全称、供应商代表未签字等情形，不视为该申请文件无效。

四、项目概述

1.征集项目名称：****应急备选校外供餐企业项目

2.征集项目编号：****

3.征集项目简介：本项****学校师生提供专业、规范、安全、健康的校外供餐及配套服务企业。

4.框架协议采购分类：开放式框架协议采购

5.适用于本项目框架协议的采购人或者服务对象范围：

6.采购需求【本采购****学校可根据国家相关法律法规修订、****校外供餐管理政策更新、本校办学规模变化（如用餐人数增减、校区调整）、供餐服务实际需求优化等情况，对本项规定的成交供应商确定方式进行调整。】：

(1)采购内容：

(2)服务内容及服务要求：

1)基本要求

① 入围供应商应具有科学合理的针对本项目的总体的经营管理理念及目标。

② 入围供应商应保证食品安全管理满足《**省供校集体用餐配送单位食品安全指南》（闽市监餐〔2023〕231 号）第 11 点的相关要求，并要求从以下环节严格把好食品安全质量关：

A.原料控制。食材有进货查验记录和合格证明文件，无经营变质、超过保质期的食品。食品贮存符合分类、分架、离墙、离地、有标识等要求。严禁使用地沟油，坚持使用非转基因食用油；坚持做到不买入、不验收、不使用、不加工腐烂变质的原料和食品，并按照低温保藏的卫生要求贮存食品,防止食品腐烂变质。不用病死、毒死或死因不明的禽畜肉。不用有毒或不认识的野菇、木薯，严禁使用发芽马铃薯、四季豆、鲜黄花菜、苦杏仁、散装食用油、野生蘑菇、苦味的瓠子和韭菜等。

B.加工制作。原料、半成品、成品及其盛放容器和加工制作工具分开放置和使用；防止食品交叉污染的措施有效。备餐间或者专用操作区内的标识、设施、人员及操作符合要求。禁止制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，禁止加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品，加工过程的食品安全控制要求应满足《**省供校集体用餐配送单位食品安全指南》（闽市监餐〔2023〕231 号）第 8 点的相关要求。

C.备餐、供餐与配送。备餐场所、备餐人员个人卫生符合要求。食品存放温度和时间符合要求。集体用餐配送单位配送过程中，食品的盛放容器密闭，食品容器上标注的信息符合要求。厨务人员必须定期进行健康检查，证明无“五病”才能上岗，并经过卫生知识培训，懂得基本卫生知识。

D.场所和设备设施清洁维护。保持经营场所环境清洁，冷冻（冷藏）、保温、洗手、消毒、三防等设施设备能正常使用，设施与设备应满足《**省供校集体用餐配送单位食品安全指南》（闽市监餐〔2023〕231 号）第 7 点的相关要求。

③ 配送及相关服务要求

A.午餐配送时，应分装成盒饭或桶饭，使用专业的送餐车辆，专用车辆配备符合热链工艺条件的保温设施，运输食品的温度和湿度应符合食品安全相关要求。送餐车辆及用具必须保持清洁卫生，并保证在运输途中防雨、防尘及保温，严禁一车多用或与非食品混运，盛装、分送集体用餐的容器应有封装标识,并在表面注明加工单位、加工制作时间和食用时限,必要时标注保存条件、食用方法和营养标识等信息。

B.运输中使用的容器及专用工具等，在每次运输食品前应进行清洗消毒，在运输过程中也应注意保持清洁，运输后进行清洗，防止食品在运输过程中受到污染。

a.每天10:30时后方可送餐进校，11:30 时前须送到各教室门口，烧熟至食用的间隔尽可能短，最长不得超过 4 小时，餐食应贮存在具有加热或保温装置的设备或容器中，****中心温度保持在 60℃以上并确保食用时口感。工作人员每天上岗前应进行健康状况检查，****学校规章制度，安静有序，规范操作，不得影响教学秩序。与学校负责校外供餐工作的管理人员进行现场交接，并配****中心温度检测工作。

b.供餐需分送各班级教室的，应配备数量足够的运送、存放等工具，并保证送餐过程中的清洁卫生。运送装卸过程中应密闭加盖，操作时应避免食品受到污染。

c.分派餐食及用餐后场所整理的入校人员应持有关健康证明上岗和无犯罪记录要求。严禁未持有健康证人员参与接触直接入口食品的具体操作。

d.进入学校工作期间必须穿戴洁净的工作衣帽，佩戴卫生口罩和一次性手套，不准在岗位上抽烟、吃东西。

e.****学校进行分餐，并在学****学校完成餐盒、厨余回收及卫生清理工作。

f.根据《**省供校集体用餐配送单位食品安全指南》附录 A 的规定，结合入围供应商自身食品处理区面积，对当餐供应量不得超上限签订合同。

g.入围供应商承诺严格执行《**省供校集体用餐配送单位食品安全指南》（闽市监餐〔2023〕231 号）标准。

④ 学校、学生代表及家委会、相关教育主管部门有权对入围供应商的服务和饭菜质量进行实时监督及随机检查。

⑤ 入围供应商须有****加工场地,并保证加工过程的卫生及安全。

⑥ 供应商须在申请文件中提供：进货渠道的说明，要求配有农产品农残检测设备并对原材料进行检测，未提供的按无效响应。

⑦ 供应商须在申请文件中提供：拟服务本项目的集体用餐配送单位加工（洗菜、切菜、烹饪、装盒、装车）过程每个环节对应场景图片，未提供的按无效响应。采购人与入围供应商签订服务合同后，****小组对入围供应商的集体用餐配送地点及每个作业环节进行实地验收，若验收发现实际情况与入围供应商提供的集体用餐配送地点或每个环节对应的作业视频及申请文件的描述存在不一致或卫生、加工流程等方面不符合相关规定和征集文件要求，采购人有权单方面取消合同，由入围供应商承担因此带来的一切后果，具体功能场所的设置与布局详见《**省供校集体用餐配送单位食品安全指南》（闽市监餐〔2023〕231 号）第 6 点的相关规定。

⑧ 入围供应商须配备电脑监控系统，其中监控的覆盖范围包含集体用餐配送单位物流通道（覆盖收、验菜区域）、人流通道（覆盖体测、洗手等区域）、储材仓库（覆盖仓库出入）、加工间（覆盖荤素洗切区域）、烹饪车间 1（覆盖烹饪净菜——灶台——熟食储放）、烹饪车间 2（覆盖送餐通道、二更人员进出通道）、备餐或配餐区 1（覆盖留样冰箱）、备餐或配餐区 2（装盒、装车）、“洗消保”车间（覆盖回收、冲洗、保洁区域）过程的每个环节,配备的监控系统视频要保存 30 天以上,以备随时对企业的操作流程进行监督控制。

⑨ 在供餐的过程中,所有的配餐（含例汤）须当餐烹饪，不得使用即热即食类料理包，不允许使用上一次配餐的剩菜剩饭剩汤。

⑩ 入围供应商必须建立应急机制,预先做好应急预案,增强处理能力。对因交通、卫生、天气等原因影响配餐的紧急情况进行妥善处置。遇突发状况,如停水、停电、停气、大型活动、紧急供餐、临时加餐等情况,入围供应商应保证按照原配餐标准按时提供餐饮服务。

⑾ 入围供应商必须建立处置机制,预先做好处置方案,增强处理能力。对因自然灾害、食物中毒、投诉等原因影响配餐的紧急情况进行妥善处置。

⑿ 每日用餐配送前,须使用专用封样设备在餐前留样(留样样品不低于125g，留样时间为48小时)封存两份,一份入围供应商留存，****学校留存，以备人员出现食物中毒或其他情况下的查验。

⒀ 入围供应商须提供每日配餐所用餐盒，要求符合国家规定食品级餐盒标准（确保高温处理后安全无毒无味，符合国家标准）。供餐前应提供一****学校，****学校同意后使用。

⒁ ****学校提供交接单并双方签字，内容包括供应商厂名、厂址、生产日期、品种生产时间(标明小时)、保质期限(以小时计)。

⒂ 人员配备要求：入围供应商应针对本项目配备的相关专业服务人员应能满足服务本项目需要，配备人员应包括项目负责人、食品安全总监、食品安全管理员、营养师、厨师团队和服务人员团队。

2)配餐相关要求

① 配餐相关要求

A.供餐食品应提供营养价值较高的畜禽肉蛋奶类食品、新鲜蔬菜水果和谷薯类食品。

B.不得提供保健食品、含乳饮料和火腿肠等深加工食品，避免提供高盐、高油及高糖的食品，确保食品新鲜卫生、品种多样、营养均衡。

C.除了配送的套餐外，****学校实际需求进行增配，确保不存在米饭供应不足的情况。

D.入围供应商应不定期更新菜肴及膳食营养分析表，丰富师生的用餐选择，确保两周之内配餐菜单不重复，所有菜单必须前一周周末前公示，如有变更需提前 2 天向学校报告，每学期****学校存档。供应商应结合传统节日习俗，视情况配备适量相应的传统食品。

E.食品采购由入围供应商统一采购，所有采购的食品必须符合国家有关食品安全标准和规定。入围供应商采购食品时应要求食品供应商提供确实有效的资质证明及所供应食品及食品加工材料检验合格证或检测单，建立健全台账制度、票据档案制度。使用的肉、食油、碘盐、面粉、酱油、食醋等主要食品原料必须有食品名称、生产日期、保质期和产地。所使用的食材必须符合国家规定的食品安全标准，严禁选购“三无产品”（入围供应商签订合同时须明确提供大宗食材供货商有效资质和品牌，经学校同意后方可签订合同）。

F.入围供应商工作人员须使用专用送餐车辆，根据学校订餐数量按****学校指定位置的方式进行供餐的****学校合同约定为准）。

G.入围供应商应根据双方商定的标准提供餐食，不得随意调整或下降餐食标准；如学校拟调整餐食标准，应出具加盖公章的调整说明书，****学校要求进行相应调整。

H.非工作日，学校如有需要，可提前提出供餐需求，入围供应商应配合做好供餐服务。

② 入围供应商需要担负的职责：

A.配餐所需原材料、食材均由入围供应商负责。

B.负责所有从业人员的体检并办理有效健康证和食品安全培训记录，同时必须配有专门的食品安全卫生管理人员，承担本单位食品生产经营活动卫生管理的职能,做好对所生产经营食品的检验工作，入校服务人员需做背景审核，确保无犯罪记录。须保证每日对上岗人员健康状况进行晨检(提供晨检记录)，所聘用员工需相对稳定，持有效健康证上岗(无证不予上岗)，定期进行相关体检，确保从业人员身体健康。

C.保证为本项目服务的“集体用餐配送单位”地点的环境卫生，严防食物中毒。如发生食品安全卫生事故或相关部门检查不合格，入围供应商承担由此所引起的一切经济和法律责任。

D.入围供应商应恪守经营项目，严禁超范围经营，保证不断增加食品花色品种，利润合理适度。

E.入围供应商是保证提供安全配餐进校园的第一责任人,入围供应商必须遵守《中华人民**国食品安全法》及其实施条例、《学校卫生工作条例》、《学校食品安全与营养健康管理规定》、《餐饮服务食品安全操作规范》等相关法律法规及有关部门的相关规定，合法经营。

F.食材应集中采购，以保证食材的质量安全可靠，副食品调料须选用品牌产品，以确保所有食品原材料的安全健康，须冷藏的食材应及时冷藏储存，以保证食材新鲜。

③ 卫生要求

A.环境卫生：做好集体用餐配送单位的室内外清洁卫生，确保室内和周边 25 米以内无粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源且无产生粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源，并按规定与有关部门签订规范的消杀合同。

B.环境卫生管理

a.厨房地面和墙壁水管要保持干净卫生无油污，下水通道保持畅通。

b.抽烟罩要经常打扫，保持干净明亮，调料的容器要干净，排放整齐。

c.炒完菜后，须把工作台上下的脏物冲刷干净。

d.各种机械用具要保持无锈渍、无油污，并经常擦洗案板。

e.仓库区域须保持各种原料的清洁卫生，不准无关人员进入，以免发生食品污染，刀与砧板都必须及时进行消毒处理。

C.加工场地卫生管理

a.加工地点的门口、楼梯、洗手间、下水道等的卫生须由专职卫生员负责。

b.加工地点的垃圾要有专一的地点存放，每餐要清倒并打扫干净。

c.加工地点的要保持干净，无脏物、杂物堆放，地面无脏水。

d.加工地点要做到消灭四害，杜绝蚊蝇横飞的现象出现。

④ 食品安全管理

A.不得购买腐烂变质的原料。

B.食品存放要实行四隔离：生与熟隔离、成品与半成品隔离、食物与杂物、药物隔离、食品与天然冰隔离。

C.食品加工要严格按照食品安全标准进行，冻品要完全解冻，需浸泡的物品要充分浸泡，食品须煮熟，杜绝配送任何有毒、霉、变质的食品。

3)餐费管理

① 确定餐标

校外供餐的订购应当坚持自愿的原则，学校不得强迫学生和家长订购餐食。****学校、家委会在征求全体家长的意见后，与校外供餐企业协商确定并写入合同，同一学校原则上采用一种餐费标准。

② 餐费收取

A.学校向参加校外供餐的学生收取餐费按照代办费管理规定执行，遵循“随时发生、随时收取、多退少补、不得盈利、及时结算”的原则，由学校统一管理。学校对代办的餐费要设立专账进行核算，原则上按月及时结算并向学生、家长公布结算结果。

B.学校教职工餐费实行独立结算，不得在学生餐费中列支，严禁以任何形式挤占学生餐费；

C.陪餐餐****学校**家委会根据实际明确，可由陪餐人员自付，****学校**家委会向社会筹集资金统一支付，不得以任何形式侵占学生利益。

4)供餐评价

① 每次行政陪餐、家长陪餐后需进行陪餐满意度测评。陪餐人员结合陪餐感受、学生对供餐菜品的反馈，填写《****学校行政及家长陪餐满意度调查表》（见附件 1）。学校每月第一周对上一个月的陪餐满意度情况进行汇总，及时公布满意度测评结果。校外供餐企业对满意度调查表中发现的不满意项目应及时整改，并将整改情况及时向校方反馈。

② 学校每学期至少组织 2 次用餐师生及家长代表（参与测评人数不低于用餐总人数的80%）对供餐质量卫生、营养搭配、口感口味、供餐服务等的满意度测评（见附件 2）。陪餐及学期满意度测评结果作为学期续签依据。如陪餐综合评价满意率（非常满意、满意）连续三个月低于80%或学期综合评价满意率（非常满意、满意）二次低于80%的，校方可通知解除合同，并视违约情况追究违约责任。校外供餐企业不得对校方主张解除合同的责任。

5)责任追究

校外供餐企业存在违反食品安全相关法律法规情形，由市教育局、市卫生健康局、****管理局等部门按照各自职责对校外供餐企业管理主要负责人进行约谈处理；造成食品安全事故的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人追究相应责任。学校未履行校外供餐管理责任，玩忽职守、疏于管理，造成不良后果或影响的，由有关部门依法给予处理；构成犯罪的，按照有关法律法规规定处理。

附件 1

陪餐人员签名： 年 月 日

附件2

（3）商务要求：

1) 服务交付或者实施的地域范围：**市

2) 支付方式：分期付款。

3) 支付条件：按第二阶段委托的协议条款约定付款。

4）违约责任

① 在服务期限内，入围供应商逾期交付、或未能按合同约定完成相关服务内容的，采购人有权解除合同，或另行聘请他人接替供应商的服务工作，相关费用从供应商的服务费中扣除；供应商还应赔偿给采购人造成的全部损失。

② 非采购人原因引起的二次工作，由责任方承担相关服务费用，入围供应商不得向征集人（采购人）索要赔偿、补贴等费用。

③ 入围供应商在服务期限内，应严格按照《中华人民**国劳动法》、《中华人民**国劳动合同法》及《中华人民**国民法典》等法律法规之规定用工，依法与所配备的人员签订合同，缴纳保险，为员工购买人身意外保险，足额及时发放工资；服务期间发生的一切违反法律法规的行为，或安全责任事故（如发生人身伤害、伤亡、工伤或出现视同工伤的情况等），或入围供应商与入围供应商所有员工及第三方的任何纠纷，均与征集人（采购人）无关，由入围供应商自行负责；因入围供应商在服务过程中造成对员工和第三人的相关赔偿、损失等一切责任，由入围供应商自行承担；征集人（采购人）不承担相关责任及费用，如因此原因给征集人（采购人）造成损失的，征集人（采购人）有权要求入围供应商赔偿损失。若因入围供应商处理不当，造成不良社会影响或舆论的，征集人（采购人）有权终止合同。

④ 若协议/合同履行期间，因不可抗力因素（地震、台风、洪水、火灾、政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件或其他客观因素等），造成不能履行或不能完全履行协议/合同的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并提供相关证明材料。基于上述情况，遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行协议/合同的，根据实际情况可部分或全部免于承担违约责任。入围供应商为项目已付出的经采购人认可的工作等所产生的费用，采购人按实支付。

⑤ 其他违约行为由采购人视情形追究违约责任。如入围供应商违约行为构成犯罪的，除按协议/合同约定的处罚以外，****机关。

⑥ 在明确违约责任后，入围供应商应在采购人发出书面通知书后七天内支付违约金、赔偿金等（采购人有权从合同款中直接扣除，合同款不足以抵扣的，采购人可继续向入围供应商追偿），违约金可重复计取，如违约责任存在冲突的，以较严格条款为准。

⑦ 违约方除承担上述责任外，还应承担守约方因违约方之违约行为而支出的相关费用(包括但不限于律师费、诉讼费用、诉讼保全费用、保函费用、鉴定费、公证费、执行费、差旅费等)。

⑧ 解决争议的方式：****法院。

五、框架协议的期限

本次框架协议有效期自框架协议签订之日起至2027年8月31日。如框架协议期满，因新一期框架协议征集出现废标、质疑投诉等特殊情形，导致新一期框架协议不能按时签订的，本框架协议继续履行，直至新一期框架协议签订为止。

六、供应商的资格条件

1.申请函

2.供应商一般资格条件

3.供应商特殊资格要求

七、资格及符合性审查方法和标准

（一）资格及符合性审查方法：审查的依据是征集文件和申请文件。

（二）资格及符合性审查标准：

1.审核时间：

(1)初始征集阶段审核时间：收到申请文件后，****托代理机构依据本征集公告的规定，按征集文件规****小组完成审核，并发布入围结果公告。

(2)动态增补阶段审核时间：框架协议期满前，征集人（代理机构）收到供应商申请文件后7个工作日内完成审核，并发布入围结果公告。

2.有下列情形之一的，申请文件资格及符合性审查不合格：

(1)资格审查：未按照征集公告规定提交申请函及未按照征集公告规定提交供应商的资格证明文件（含供应商一般资格条件和供应商特殊资格要求）。

(2)符合性审查：

①所有资格证明文件应是最新、有效、完整、清晰。有年检要求的应符合规定。有变更事宜的，变更文件应附齐全，否则申请文件审核不通过。如发现供应商所提供的资格类文件不合法或不真实，将取消其入围资格且征集人有权追究入围供应商的法律责任。

②对本征集公告的采购需求及其他要求的响应存在重大偏离或保留。

③征集公告规定的其他申请文件审核不通过/无效响应情形。

（三）审查细则：

1.审核小组/征集人（代理机构）依据征集公告要求，对通过资格审查的申请文件进行协议条件（采购需求）等的响应情况审查，以确定其是否满足征集公告的要求。

2.满足征集公告的要求指申请文件对征集公告要求的响应不存在重大偏差或保留。

3.重大偏差或保留指影响到征集公告规定的框架协议范围、框架协议履行及影响关键质量和性能，或限制了征集人的权利，或反对、减少供应商的义务。

4.审核小组/征集人（代理机构）审查判断申请文件是否满足征集公告的要求仅基于申请文件本身而不寻求其他的外部证据。未满足征集公告要求的****小组/征集人（代理机构）否决，即协议条件（采购需求）等的响应情况审查不通过。

5.审核小组/征集人（代理机构）对所有供应**执行相同的程序和标准。

6.入围供应商的确定：供应商的申请文件通过资格审查和符合性审查后，该供应商即被确定为入围供应商（不限制入围数量） 。申请文件的响应不满足本征集公告要求的，审核不通过。

7.入围结果通知和退出通知：

(1)征集人在收到供应商的申请文件后，将在7个工作日内（初始征集阶段以征集公告发布日期之日起的第7个工作日，动态增补阶段以收到供应商申请文件之日起的7个工作日内）完成审核。并在审核通过后2个工作日内，在刊登本次征集公告的媒体上发布入围结果公告，公告入围供应商名称和地址等。 入围结果公告同时作为通知入围供应商和除入围供应商外的其他供应商没有入围的书面形式。

(2)入围结果公告发布后，在协议有效期内的1月和7月（如需可根据实际情况进行调整）征集人将依据入围单位提交的申请文件，组织对入围单位进行现场和材料原件核验（核验内容包括但不限于：①提供材料的真实性核验，②现场环境、布局、设备、人员、车辆等真实性核验），通过核验的入围供应商，征集人将向其发出入围通知书；未通过核验的入围供应商，将取消其入围资格，并发布取消供应商入围资格公告。

(3)签订框架协议

征集人与入围供应商在入围通知书发出之日起30日内签订框架协议。

(4) 入围供应商可以随时申请退出框架协议。征集人将在收到退出申请2个工作日内，发布入围供应商退出公告。

(5) 第二阶段成交供应商的确定

第二阶段成交供应商由服务对象从第一阶段已签订框架协议的入围供应商中直接选定。

8. 澄清有关问题：

(1) 对申请文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，审核小组/征集人（代理机构）将以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或补正。

(2) 供应商的澄清、说明或补正应由****小组/征集人（代理机构）规定的时间内（一般在半个小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定）****小组/征集人（代理机构）提交，前述澄清、说明或补正不得超出申请文件的范围或改变申请文件的实质性内容。若供应商未按****小组/征集人（代理机构）提交书面澄清、说明或补正，****小组/征集人（代理机构）将按照不利于供应商的内容进行认定。

(3) 关于细微偏差 ：①细微偏差指申请文件实质性响应征集公告要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他供应商造成不公平的结果。细微偏差不影响申请文件的有效性。 ②审核小组/征集人（代理机构）将以书面形式要求存在细微偏****小组/征集人（代理机构）规定的时间内予以补正。若无法补正，****小组/征集人（代理机构）将按照不利于供应商的内容进行认定。

八、用户反馈和评价机制

征集人接受采购人和服务对象对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人和服务对象公开，作为第二阶段直接选定成交供应商的参考。

九、入围供应商的清退和申请规则

（一）征集公告发布后至框架协议期满前，供应商可以按照征集公告要求，随时提交加入框架协议的申请。征集人将在收到供应商申请文件后，依据本征集公告第七点的规定组织完成审核。

（二）入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：

1.恶意串通谋取入围或者合同成交的；

2.提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；

3.无正当理由拒不接受合同授予的；

4.不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；

5.框架协议有效期内，违反法律法规，被市场监管部门吊销或注销食品经营许可证的，或违反相关法律法规，****机关吊销营业执照的；

6.框架协议有效期内，发生食品安全事故的；

7.框架协议有效期内，存在采购加工法律法规禁止生产经营的食品、使用非食用物质、滥用食品添加剂、降低食品安全保障条件等食品安全问题的；

8.框架协议有效期内，出现降低供餐质量和餐量标准，随意变更供餐食谱，经学校约谈警告后，仍不进行改正的；

9.框架协议有效期内，转包、分包供餐业务，擅自变更供餐生产地址等其他违反法律法规规定或合同约定的根本违约行为；

10.框架协议有效期内，存在其他违法违纪行为，受到相关部门查处的；

11.框架协议有效期内，一年内因食品安全问题被行政处罚两次以上；

12.存在上级相关部门规定的需退出情况。

13.框架协议约定的其他情形。

被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得重新申请加入同一开放式框架协议，将被纳入负面清单管理，依法实施失信惩戒。

十、供应商提交加入框架协议申请的要求

1.初始征集阶段：在本征集文件提供期限内，供应商通过**市教育系统采购管理服务平台提交申请文件并参与评审；

2.动态增补阶段（自2026年01月30日至2027年8月31日）：在初始征集阶段未入围的供应商，可按本文件约定向（邮箱****@163.com）提交申请文件，经审核后纳入入围供应商库。

十一、是否另行签订书面框架协议：

是

十二、协议方的权利和义务

（一） 征集人的权力和义务

1、为本协议第二阶段合同授予提供工作便利；

2、对本协议第二阶段餐标和需求标准执行情况进行管理；

3、对本协议第二阶段确定成交供应商情况进行管理；

4、接受采购人对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人公开，作为第二阶段直接选定成交供应商的参考；

5、公开本协议的第二阶段成交结果；

6、办理入围供应商清退和补充相关事宜。

（二） 入围供应商的权力与义务

1、在本协议有效期内，按照本协议约定向采购人提供服务；

2、对本协议履行情况和采购合同情况向征集人进行反馈与评价。

十三、采购合同文本

详见征集文件

十四、其他补充事宜

1.招标代理费收费标准：每个入围供应商应在入围结果公告发布的七个工作日内向招标代理机构支付代理服务费2000.00元。

2.征集人不负责保证入围供应商在框架协议期限内的服务量。

3.本项目入围供应商与采购人签订的供餐合同不超过1年，一学期一签；还应签订食品安全责任书。

4.根据项目现场的实际服务条件，应允许采购人对于服务内容要求、服务时间、项目范围等方面的适度调整。供应商应该充分估计和接受因上述调整给自身带来的计划变更及损失，不得以任何理由拒绝。

5.征集****学校现场踏勘，供应商可自行对项目所在地和周围环境进行勘察，以获取编制申请文件和签署合同所需的资料。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。征集人提供的有关资料和数据，仅供参考，征集人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。供应商因自身原因未到现场实地踏勘的，签订协议/合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加款项或索赔的要求。

6.****学校）确定成交供应商方式：

相关学校按照规定的程序，从入围供应商中选定成交供应商。

(1)选企流程

1)组建机构，学校成立****小组

****小组由学校管理人员、教师代表、家长代表组成，用餐人数500****学校，****小组人数为10至12人；用餐人数500-1000****学校，****小组人数为13至15人；用餐1000-2000****学校，****小组人数16至20人；用餐2000****学校，****小组人数21至25人。其中****学校****委员会和****委员会成员中随机产生，如委员会成员人数不足，再由学校从日常热心校园食品安全和膳食经费管理的家长中随机产生（全程录像存档），家长代表占比不得低于80%。

2)明确报名条件

****小组****学校的校外供餐企业报名条件，原则上只对距离（正常车程不超过1小时，可按30-60分钟之间设定）、供应能力（供应商单日****学校需求）、应急能力、服务成效等进行限定。

3)发布公告

学校通过**市教育系统采购管理服务平台（https://jjsjyj.****.cn/）和学校公众号（如有）发布征集供应商公告（不少于3天）。

4)企业报名。

5)产生备选企业

在符合条件的报名企业内随机产生3-5家备选企业；（如不足3家，则按实际报名企业）。

6)实地考察

****小组考察备选企业，****教育局委托拍摄视频，确保视频真实性、公平性。

7)确定供餐企业

①成立遴选代表组织。****小组提前1天根据在校学生人数随机抽取合理比例的教师代表、家长代表、****中学）共同组成遴选代表组织，其中家长和学生代表不少于遴选代表组织总人数的80%。用餐1000****学校，遴选代表****学校人数的30%；用餐1000****学校，遴选代表组织人数不得少于300人；

②组织遴选代表签订廉洁承诺书；

③****教育局委托拍摄视频；

④遴选代表投票选定最终供餐企业。

按照得票“绝对多数”的原则，供餐企业有效得票超过有效投票的50%时，直接确定；没有供餐企业有效得票超过有效投票的50%时，则组织得票最高的2家企业重新进行投票，直至最终产生有效得票超过有效投票50%的企业。

8)投票结果公示

通过**市教育系统采购管理服务平台（https://jjsjyj.****.cn/）和学校公众号公示备选企业。

9)签订供餐合同和食品安全责任书，合同不超过一年，一学期一签。

(2)注意事项

1)上一轮（“**市2025年-2027年学校校外供餐单位框架协议采购项目”，****学校选企时，无校外供餐企业报名的，由教育局应急随机摇取的，从应急备选库选企。如现有应急服务企业愿意继续服务的，经****小组集体表决，2/3以上的成员同意，可采用征求学生或家长意见方式，明确当前应急服务企业是否纳入备选企业，****中学****小学、幼儿园）对当前服务企业进行评价，如超过80%****中学****小学、幼儿园）认可当前服务企业，同意当前服务企业纳入备选范围，则将其直接纳入备选企业；如超过50%****中学****小学、幼儿园）不认可当前服务企业，不同意当前服务企业纳入备选范围，则当前服务企业不能作为备选企业，直接淘汰。

2****学校选企时，原校外供餐企业库中符合条件的报名企业不足3家的，现有服务企业陪餐综合评价满意率（非常满意、满意）连续三个月低于80%或学期综合评价满意率（非常满意、满意）二次低于80%的,可从应急备选库选企。

3)学校可根据国家相关法律法规修订、****校外供餐管理政策更新、本校办学规模变化（如用餐人数增减、校区调整）、供餐服务实际需求优化等情况，对本项规定的成交供应商确定方式进行调整。

7.代理机构：

代理机构名称：****

地址：**省**市**市梅岭街道梅岭路421号益昌大厦16层

项目联系人：高工/陈工

联系电话：0595-****2806

电子信箱：****@163.com