中共库伦旗委员会 库伦旗人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

****委员会 ****

关于2025****政府建设情况的报告

市委：

根据要求，现将**2025****政府建设情况汇报如下：

一、工作开展情况

****政府职能。****政府机构职能。印发了《关于开展**权责清单集中调整的通知》《关于开展**权责清单集中调整的补充通知》，对全旗权责事项清单进行了梳理汇总。权责清单集中调整共涉及32个部门单位6750项，其中行政许可321项，行政给付42项，行政确认74项，行政奖励62项，行政裁决8项，行政处罚5392项，行政强制176项，行政征收5项，行政监督检查455项，其他行政权力138项，行政备案按照上级新的划分要求梳理出31项。二是提升政务服务标准化、便利化水平。旗本级认领1674项政务服务事项全部纳入政务服务平台办理，并发布了标准化办事指南。全程网办事项共计1481项，全程网办率88.5%。通过政务大厅AI数字人和微信公众号、蒙速办“**政务服务AI小助手”中扩大网办业务范围打造全领域、全过程、线上线下相融合的政务服务网上办事新模式。“蒙速办”APP注册用户突破12万人次。汇聚了动物诊疗许可证、林木种子生产经营许可证等84类电子证照，目前，签章率为99.99%，入库总量为52859。

（二）完善行政执法工作体系。一是专项行动统筹推进，执法乱象有效整治。开展规范涉企执法专项行动，制定专项工作方案，成立工作专班。将规范涉企行政执法、群众身边具体实事推进、“执法混乱”现象专项整治三项任务一体化推进，累计发现问题7件，均已完成整改。加强涉企行政执法检查计划备案审查，完成16个执法部门涉企检查计划备案；梳理执法事项3735项，其中涉企执法事项136项。二是执法模式创新突破，营商环境持续优化。推广柔性执法体系，梳理“首违不罚、公益减罚、以学抵罚、轻微速罚”四类执法清单49项；动态调整包容审慎监管“一个基准、三张清单”和证明事项“三张清单，一个目录”，其中裁量权基准921项、不予处罚事项清单215项、从轻减轻处罚事项清单205项、免于强制27项，精准界定适用情形，提升执法公信力。推行“康复式”回访8次，实施“伴随式”执法监督6次。动态调整跨部门联合执法事项清单，全行业检查事项51项、各行业检查事项637项。三是监督体系不断完善，执法规范水平稳步提升。启用“**市涉企行政执法监督平台”“入企扫码”功能，组织2次系统操作培训，实现涉企检查“事前备案审查、事中动态监测、事后评价问责”全流程智能监管，覆盖36个执法领域，累计扫码150次，制发通报1次。发挥重大行政处罚备案审查作用，全年备案重大行政处罚3件，及时纠正执法偏差；开展2025年度行政处罚案卷评查，采取自查与集中抽查相结合方式，对2024年以来100件行政处罚案件进行深度合规审查，组织2次案卷互评互查会议。选聘100名行政执法社会监督员，发布线索征集公告，走访12家企业开展摸排调研开展2次乱收费、乱罚款专项监督排查。

（三）全面提升依法处突能力。

编制《**突发事件总体应急预案》《**生产安全事故综合应急预案》《**防汛抗旱应急预案》等11个预案，基本覆盖辖区可能发生的生产安全及自然灾害类突发事件，****管理局牵头开展应急演练3次，各苏木乡镇开展16次。组建9支共130****救援队伍，开展多场景应急演练，其中部门联合防火实战演练2次（200余人次）、山洪演练2次。

（四）健全矛盾纠纷调处化解机制。****中心，打造治理核心阵地。****中心完成更名升级，实现3520平米阵地全面运行，中心以“党建联盟”为引领，划分功能区、明确流程，构建“1+6+N”矛盾化解综合体，推动7个部门常驻、19个部门轮驻，还引入行业调解、名人调解等社会力量，把阵地建成矛盾化解和风险防范的“主心骨”。自运行以来累计排查矛盾纠纷1425件，化解1354件。二是加强行政复议和行政应诉工作。召开行政复议案件讨论会1次，收到行政复议申请67件，不予受理4件，受理63件，审结56件，其中终止29件。行政诉讼案件败诉率5.6%，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（五）提升社会治理法治化水平。一是持续深化“8分钟法律服务圈”建设。创新引入DeepSeek大模型技术，率先打造智能化掌上公共法律服务平台，打造7×24小时在线的“AI律师”服务，突破传统法律服务时间限制，借助Deepseek的多轮对话功能精准识别群众诉求并结合历史数据模型制定法律文书，成功解决了200余次基础法律问题，案件服务成本下降30%，同时释放了20%的人力投入到复杂案件的处理中。“8分钟法律服务圈”实施以来，已累计开展线下普法宣传3000余场，面对面解答法律咨询1000余件，受理法律援助500余件，帮助农民工代写法律文书300余份、上门服务100余次，追回劳动报酬200余万元，为企业挽回经济损失700余万元，办理人民调解1500余件，发放便民联系卡10000余张。2025年，纳入《**市优化营商环境巩固提升年行动方案》，方案中要求：全市推广“8分钟法律服务圈”模式。二是统筹做好诚信建设工程。聚焦政务诚信，全面推进行政管理信息“十公示”，实现数据及时率、合规率、上报率达到100%，累计公示行政处罚、行政许可等信息3000余条。聚焦商务诚信，加大信易贷平台的运用，加大对民营中小微企业资金支持力度，通过信易贷平台帮助企业贷款7936.9万元。聚焦社会诚信，开展“诚润荞乡”宣传宣讲活动30余场次，举办“****机关”主题宣讲2场次，依托新媒体矩阵，录制短视频3期，制作刊播系列海报11期。聚焦司法公信，开展“荞都锐执﹒春季”执行专项行动，集中攻坚涉企类执行案件，助推申请执行企业实现债权，行动期间共执结案件293件，执行到位金额787.04万元。三是积极开展普法宣传教育。压实普法主体责任，制定****小组工作要点，明确全旗普法工作重点，持续推进“谁执法谁普法”责任制，结合“每月一主题”和“法律七进”活动，全旗开展各类普法宣传活动1721场，发放各类普法宣传品1万余份，宣传资料10万余份。“墙头普法”作品在全区“弘扬法治精神 提升公民法治素养”优秀法治文艺作品征集评选活动荣获图片类三等奖。

二、存在的问题

（一）执法行为与裁量标准不规范。部分执法人员法律知识储备不足、程序意识薄弱，存在文书填写错误、法律适用不当等问题。行政裁量权基准不完善，存在“类案不同罚”“过罚不当”现象。

（二）法律顾问作用的发挥需进一步强化。****机关的公职律师、法律顾问虽然已经配备，但作为依法决策和合法性审查的重要力量，在实际工作中，法律顾问、公职律师的参与积极性不高、作用发挥不明显。

（三）宣传方式创新滞后。传统的拉横幅、发传单、开讲座等“老三样”仍占主导，互动性、体验性不足，难以适应不同群体需求。

三、下一步工作计划

（一）规范行政执法行为。聚集执法人员履职能力提升，分领域开展精准化业务培训，完善执法证件动态管理、履职评估退出等机制，将执法能力达标作为证件申领前置条件，确保执法人员合规履职，全面推进严格规范公正文明执法。

（二）指导督促法律顾问、公职律师制度落实。将法律顾问、公职律师作用发挥情况作为法治建设督察考核重点内容，全面提升其作用的发挥，不断提高各地各部门依法决策水平。

（三）改进法治宣传教育。强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，把普法融入执法、司法全过程和经济社会发展各方面，研究谋划“九五”普法规划。

中共** ****

委 员 会 2025年12月20日