关于文23—安庆天然气管道项目环境影响报告书的批复

国****集团有****公司：

你公司《关于报审〈文23—**天然气管道项目环境影响报告书〉的请示》（西气东输〔2025〕139号）收悉。经研究，现批复如下。

一、 项目概况及总体意见

文23—**天然气管道项目对于畅通俄气**南下和文23储气库外输通道、加强与西气东输及川气东送等管道互联互通具有重要意义，建成后将进一步提升管网适应性及调峰能力，助力碳达峰、碳中和目标实现。该项目自北向南依次通过**省**市、**市，**省**市，**省**市、**市、**市、**市、**市、**市等3省9市，全长645.3公里，设计压力10兆帕，包括1条干线、1条联络线及1条迁改管道，设计年输天然气150亿立方米，远期253亿立方米。其中，干线为文23储气库—**段干线，起自**省**市文23集注站（不含），止于**省**市**联络站（含），全长643.2公里，管径1016毫米（**联络站—**南联络压气站段为1219毫米），**工艺站场7座,合建站场5座,**监控阀室23座。1条联络线为**联络站—鄂安沧**支干线联络管道，与干线文23集注站—**联络站段同沟敷设，全长1.8公里，管径1016毫米。1条迁改管道为西二线平泰支干线中的**分输清管站至13号阀室之间管道改线，改线后的平泰支干线将连接本项目的**联络压气站，全长0.3公里，管径1016毫米。管道主要采取沟埋方式敷设，一般管段埋深不小于1.2米。新增永久占地31.07公顷、临时占地1708.16公顷，**施工便道55.63公里，整修既有道路83.43公里。

该项目为《石油天然气“**一张网”建设实施方案》中规划**项目，国家发展改革委以发改能源〔2025〕223号文件核准项目建设。项目实施将对区域生态、水环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书各项生态环保措施和本批复要求后，项目实施导致的不利生态环境影响能够得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体结论和生态环境保护措施。

二、 主要生态环境影响

（一） 生态影响。项目自北向南经过黄淮**区、大别山区，涉及农产品提供、水源涵养与生物多样性保护等生态功能区。项目占地以耕地为主，沿线以定向钻等无害化方式****自然保护区等多处生态环境敏感区。项目不设置弃渣场。施工作业带清理、管沟开挖、管道敷设、阀室和站场建设等将占用和破坏植被，惊扰野生动物，对沿线生态系统产生一定不利影响。

（二）环境风险。管道中心线两侧及站场周边环境风险评价范围内分布居民、学校、医院等环境保护目标，天然气泄漏及火灾、爆炸等导致的次生环境问题，可能对上述目标产生不利影响。

（三）水环境影响。项目以定向钻和顶管等非开挖方式穿越23条大中型河流、85条小型河流，以开挖方式穿越162条小型河流。施工期河道开挖产生的泥沙、定向钻产生的废弃泥浆、钻屑、清管试压废水以及生活污水等，可能对区域水环境产生不利影响。项目以定****农场**水厂饮用水水源地保护区，部分管段周边分布有饮用水水源保护区，施工可能对周边居民用水产生一定影响。

（四）其他环境影响。施工期扬尘、噪声和弃渣等固体废物以及运营期站场噪声和清管废渣等，将可能对周边环境产生不利影响。

三、 减缓生态环境影响的主要措施

（一） 加强陆生生态保护。开工前组织专业技术单位对占地范围开展重点野生动植物详细调查，对新发现的珍稀濒危保护物种，依法依规加强保护，必要时向主管部门报告。对可能受施工影响的野大豆等重点保护野生植物和古树，通过采取优化项目布置和施工作业方式等措施，避免占用，必要时进一步采取相应的补救措施。加强施工期环境管理，严格划定施工范围，合理安排施工时段和方式、运渣路线等，减轻施工活动对野生动物产生的惊扰。做好施工人员的生态环保宣传教育，禁止擅自破坏植被和捕杀野生动物。进一步优化施工工期，开挖穿越湿地施工应选择在枯水期进行，开挖穿越农田施工应尽量避开农作物生长季节，减轻对湿地生态环境及农业生产的影响。在东鱼**支、东鱼河和团结河等水网区域施工应避开候鸟主要迁徙期（3月和11月）。施工前做好表土剥离和堆存保护，施工时采取分层开挖、分层堆放、分层回填措施，施工结束后根据周边生态状况对施工迹地等区域实施复耕或生态修复。加强生态修复设计，坚持因地制宜原则，统筹考虑管道保护要求，使用原生表土及乡土物种，重建与周边生态环境相协调的植物群落，保护和恢复生物多样性，初期采取加强管护等措施确保修复成效，最终形成可自然维持的“野化”群落。

（二）加强对生态环境敏感区的保护。涉及自然保护地、生态保护红线、文物保护单位等区域的管段，应符合相关法律法规**策要求，并依法履行必要手续，否则不得在相关区域开工建设。结合主要保护对象的保护要求和主管部门意见，进一步强化生态环境敏感区的保护。穿越公益林、永久基本农田等区域，应以非开挖方式为主；必须要开挖施工的，应严格控制施工作业带宽度，不得随意调整、扩大施工区域。施工涉及****自然保护区、长江**段长吻鮠大口鲶鳜鱼国家级水产种质**保护区的，应避开鱼类生殖洄游、繁殖高峰期和仔幼鱼生长庇护期（3月—7月）；施工涉及黄河鲁豫交界段国家级水产种质**保护区黄河主槽的，应避开特别保护期（4月—6月）。开工前应结合文物主管部门的意见等相关要求，进一步优化施工组织和环境管理，降低对文物环境的影响。

（三）环境风险防范措施。严格落实环境影响报****中心线两侧一定范围内居民纳入工程拆迁的措施。强化管道设计，增强本质安全，定期开展管道壁厚和内腐蚀检测，提高巡线频次。管道全线采用数据采集和监控系统，站场设置站控系统、紧急切断系统，各监控阀室设置远程终端装置，确保事故状态下可紧急截断。穿越环境敏感区段和临近居民点的管道适当增加壁厚，根据需要科学设置必要的截断装置。建立应急管理体系，制定突发环境事件应急预案，****集团等现有应急管理体系中，做好与相关方面应急预案联动，定期开展演练，一旦发生突发环境事件，及时妥善应对。

（四）水环境保护措施。涉河流开挖施工应选择在枯水期，施工结束后及时恢复河床原貌。定向钻和顶管施工的出入土点、泥浆池等应远离河道布设，施工期加强对施工废水和生活污水的收集处置，清管试压废水等施工污（废）水处理达标后回用或依法依规排放，排放点应距离Ⅱ类水体汇入口10公里以上。定向钻泥浆循环使用不外排，废弃泥浆交有能力单位处置。运营期加强污水处理设施的维护管理，确保污水处理满足相应的标准要求后回用。加强饮用水水源保护区等相关区域水质监测，制定相关预案，确保居民用水不受项目施工影响。施工期和运营期落实防渗措施，在泥浆池底铺设防渗膜，在站场排污池和危废储存区域实施重点防渗，强化施工机械管理，避免废水、废油等污染地下水和土壤环境，加强地下水水位水质监测。

（五）其他环境保护措施。项目建设及运营中应落实国家和地方关于扬尘、挥发性有机物等污染防治要求。配置一套天然气移动式车载回收装置，用于回收全线站场计划内放空天然气；加强设备运行维护，采取有效措施，进一步减少无组织和非正常工况排放。选择低噪声施工工艺和设备，采取声屏障等有效减振降噪措施，确保站场厂界和敏感点声环境达标。站场放空尽量在白天进行，切实减缓突发噪声对周边敏感点的不利影响。生活垃圾收集后交当地环卫部门处理，施工废料回收利用，清管和分离器检修废物按环保要求处置，危险废物交有资质单位处置，加强固体废物、危险废物暂存的环境管理。

四、加强环境管理

你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确职责和制度，加强环境管理，开展施工期环境监理，确保各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。梳理主要生态环保措施，形成清单作为环境影响报告书附件，并严格落实生态环保措施专项设计要求。将优化和细化后的各项生态环境保护措施及概算纳入设计、施工、监理等招标文件及合同，并明确责任。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目环境影响评价文件。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收，适时开展环境影响后评价。

五、强化事中事后监管

**市、**市、**市、**市、**市、**市、**市、**市、****环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）以及相关政策要求加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。**省、**省、****生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部长江****管理局、淮河****管理局等单位依职责按照法律法规和相关政策要求开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件复印件分送上述部门，按规定接受生态环境部门监督检查。

生态环境部

2026年1月13日