关于向社会公开征求涟源市项目建设中砂石土资源处置实施方案意见的通知

意见征集时间为：2026年1月20日至2025年2月3日。意见反馈渠道：

1.电话：0738-****613

2.电子邮箱：****@qq.com

3.通讯地址：****（福源路）

附件：**市项目建设中砂石土**处置实施方案

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2026年1月20日

附件：

**市项目建设中砂石土**处置实施方案

（审议稿）

为规范全市项目建设中砂石土**处置工作，保障项目建设正常推进，有效处置砂石土**，防止国有资产流失，遏制非法开采行为。根据自然**部印发《关于规范和完善砂石开采管理的通知》（自然资发〔2023〕57号）、******厅《关于非砂石类露天开采矿山砂石类**综合利用有关事项的通知》（湘自然资办发〔2023〕102号）、****规划局《关于进一步规范工程采石管理的通知》（娄自然资发〔2024〕4号）有关文件要求，结合本市实际情况，特制定本实施方案。

一、工作目标

为进一步贯彻落实党中央、国务院稳住经济大盘、扩大有效投资的要求，合理开发利用砂石**，规范全市项目建设中砂石土**处置工作，保障项目建设正常推进，有效处置砂石土**，防止国有资产流失，遏制非法开采行为，避免潜藏安全生产隐患，造成新的地质灾害风险，实现**有效优化配置。

二、主要工作任务

（一）明确处置范围。

1.取得用地批复的工程建设项目。经批准的建设项目，在自然**部门批准的建设项目用地（不含临时用地）范围内，因工程施工产生的砂石土（含砖瓦用页岩、砖瓦用粘土,以下简称为砂石土）除自用外仍有剩余的砂石料。

2.无需取得用地批复的建设项目。经市（县）级及以上单位或有权批准部门批准实施的生态修复项目、地质灾害排危除险项目、森林防火通道项目和道路改扩建项目等，因工程施工产生的砂石土除项目自用外仍有剩余的砂石料。

以上项目剩余的砂石土**，****政府批准，由自然**部门组织纳入公共**交易平台处置。严禁以设施农用地产业道路，森林防火通道备案等等为名的建设项目，工程施工中会涉及自用外仍有剩余砂石土**处置的，相关部门不得进行备案和审批。

（二）规范实施流程。1.项目建设单位根据施工设计方案在工程施工中，存在剩余砂石土**需处置的，应提交经项目主管部门、****人民政府分管自然**副市长审签同意的申请******局。2.******局委托省级资质的地勘单位编制《项目建设动用砂石土**量测算报告》，并组织专家评审。评审通过后，再委托有资质的第三方评估机构参考同一时段、同一区域、****采石场的砂石原矿销售价格评估处置价格。3.******局根据**量测算报告和价格评估报告拟订《项目建设动用砂石土**公开处置方案》（内容包含公开处置起始价（底价）、采挖期限、竞拍人资格条件、资金缴纳方式、重要提示等），提请分管副市长组织属地乡镇街道、项目主管部门、自然**、财政、审计、应急、水利、环保等部门集体研究，审议公开处置方案。通过后，******局依规依程序报**市公共**交易平台公开处置。成交后，******局与竞得人签订处置合同。

（三）明确监管责任。

属地乡镇街道：负责本行政区域内未经批准的开挖动用砂石土**行为的取缔关闭；负责对公开处置后开挖动用砂石土建设项目履行全程监管责任。

项目建设单位：负责根据施工设计方案和处置范围、标高监管开挖动用砂石土**，承担主体责任，坚决杜绝超范围和超标高开挖动用。严禁在施工现场添置破碎设备加工，只准竞得人出售原（片）石。

项目审批单位：负责审批的建设项目开挖动用砂石土**监管，承担部门监管责任。******局的打桩放线。审批项目要严格选址，科学论证，坚决防范出现安全隐患或破坏生态环境问题。

******局：负责建设项目剩余砂石土**纳入公共**交易平台处置工作，组织相关部门参与打桩放线并做好移交工作，指导协助监管工作。

市林业局：负责建设项目开挖动用砂石土**施工期间的林业**监管。

市应急局：负责建设项目开挖动用砂石土**施工期间的安全综合监管。

市水利局：负责建设项目开挖动用砂石土**施工期间的水土保持监管。

****分局：负责建设项目开挖动用砂石土**施工期间的环境保护监管。

市**局：负责建设项目开挖动用砂石土**施工期间的爆破安全监管。

三、提供后勤保障

市政府已将规范项目建设中砂石土**处置的工作经费以及相****政府常务会议纪要〔2025〕26号），纳入本级财政预算，做到专款专用，在部门预算中统筹安排。