长沙市天心阁管理处天心阁公园园林绿化维护项目采购需求公开

采购项目概况

**阁公园位于**省**市**区**路17号，东临**路，西接蔡锷南路，南起城南路，北抵人民路。**阁公占地面积约为30390㎡，其中建筑面积约2000㎡，道路面积约4682㎡，水面约600㎡，绿化面积约23108㎡，绿化覆盖面积约为30602㎡。

**阁公园是以**古阁和**墙为主要景点的历史名胜，景区包含**古阁、**墙、月城、崇烈塔、崇烈门、崇烈亭、古炮、**帝君、魁星像陈列展示厅、“中国历史文化名楼”展示厅、熏风亭、逸响亭、**军魂等知名景点。自明代以来，**阁被视为****的标志，素有“潇湘古阁，秦汉名城”之美誉，既是国家AAAA级旅游景区，也是国家重点文物保护单位。为保障市民安全及公园绿化效果，****（以下简称“采购人”）将**阁公园绿化维护服务进行外包。主要工作内容包括：园林景观综合维护管理，包含植物、水体的日常养护；乔木树形、灌木绿篱及球类等造型植物的整形修剪（8米及以上大型乔木的整体修剪由采购人负责）；桩景植物的造型引导与修剪；苗木补栽补种及后期成活养护；地被日常维护及绿化带内枯枝落叶的清扫整理；草坪、地被的整形修剪；按季度开展季节性时令花卉的更替与养护；园林植物病虫害防治等。

（一）采购标的功能要求

1.园林植物养护功能：具备对公园内乔木、灌木、草皮、地被植物及季节性时令花卉的全周期养护能力，包括日常浇灌、松土施肥、整形修剪、抹芽除杂、补栽补种等，确保植物生长健壮，维持95%以上的成活率及保存率。

2.病虫害防治功能：能够及时监测并科学防治园林植物病虫害，单株乔木病虫害危害率控制在5%以下，可规范处理鼠害、蚁穴，且严格使用国家认定的中低毒环保农药，对农药包装进行安全化处理。

3.特殊植物保护功能：具备古树名木保护、大树复壮能力，能制定专项工作方案，对危树、死树及时采取修枝、加固或申报更换等处理措施，同时可有效制止破坏树木及绿地的行为。

4.设施维护功能：保障喷灌设施、树木支撑设施、树围等园林设施完好，功能正常，及时修缮更换损坏部件。

5.应急保障功能：具备应对防旱抗旱、防汛、防冻、冰灾等自然灾害的能力，可根据应急需求增派人员开展突击任务，确保绿化景观及设施安全。

（二）采购标的应用场景

本采购标的应用场景为**阁公园（含西厢公园）全域范围，具体涵盖：

1.核心景观区域：包括**古阁、**墙周边等历史景点周边绿化区域，需维持景观整洁美观，匹配历史名胜的环境氛围。

2.公共绿地区域：涵盖公园内所有草坪、花坛、花境、花箱及地被覆盖区域，服务于市民休闲游览、散步休憩等日常活动。

3.道路及设施周边区域：包括公园内道路两侧行道树、路灯及监控设施周边绿化区域，需保障通行安全及设施正常运行。

4.水体周边区域：公园内水面周边的绿化养护，需维持水体周边植被健康，防范水土流失及污染。

5.应急及重大活动场景：包括省、市、区督查调研、创建工作，重要节会、重大检查等活动期间的绿化保障，以及自然灾害发生后的绿化恢复场景。

（三）采购标的目标

1.景观提升目标：通过规范化养护，保持公园绿化覆盖率稳定在60.8%以上，各类植物生长良好、色彩艳丽，花坛花带轮廓清晰、层次分明，季节性花卉按时更替，呈现整洁美观、自然协调的园林景观效果，匹配国家AAAA级旅游景区标准。

2.安全保障目标：及时清除枯枝、断枝、危枝，规范修剪碍线枝，加固危树，防范自然灾害及绿化相关安全事故，保障市民游览安全及公园设施正常运行。

3.管理规范目标：建立完善的服务联系机制及值班制度，实现养护工作分工明确、责任到人，及时报备工作计划及动态，确保养护流程规范、可追溯。

4.长效运维目标：通过科学养护及古树名木、大树专项保护，**植物生命周期，维持公园绿化生态系统稳定，同时保障绿化维护服务可持续、高质量推进，满足市民休闲游憩及历史文化景区保护的长期需求。

按国家相关标准及行业标准、采购单位要求进行实施。

1、服务期限：12个月，以合同签订日期为准。

2、服务地点：采购人指定地点。

（一）验收（考核）主体

本项目履约验收的主体为采购人单位，采购人需对验收过程的合规性、验收结果的真实性与公正性负责，承担验收管理的主要责任。

（二）组织方式

采用定期检查与不定期检查相结合的办法，扣分与扣款相结合的方式，每月月底对当月考核情况进行汇总打分，考核结果作为核发当月经费以及评比奖惩的依据。

（三）验收（考核）时间

1.月度考核：每月月底前完成当月绿化维护服务的综合考核及分数汇总，具体考核时间由采购人提前1个工作日通知成交供应商。

2.特殊考核：省、市、区督查、调研、创建等重大任务期间，或发生媒体曝光、群众投诉、安全责任事故等特殊情况时，采购人可即时启动专项考核。

（四）验收（考核）方式

1.采用定期检查与不定期检查相结合、扣分与扣款相挂钩的考核方式。定期检查包括月度常规考核和季度综合验收；不定期检查由采购人根据工作需要随机开展，重点核查日常养护质量、应急处置情况等。

2.考核实施时，****小组现场核查，对照考核标准逐项打分；成交供应商需安排专人陪同核查，对考核发现的问题进行确认。

3.特殊情况考核：针对重大任务完成、应急处置、督查批评、媒体曝光等情形，由考核部门单独开展专项考核，相应扣款单独计算，不纳入月度常规考核分数抵扣。

（五）验收（考核）程序

1.考核启动：采购人于考核前明确考核范围、标准及时间，通知成交供应商做好迎检准备。

2.现场核查：考核小组对照验收（考核）内容及标准，对公园绿化维护现场进行全面核查，记录核查情况，形成初步考核意见。

3.分数汇总：考核小组根据核查结果及异议复核情况，汇总当月考核分数，形成正式考核报告。

4.结果公示：考核报告经采购人审核后，于3个工作日内告知成交供应商，成交供应商无异议的，签字确认考核结果；有异议的可在收到结果后3个工作日内申请复核，复核结果为最终考核结果。

5.资料归档：考核完成后，采购人将考核报告、现场核查记录等相关文件整理归档，作为资金支付、违约责任认定的依据。

（六）验收（考核）内容

1.管理制度、生产计划和总结、各类台 帐、档案管理、人员管理 、 安全生产、生产机械和车辆、办公用房(工具房等) 等,具体详见《**阁景区绿化维护服务外包日常工作考核评分表》和《重大任务完成和应急处置两种特殊情况的考核扣分标准》（考核评分表及考核扣分标准详见附件3）。

（七）验收（考核）标准

验收按照《**阁景区绿化维护服务外包日常工作考核评分表》和《重大任务完成和应急处置两种特殊情况的考核扣分标准》相关规定执行。

1.基础标准：严格参照《城市绿化养护技术规范及等级标准(养护标准)》《城市园林绿化养护管理标准》DB11/T213-2003、《园林树木病虫害防治技术操作质量标准》《园林绿化准用农药清单和使用方法及注意事项》及本采购需求文件中“绿化维护服务标准”相关要求执行。

2.量化评分标准：实行100分制综合评分，具体评分细则参照《**阁景区绿化维护服务外包日常工作考核评分表》执行:

3.扣分扣款标准：

（1）当月考核总分≥96分：不扣除费用；

（2）90分≤当月考核总分＜96分：扣除与96分差值对应的费用（每分1000元）；

（3）85分＜当月考核总分＜90分：扣除与90分差值对应的费用（每分2000元）；

（4）当月考核总分≤85分：月度绩效考核判定为不合格，直接扣除费用30000元；

（5）当月考核总分≤80分：直接扣除费用50000元。

4.额外扣款标准：出现以下情况之一的，在当月绩效考核结果基础上，额外一次性扣除绿化维护经费5000元：

（1）省、市、区督查、调研、创建等工作被批评或出现扣分情况的；

（2）被媒体曝光或群众投诉产生恶劣影响的；

（3）发生安全责任事故的；

（4）重要节会、重大检查、紧急突发事件处置不力造成影响的。

（八）与履约验收（考核）挂钩的违约责任

1.成交供应商养护期间乔灌花草保存率低于95%要求，未在适宜季节及时补植同品种、同规格苗木的，经采购人催告后仍未实施的，采购人有权安排第三方进行种植，所发生的苗木费及补植费用从养护费中扣除。

2.月度考核总分≤85分的，认定为月度绩效考核不合格；成交供应商连续两个月或半年内三次被评定为“不合格”的，采购人有权解除合同。

3.成交供应商存在委托第三方承担本项目实施、擅自更改苗木品种规格、使用违禁农药化肥、侵占绿地等违规行为的，除按考核标准扣分扣款外，采购人有权暂停支付当期养护费用；情节严重的，解除合同，追究其相应违约责任。

4.因成交供应商养护不力导致绿化景观严重受损、发生安全责任事故、被媒体曝光或产生恶劣影响的群众投诉等情形的，除按规定扣除相应费用外，采购人有权终止合同，并要求成交供应商承担由此造成的全部损失。

（九）与履约验收（考核）挂钩的资金支付条件

1.本项目采用“月度考核、季度付款”的支付方式，季度养护费用的支付以当季三个月的考核汇总结果为核心依据。

2.资金支付需同时满足以下条件：

（1）成交供应商已按采购需求文件及合同约定完成当季绿化维护服务；

（2）当季三个月的考核工作已完成，形成正式考核报告且成交供应商无异议（或异议复核完毕）；

（3）成交供应商已按要求提交当季养护工作总结、资金支付申请及相关佐证材料；

（4）无未处理完毕的违规违约事项，无应扣除费用未结清的情况。

3.付款流程：成交供应商提交支付申请及相关材料后，采购人对材料完整性、考核结果合规性进行审核，审核通过后通过国库集中支付方式支付当季绿化维护费用（已扣除的考核扣款从当期费用中直接抵扣）。

4.若成交供应商存在未按要求补植苗木、违规违约未整改完毕等情形，采购人有权暂缓支付当期养护费用，直至问题整改到位并通过考核验收后再行支付。

（十）争议处理

1.协商处理：采购人与供应商在验收过程中发生争议（如对验收结果有异议、对问题整改要求有分歧），应首先在5个工作日内通过**协商解决，协商需形成书面记录，双方签字确认协商结果。

2.调解处理：协商不成的，****政府****管理部****政府****行业协会申请调解，调解需在15个工作日内完成，调解结果需双方签字确认，对双方具有约束力。

3.仲裁或诉讼：调解不成的，按合同约定的争议解决方式处理，约定仲裁的，需向合同载明的仲裁机构申请仲裁；约定诉讼的，需向采购人所在地或合同****人民法院提起诉讼。

（十一）验收费用支付

验收费用由中标人（成交供应商）承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（十二）采购人及供应商各自权利义务

1.采购人权利义务

①有权要求供应商提交完整的验收材料，对材料真实性进行核查；

②****小组，确定验收时间、方式与内容，对验收过程进行监督；

③有权对验收不合格的项目要求供应商整改、重新履约，追究违约责任；

④有权拒绝供应商提出的不合理验收要求（如擅自降低验收标准、拖延验收配合）。

⑤****小组，及时开展验收，不得无故拖延验收或拒绝验收；

⑥向供应商提供验收所需的合同文件等资料，配合供应商验收；

⑦及时出具验收报告，将验收结果书面告知供应商，按约定支付验收合格后的款项；

⑧妥善保存验收资料（如验收报告、核查记录等）。

2.供应商权利义务

①有权要求采购人在约定时间内开展验收，提供验收所需的工作条件（如现场场地）；

②****小组成员提出回避申请，对验收过程中的违规行为（如故意刁难、****政府采购监督部门投诉；

③有权要求采购人及时支付已验收合格部分的款项，对无故拖延支付的可追究责任；

④对验收结果有异议的，有权提出复核申请，****小组重新核查；

⑤按约定完成履约，提交完整、真实的验收申请材料，****小组开展核查；

⑥对验收中发现的问题，按验收意见在约定时间内完成整改，提交整改证明材料；

⑦提供验收所需的资料原件，不得提供虚假材料或隐瞒履约问题；

⑧接受验收结果，按验收意见履行后续义务（如整改、重新履约），承担验收不合格的违约责任。

1.付款人及付款方式

2.1付款人：****（通过国库集中支付）

2.2本项目所有费用（含固定总价费用、按实结算费用）均与考核结果挂钩，实行“月度考核、季度付款”。采购人每月开展服务考核，每季度汇总考核情况；所有应付款项均根据季度考核汇总结果，在收到合法合规结算凭证后进行支付。

3.项目完成后，成交供应商应将项目有关的全部资料，包括维护资料、技术文档等，移交采购人。

4.成交供应商应建立安全生产责任制，明确安全责任人，定期开展安全教育与检查。

5.维护作业应避开游客高峰期，确保公园正常开放与游客安全。

6.绿化维护过程中如发现违规经营、私自占用绿地等行为，****管理处。

7.本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况，详细评估项目所需的所有人工、保险、福利、设备及耗材购置、补栽补种费用、管理费、税费等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

8.采购人不组织现场踏勘，供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，查勘期间发生的意外自负。

9.成交供应商在参与本项目的全部过程中，应负责其派出的所有工作人员的人身意外保险以及承担人身意外事故引发的责任、损失和所有费用。采购人不承担成交供应商工作人员因意外所致的任何责任。

10.成交供应商提供的服务必须确保如期如质，如有未按照需求提供服务的，服务工作不到位、不及时、或有违约现象，采购方有权提出异议，成交供应商须在在合理范围内寻求最优方式解决；如因为成交供应商原因严重影响服务质量，采购方有权终止该项服务合同,无须支付余下尾款，并要求成交供应商承担相应赔偿责任。

11.采购人将在发布中标（成交）结果公告前，对中标（成交）候选供应商的投标（响应）文件进行审查；在政府采购合同签订前，将对其他投标供应商的投标（响应）文件进行审查。审查内容包括但不限于：投标（响应）文件中的技术服务方案、商务条款是否满足采购文件要求，所提供证明材料的真实性、合法性。标书代写

11.1审查方式（包括但不限于）：通过国家认可的官方渠道对证明材料进行在线核查；对无法在线核查的材料，向材料出具单位发函核实或请求相关部门协助核查；要求中标（成交）候选供应商提供相关证明材料原件进行核对等。

12.供应商在参与投标前，须自行核验投标（响应）文件中所有证明材料的真实性、完整性及有效性，此为投标主体应尽的法定义务，未履行核验义务导致的一切后果由供应商自行承担；供应商提供《中小企业声明函》的，则还须确保函中所填写的从业人员、营业收入、资产总额、企业类型等数据的真实性，不得随意填写，该数据真实性亦纳入投标文件证明材料核验范畴，因数据不实引发的相关责任由供应商自行承担。标书代写

13.若采购人发现供应商提供虚假材料，采购人将向本级财政部门书面报告。

14.依据《****政府采购法》第七十七条，若供应商在本项目采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交，将面临以下后果：

14.1处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

14.2列入不良行为记录名单；

14.3在一****政府采购活动；

14.4若有违法所得，将并处没收违法所得；

14.5情节严重的，****机关吊销营业执照；

14.6若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，一旦查实提供虚假材料，其中标、成交结果将被认定无效。请各供应商务必确保所提供材料真实、合法、有效。

★本章要求及标准均为实质性条款，供应商应在响应文件中逐条进行响应，不得有任何负偏离，否则作无效响应处理。成交供应商在服务期间，达不到上述要求的将被解除服务合同，并应承担采购人的相应损失。标书代写