济宁市民政局2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，****政府的坚强领导下，市民政局坚持以习近平法治思想为统领，****政府示范创建任务，把法治汇入民政事业高质量发展的全过程、全链条、全场景。市民政局连续四年被评为全省民政政策理论研究工作优秀组织单位，获评国际档案日系列宣传活动表现突出集体，《合理认定共同生活家庭成员范围》做法入选全省社会救助领域“以案释策”典型案例。

一、以学铸魂，扛牢法治第一责任人职责

一是深学细悟习近平法治思想，筑牢法治根基。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，****中心组学习、“第一议题”及干部教育培训核心内容，创新开设“法润民政大讲堂”12期，****中心组学习研讨习近平法治思想1次、集体学习法律法规7次，开展专题培训13次，实现干部职工学法用法考法全覆盖，推动习近平法治思想贯穿民政工作全领域、各环节。二是健全完善法治建设机制，强化组织保障。及时完善法治建设工作推进机制，全年10次召开局党组会议（局长办公会议）研究部署法治建设重点工作，明确局班子负总责、法制机构牵头抓、业务科室具体落实的工作格局，设置政策法制专门工作机构，做到有机构、有专人、有经费保障，为法治民政建设提供坚实组织支撑。三是压紧压实法治工作责任，狠抓落地见效。锚定法治建设“责任链条”，修订《落实工作责任清单》，明确责任体系，层层传导压力。严格执行党政主要负责人述法制度，召开专题述法会议，以述促改、以述加压，推动责任落实不打折扣。印发全市民政法治建设工作要点，将法治建设纳入年度重点任务，推动与民政业务工作同谋划部署、同推进落实。健全“年度报告+主动公开+社会监督”三位一体监督机制，****市委、****民政厅****政府建设情况，通过局网站公开，主动接受社会各界监督，形成“责任闭环”，确保法治建设各项任务落地生根、见行见效。

二、以制束权，筑牢权力运行“防火墙”

修订《“三重一大”事项决策制度》，推动决策科学化、民主化。新制定、修订部门规范性文件各1件，合法性审查和“三统一”管理制度有效落实。深入推进民政信访工作法治化，指导县（市、区）按照法定途径分类处理上级民政部门转送信访事项29件。全面应用“鲁执法”平台，开展涉企行政检查25次，扫码入企率和企业满意度均为100%。强化行政执法人员资格管理，行政执法专题培训全覆盖。落实法律顾问制度，审查合同、招标文件等72件，法制审核率保持100%。

三、以法赋能，激活民生保障“动力源”

出台《刚性支出困难家庭认定实施办法》等制度，统一规范行政文书。创**立孤独症儿童困难家庭救助、申报、募捐三项机制，筹集救助基金2300余万元，救助孤独症儿童困难家庭778户。划定社会组织“七个严禁”红线，修订风险防范预案，查处非法组织7家，处罚违规慈善组织1家，行业协会商会减免会费565万元，3200多家企业受益。制定养老服务政策文件7件，回应多元养老需求，成功入选2025****社区基本养老服务提升行动项目，获批中央奖补资金2986万元。

四、以宣凝心，唱响普法**“主旋律”

落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法计划和普法责任清单，打造“线上+线下+节点”普法矩阵。线上在门户网站、微信公众号开设“民法典”解读、以案释法等专栏，推出“一图读懂”“动画解读”等解读产品，年阅览量超过10万人次。****登记处、养老机构、福彩投注站点等设立普法驿站，参加《政风行风热线》《面对面访谈》等栏目，宣传政策、回应关切。在特殊时间节点开展“未成年人保护月”“中华慈善日”“**敬老月”等主题宣传活动13次，主办和参加省、市新闻发布会5场，政策宣传覆盖面不断扩大。

五、存在问题及下步打算

（一）存在问题

一是涉企行政执法有待加强，执法规范化水平有待提升。部分执法人员对涉企行政执法的认识不够深入，尤其是对殡葬、养老领域专项法规政策理解不透彻、掌握不精准；“鲁执法”平台操作不熟练，存在检查记录填报不及时、信息录入不完整、行政检查文书应用率不高等问题。

二是民政领域法治文化建设不深入。法治文化阵地建设薄弱，示范单位创建积极性不高，全市民政系统仅有1****基地，尚未形成常态化法治宣传的态势。民政领域法治文化作品缺乏，宣传方式以传统标语、传单为主，缺乏短视频、情景宣讲、文艺作品等群众喜闻乐见的载体。

三是民政法治队伍建设相对薄弱。****管理局等7个业务科室有执法事项，执法任务多，而机关在编人员力量不足，仅有持证执法人员17人，均分布在各业务科室兼顾业务工作，执法精力不足，且执法经验不足、专业化水平有待提高。

（二）下步打算

下步，市民政局将立足**获评“****政府建设示范市”新起点，持续在法治思维、政策供给、执法效能、普法精准、数字赋能上攻坚突破，以高水平法治护航**民政事业高质量发展，为新时代社会主义现代化强市建设贡献更坚实的民政力量。

1.进一步规范涉企行政执法，加强执法能力建设，提升涉企服务效能。一是完善制度机制，强化规范监管。结合殡葬、养老等重点领域监管需求，进一步完善涉企行政执法相关制度，细化执法检查流程、问题整改标准，明确“谁检查、谁负责”的责任机制。加强执法行为常态化监督，重点核查“鲁执法”平台使用情况。二是加强执法培训，补齐能力短板。定期组织执法人员专题培训，****司法局、民政领域专家开展“分领域授课”，除通用执法法规外，增设养老、殡葬领域法律法规等内容，提升执法人员政策理解能力。

2.系统化推进法治文化阵地建设，促进民政领域法治宣传提质增效。一是推进阵地建设，市级****保护中心等民政服务机构打造民政法治文化示范点，鼓****婚姻登记处等场所打造法治宣传阵地，提供便民咨询服务。二是丰富阵地服务功能，发挥**市社会组织公益园作用，定期组织“民政政策面对面”等活动，邀请律师、民政干部现场解答群众疑问。三是创新法治宣传载体，分类制作针对民政服务对象的“一案一释”读本、短视频、动漫动画等宣传资料，依托融媒体和民政服务窗口设宣传角，推送法治小贴士，精准化开展法治宣传。

3.强化民政法治队伍建设，提高依法行政能力水平。一是优化人员配置，****机关编制**，严格落实执法事项响应机制，在重大执法任务时统一调配，缓解人员不足压力。二是建立常态化法治培训机制，定期开展专题培训，****民政厅、市司法局专家及资深执法人员，围绕社会组织监管、养老机构执法等民政领域高频执法事项开展案例教学、执法模拟演练。三是强化外部联动，与市司法局、律师事务所建立长期**机制，聘请法律专家担任法律顾问，为复杂执法案件提供专业指导。联合县级民政部门建立执法协作机制，在跨区域执法、专项整治行动中整合市县两级执法力量，形成上下联动的执法格局，****机关执法压力。