500001202601090010401的澄清修改文件

酉阳县钟多、桃花源片区污水管网**改造工程（二期）

答疑

各潜在投标人：

现将本项目招标文件内容质疑回复如下：

质疑1：招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.2（2）商务评分标准其他拟派人员职称（或相关）证书：1、投标人具备二级及以上安全评价师1人（同时具有建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书C证）得4分（提供有效的资格证书和安全生产考核合格证书）：2、具备造价员或造价工程师1人（须同时具备市**安装专业）得4分（提供有效的资格证书或注册证书）：3、具备水利质量检测员（混凝土专业）1人得4分（提供有效的资格证书）。存在排斥单位，取消二级及以上安全评价师、水利质量检测员（混凝土专业）。

答：按招标文件要求执行。

质疑2：招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.2（2）商务评分标准其他拟派人员职称（或相关）证书：1、投标人具备二级及以上安全评价师1人（同时具有建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书C证）得4分（提供有效的资格证书和安全生产考核合格证书）：2、具备造价员或造价工程师1人（须同时具备市**安装专业）得4分（提供有效的资格证书或注册证书）：3、具备水利质量检测员（混凝土专业）1人得4分（提供有效的资格证书）。建议取消安全评价师、水利质量检测员（混凝土专业）。

答：按招标文件要求执行。

质疑3：联合体投标，职责分工可以按片区分工填吗及一方负责酉阳自治县钟多片区相关工作，一方负责桃花源片区相关工作。

答：可以。

质疑4：（一）安全评价师证书要求与项目性质不匹配，属于不必要的资格限定案涉项目为污水管网改造工程，属于市政基础设施中的给水排水管线工程，核心施工内容为管网铺设、改造及配套设施建设，其安全管理重点在于施工现场的常规安全管控，而非专项安全风险评价。根据行业惯例，安全评价师的核心职责是对存在重**全风险的工业项目、高危工程开展系统性安全评价，出具专业评价报告以满足审批要求，而污水管网改造项目既无法律规定强制要求配备安全评价师，也无实际工作场景需要该岗位人员履职。招标文件要求安全评价师同时持有C证，进一步提高了资格门槛——C证对应的是施工现场专职安全生产管理人员，与安全评价师的职业定位存在明显区分，二者叠加要求既不符合岗位职能逻辑，也人为增加了投标人的人员配置成本，排除了仅配备符合项目实际需求的专职安全员的潜在投标人。（二）造价工程师“市政+安装双专业”要求违背职业资格制度，实操性极低 根据《造价工程师职业资格制度规定》，造价工程师职业资格考试专业科目分为土木建筑工程、交通运输工程、水利工程和安装工程4个专业类别，考生报名时仅能选择其一，不存在同时取得“市政+安装”双专业注册的制度依据。市政工程与安装工程作为两个独立的专业类别，其知识体系、执业范围差异显著，行业内极少有人员能够同时具备双专业注册资格，招标文件的该要求本质上设置了无法实现的资格条件。对于本项目规模的污水管网项目，根据市政基础设施项目人员配置标准，仅需配备对应专业的造价人员即可满足造价管理需求，双专业要求既无实际工作必要，也违背了国家职业资格管理的相关规定，构成对潜在投标人的不合理限制。（三）水利质量检测员（混凝土专业）要求与项目专业属性脱节 案涉项目为污水管网改造工程，属于市政公用工程范畴，其质量检测核心内容为管材、井盖、土方回填、管道接口等市政工程相关指标，而非水利工程的混凝土结构检测。根据水利部相关规定，水利工程质量检测员的执业范围限定于水利防洪排涝、河道治理等水利工程领域，与市政污水管网工程的专业特性不匹配。此外，本项目规模的市政管网项目，其混凝土用量极少且多为辅助结构，无需专门配备水利专业的混凝土质量检测员，项目质量检测工作可由具备市政工程检测资质的机构或人员完成。该条款将水利专业资格强加于市政项目，属于专业要求错位，既增加了投标人的成本负担，也无法对项目质量管控起到实际作用。

（四）整体人员证书要求超出项目合理配置标准，违背“精简高效”原则 根据《市政基础设施项目监理机构人员配置标准》，投资规模1000万-3000万的给水排水工程项目，监理机构总人员配置仅需2-3人，其中专业监理工程师1人即可满足需求。案涉项目作为施工项目，其管理人员配置应遵循“适用、精简”原则，而招标文件要求同时配备3类非核心岗位的持证人员，且每类人员均需单独提供养老保险证明，超出了项目实际运营所需的人员规模。这种过度要求不仅增加了投标人的人力成本和投标成本，还可能将部分具备项目实施能力但未配置持证人员的潜在投标人排除在外，违背了招标投标活动“公平竞争、科学择优”的基本原则。基于以上事实和理由，****发改委领导严格遵循《招标投标法》及相关行业规范，对该人员证书计分条款进行全面核查。按照“精简高效”原则，合理调整本项计分条款的人员配置要求，删除不必要的资格限定，确保所有具备相应项目实施能力的潜在投标人都能公平参与竞争。不要回复按招标文件要求执行，****发改委投诉。

答：按招标文件要求执行。

质疑5：（一）安全评价师证书要求与项目性质不匹配，属于不必要的资格限定案涉项目为污水管网改造工程，属于市政基础设施中的给水排水管线工程，核心施工内容为管网铺设、改造及配套设施建设，其安全管理重点在于施工现场的常规安全管控，而非专项安全风险评价。根据行业惯例，安全评价师的核心职责是对存在重**全风险的工业项目、高危工程开展系统性安全评价，出具专业评价报告以满足审批要求，而污水管网改造项目既无法律规定强制要求配备安全评价师，也无实际工作场景需要该岗位人员履职。招标文件要求安全评价师同时持有C证，进一步提高了资格门槛——C证对应的是施工现场专职安全生产管理人员，与安全评价师的职业定位存在明显区分，二者叠加要求既不符合岗位职能逻辑，也人为增加了投标人的人员配置成本，排除了仅配备符合项目实际需求的专职安全员的潜在投标人。（二）造价工程师“市政+安装双专业”要求违背职业资格制度，实操性极低根据《造价工程师职业资格制度规定》，造价工程师职业资格考试专业科目分为土木建筑工程、交通运输工程、水利工程和安装工程4个专业类别，考生报名时仅能选择其一，不存在同时取得“市政+安装”双专业注册的制度依据。市政工程与安装工程作为两个独立的专业类别，其知识体系、执业范围差异显著，行业内极少有人员能够同时具备双专业注册资格，招标文件的该要求本质上设置了无法实现的资格条件。对于本项目规模的污水管网项目，根据市政基础设施项目人员配置标准，仅需配备对应专业的造价人员即可满足造价管理需求，双专业要求既无实际工作必要，也违背了国家职业资格管理的相关规定，构成对潜在投标人的不合理限制。（三）水利质量检测员（混凝土专业）要求与项目专业属性脱节案涉项目为污水管网改造工程，属于市政公用工程范畴，其质量检测核心内容为管材、井盖、土方回填、管道接口等市政工程相关指标，而非水利工程的混凝土结构检测。根据水利部相关规定，水利工程质量检测员的执业范围限定于水利防洪排涝、河道治理等水利工程领域，与市政污水管网工程的专业特性不匹配。此外，本项目规模的市政管网项目，其混凝土用量极少且多为辅助结构，无需专门配备水利专业的混凝土质量检测员，项目质量检测工作可由具备市政工程检测资质的机构或人员完成。该条款将水利专业资格强加于市政项目，属于专业要求错位，既增加了投标人的成本负担，也无法对项目质量管控起到实际作用。

（四）整体人员证书要求超出项目合理配置标准，违背“精简高效”原则根据《市政基础设施项目监理机构人员配置标准》，投资规模1000万-3000万的给水排水工程项目，监理机构总人员配置仅需2-3人，其中专业监理工程师1人即可满足需求。案涉项目作为施工项目，其管理人员配置应遵循“适用、精简”原则，而招标文件要求同时配备3类非核心岗位的持证人员，且每类人员均需单独提供养老保险证明，超出了项目实际运营所需的人员规模。这种过度要求不仅增加了投标人的人力成本和投标成本，还可能将部分具备项目实施能力但未配置持证人员的潜在投标人排除在外，违背了招标投标活动“公平竞争、科学择优”的基本原则。基于以上事实和理由，****发改委领导严格遵循《招标投标法》及相关行业规范，对该人员证书计分条款进行全面核查。按照“精简高效”原则，合理调整本项计分条款的人员配置要求，删除不必要的资格限定，确保所有具备相应项目实施能力的潜在投标人都能公平参与竞争。

答：按招标文件要求执行。

质疑6：自 2022 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），投标人承担的项目获得过国家级奖项，每有 1 个得4 分，本项最多得 8 分。提供：获奖证书或获奖证明材料。联合体投标的，由联合体任一单位独立提供。注：国家级奖项是指：****协会评选的“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”；中国土木工程学会评选的“中国土木工程詹天佑奖”；****协会评选的“国家优质工程奖”。质疑： 国家级奖项限定范围过窄，不符合行业实际情况。在我国工程建设领域，除招标文件列明的三类奖项外，还存在多个由国务院相关主管部门、**性行业权威机构评选颁发的国家级奖项，此类奖项同样具备极高的权威性、公信力和行业认可度。例如，****建设部评选的“**建筑工程装饰奖”、****协会评选的“**优秀工程勘察设计奖”等，均经过严格的评选流程，充分体现了项目在工程质量、技术创新、管理水平等方面的卓越成就，与列明奖项在级别、含金量上具有同等价值。招标文件将国家级奖项仅限定为三类，人为缩小了有效奖项的范围，排除了持有其他同等权威国家级奖项的潜在投标人的公平竞争机会，违背了招标投标活动“公平、公正、公开”的基本原则。****公司和改委领导认真审核，该加分项是否合理。给我单位明确合理的回复。

答：按招标文件要求执行。

质疑7：投标人拟派下列人员中，每具有 1 个职称（或相关）证书（通过资格审查的人员职称（或执业）证书不参与商务评审），得 4 分，本项最多得12 分：其他拟派人员职（或相关）证书：1、投标人具备二级及以上安全评价师 1 人（同时具有建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书 c 证）得 4 分（提供有效的资格证书和安全生产考核合格证书）；2、具备造价员或造价工程师 1 人（须同时具备市**安装专业）得 4分（提供有效的资格证书或注册证书）；3、具备水利质量检测员 （混凝土专业）1 人得 4 分（提供有效的资格证书） 。提供：拟派人员身份证、职称（或相关）证书、投标人为其缴纳的养老保险证明材料（养老保险证明材料按第

二章“投标人须知前附表”第 1.4.1 项特别说明（3）相关要求提供）。请问必须这样提供吗这****发改委是怎么通过的

答：按招标文件要求执行。

质疑8：****公司不超过5家

答：欢迎满足要求的投标单位参与投标。

质疑9：招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.2（2）商务评分标准其他拟派人员职称（或相关）证书：1、投标人具备二级及以上安全评价师1人（同时具有建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书C证）得4分（提供有效的资格证书和安全生产考核合格证书）；2、具备造价员或造价工程师1人（须同时具备市**安装专业）得4分（提供有效的资格证书或注册证书）；3、具备水利质量检测员（混凝土专业）1人得4分（提供有效的资格证书）。本项目不涉及安全评价师、水利质量检测员岗位的相关施工内容，该商务部****公司（*******）设定

答：按招标文件要求执行。

质疑10：酉阳县钟多、桃花源片区污水管网**改造工程（二期）招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.2（2）商务评分标准其他拟派人员职称（或相关）证书：1、投标人具备二级及以上安全评价师1人（同时具有建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书C证）得4分（提供有效的资格证书和安全生产考核合格证书）：2、具备造价员或造价工程师1人（须同时具备市**安装专业）得4分（提供有效的资格证书或注册证书）：3、具备水利质量检测员（混凝土专业）1人得4分（提供有效的资格证书）。

质疑：本项目不涉及安全评价师、水利质量检测员的施工任务，****公司量身定制（*******）。请回复

答：按招标文件要求执行。

质疑11：如果联合体投标，联合体牵头人提供市政公用工程施工总承包二级及以上资质，联合体成员单位提供水利水电工程施工总承包二级及以上资质，职责分工可以填联合体牵头人负责市政工程相关工作，联合体****工程部分相关工作吗

答：可以。

质疑12：招标文件第43页商务部分评分标准如下：

一、人员职称（或相关）证书：：1、投标人具备二级及以上安全评价师 1 人（同时具有建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书c证）得 4 分（提供有效的资格证书和安全生产考核合格证书）；2、具备造价员或造价工程师1人（须同时具备市**安装专业）得4分（提供有效的资格证书或注册证书）；3、具备水利质量检测员（混凝土专业）1人得4分（提供有效的资格证书）。 提供：拟派人员身份证、职称（或相关）证书、投标人为其缴纳的养老保险证明材料（养老保险证明材料按第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项特别说明（3）相关要求提供）。

二、获奖情况：1、****协会评选的“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”是中国建筑行业工程质量的最高荣誉奖。2、中国土木工程学会评选的“中国土木工程詹天佑奖”面向我国土木工程领域科技创新最高奖。3、****协会评选的“国家优质工程奖”是国家优质工程奖设立于1981年，是经国务院确认的我国工程建设领域设立最早、规格最高，跨行业、跨专业的国家级质量奖，代表着我国工程建设质量方面的最高荣誉，对特别优秀的授予国家优质工程金奖。 主管单位是 ****委员会，主办单位是 ****协会，2025年修订版评选管理办法明确3年评选周期，获奖数不超过400项，部分工程规模标准提高并新增生态工程类别。本项目是新改建及清淤修复污水管网16.27千米的工程，人员设置“安全评价师”、“水利质量检测员（混凝土专业）”。并且还设置3大奖项“最高、创新最高奖、规格最高奖”，是不是大才小用了，请问审招标文件的****是否严格认真审核过招标文件

答：按招标文件要求执行。

质疑13：现在除了没有技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平

答：按招标文件要求执行。

质疑14：招标文件第八章投标文件格式中（三）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答：按招标文件要求执行。

质疑15：投标函附录中，工期、分包、工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

答：可以。

质疑16：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗

答：可以。

质疑17：参建项目施工获得的国家级奖项符合奖项加分要求吗

答：按招标文件要求执行。

质疑18：业主专家是搞不赢被操作的社会专家，社会专家都收了钱，只会听钱办事，根本不会跟着业主专家干。

答：此问题与本项目无关。

质疑19：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

答：按招标文件要求执行。

质疑20：共同投标协议中可以约定联合体各成员完成工程量的百分比吗

答：按招标文件要求执行。

质疑21：道路工程中包含拆除路缘石业绩满足业绩要求吗

答：按招标文件要求执行。

质疑22：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

答：若出现不一致，投标文件制作系统导出的电子投标文件格式中不可修改部分内容以投标文件制作系统导出的电子投标文件格式为准，可修改部分以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

质疑23：财务报告可以不提供财务报表附注吗

答：按招标文件要求执行。

质疑24：财政部 ****国资委 ****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供查询截图吗

答：按招标文件要求执行。

质疑25：**市电子招投标系统投标文件-报价部分“己标价工程量清单”-“投标总价”页面招标人名称需要填写吗

答：按招标文件要求执行。

质疑26：请问建筑工程施工总承包特级能来投标吗

答：按招标文件要求执行。

质疑27：缘溪水务胆子大，为了利益闯天下；本次招标的“酉阳县钟多、桃花源片区污水管网**改造工程（二期）”****某单位中标从而接收利益，故意抬高资质条件及使用落后人员以及你要求了水利水电工程施工总承包二级及以上资质，却不让水利相关部分颁发的国家级奖项做为加分项。

问题1、本次招标要求投标人具备的资质条件：须同时具备建设行政主管部门颁发的有效的市政公用工程施工总承包二级及以上资质和水利水电工程施工总承包二级及以上资质；

问：该项目本身市政公用工程施工总承包二级及以上资质和水利水电工程施工总承包二级及以上资质任一资质均可满足本工程条件，为什么要同时具备两项资质（该项目允许联合体），是因为要使用水利主管部门颁发的“水利质量检测员（混凝土专业）”来控制单位吗难道我市政工程特级、建筑工程特级、或者建设部颁发的其它任意一个特级资质就不****建设部所颁发的任意一项特级资质本身就包括了市政公用工程施工总承包二级及以上资质和水利水电工程施工总承包二级及以上资质两项资质施工。问题2、招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.2（2）商务部分评分标准，其他拟派人员职称（或相关）证书：1、投标人具备二级及以上安全评价师1人（同时具有建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书c证）得4分（提供有效的资格证书和安全生产考核合格证书）；2、具备造价员或造价工程师1人（须同时具备市**安装专业）得4分（提供有效的资格证书或注册证书）；3、具备水利质量检测员（混凝土专业）1人得4分（提供有效的资格证书）。

问：****某单位中标，恶意使用过期、逃汰的“造价员或造价工程师1人（须同时具备市**安装专业）”人员，请问你们提供的“工程量清单”编制人、复核人同时具备“市**安装专业”两个专业吗难道我最新的“一、二级注册造价工程师”土建或者安装专业就不能用了吗或者你们只顾自身利益而把大家当傻，你牵头单位是建设行政主管部门颁发的有效的市政公用工程施工总承包二级及以上资质，人员要求就只应该要求建设行政主管部门的证件，你使用水利行政主管部门颁发的“水利质量检测员（混凝土专业）”人员来卡单位，那为什么国家级奖项中****协会“大禹奖”、****协会“国家优质工程奖”、****协会“xx年度国家优质工程金质奖”、国家工****委员会“国家优质工程银质奖”，所颁发的奖项同样做为加分项

答：按招标文件要求执行。

招 标 人：****

招标代理机构：****

2026年1月22日