关于询价采购第三方机构承接蜀山区老年人能力评估项目（2026年度）的公告

为进一步规范老年人能力评估工作，为政府落实相关补贴政策中涉及的老年人能力评**果具有规范性和统一性，现依据《****办公室关于印发〈****政府购买居家养老服务实施方案〉的通知》（合政办〔2025〕24 号）、《民政部 财政部关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》（民发〔2025〕37号）、《民政部 财政部关于做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作的通知》（ 民发〔2024〕73号）、《关于开展敬老助浴行动试点的通知》（合民老〔2025〕1号）等文件要求和工作需要，我局拟询价采购1家第三方专业评估机构，承接**区范围老年人的能力评估工作。现将相关需求公告如下：

一、项目基本情况

（一）项目名称

**区老年人能力评估项目（2026年度）

（二）采购单位

****

（三）最高限价

我局将采用最低价法，确定本次项目承接单位。最低价为评估人次单次报价。单价最高为100元。

本项目最高限价50万元以下（不含50万元）。按单次报价，年度评定人次计价总和低于50万元的，按照实际总额结算；年度评定人次计价总和超过或等于50万元的，按照49.99万元结算。

（四）项目内容

区民政局根据相关政策要求，安排评估机构开展相关的老年人能力评估工作。评定要求根据相关政策文件执行。评定按照人次单价计算，经评定相关能力等级符合政策规定的补贴标准范围内情况累计列入结算范围。具体为：

1.根据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）国家标准，自合同签订之日起对**区相关政策执行中补贴核算范围的自愿申请能力评定的老年人进行1次能力评估；经评定为补贴政策相关失能等级的，享受免费评估。经评定未符合补贴政策相关失能等级的，不享受免费评估。

2.上述老年人评估一年内，出现特殊情况导致能力发生变化时，根据老年人自愿申请，进行即时评估。如果评估后，结果与前一次结果没有发生变化，不享受免费政策；涉及消费券评估，评定为中度及以上失能老年人一年内最多享受一次免费评估。

3.对纳入2025年相关补贴政策范围且目前正常享受政策的老年人能力评定对象，经核查评**果已达到一年的，进行复评。经评定为补贴政策相关失能等级的，享受免费评估。

4.评估结果根据各类补贴政策要求的相关程序进行申报。消费券补贴政策，评估流程依托“民政通”实施。

5.部分评估对象因民政系统其他委托的评估机构已作出评估结果的，供应商根据采购人的要求开展相关工作。

（五）项目周期

项目服务期原则上为自合同签订之日起一年。若相关补贴政策文件对评估工作的有效期有明确规定的，服务期应与之衔接，并以采购人最终书面通知的期限为准。

二、报名要求

（一）评估主体应当具备的条件

1.依法登记、具有独立承担****事业单位、民办非企业或社会组织；

2.具有开展老年人能力评估工作所需的专业人员，评估总人数不少于5人，其中2人以上为专职评估人员；

3.****服务所必需的场所，设立单独的评估室，评估环境应清洁无异味、安静、光线充足；

4.****服务所必需的设施设备和工具，需要在政策要求在指定平台及系统开展服务的，应严格按照政策要求执行；

5.建立完善的评估业务管理、质量控制管理、突发情况应急处置等制度措施，具有独立、健全的财务管理和资产管理制度，会计核算符合国家统一的会计制度要求；

6.评估机构不得同时承担根据其出具的评估结论开展的养老服务相关工作；

7.应参加社会保险，符合参保条件的工作人员应保尽保；

8.无重大违法记录，未被列入严重违法失信名单；

9.其他老年人能力评估相关要求；

10.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时报名；

11.本次询价不接受联合体报名。

（二）评估人员应当具备的条件

1.评估人员由评估机构派出，应符合《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）等明确的条件和能力要求，取得老年人能力评估师职业技能等级证书或经过理论和评估实操培训并考试合格，掌握评估标准，熟悉评估操作要求；

2.评估人员应****中专以上学历，具备医疗、护理、康复、健康管理、养老服务、老年社会工作等相关专业背景，从事相关专业工作5年以上；

3.具有良好的职业道德和操守，在工作中能够做到遵纪守法、廉洁自律、客观公正，相关行业领域无不良信用信息记录；

4.评估人员不得承担与评估结果应用有利害关系、可能影响公正评估的相关工作。

（三）报名文件的组成

1.报价函（格式见附件1）；

2.资质证明文件资料：

（1）本单位有效登记证书，如法人登记证书等；

（2）本单位评估室地址、室内环境照片；

（3）本单位评估业务管理、质量控制管理、突发情况应急处置等制度，财务管理和资产管理制度；

（4）评估人员劳动合同或劳动协议；

（5）专职评估人员近6个月社保缴费证明；

（6）本单位承诺书（格式见附件2）；

（7）本单位公共信息信用查询报告，建议通过https://www.****.cn/xinyongfuwu/shixinheimingdan/查询；

（8）评估人员持有的老年人能力评估师职业技能等级证书，或相关理论和评估实操培训合格证明；

（9）评估人员学历学位证明（学信网截图、毕业证书、学位证书复印件）；

（10）评估人员具备医疗、护理、康复、健康管理、养老服务、老年社会工作等相关专业背景证明；

（11）评估人员从事相关专业工作证明（5年以上相关劳动合同或社保缴费记录）

三、评估标准、方式和流程

（一）评估标准

按照《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）国家标准执行，评估结果分为5个等级，分别为能力完好、能力轻度受损（轻度失能）、能力中度受损（中度失能）、能力重度受损（重度失能）、能力完全丧失（完全失能）。

（二）评估方式

评估机构采取集中或入户等形式实施评估。集中评估主要面向具有评估设施设备、场地的养老服务机构；上门评估主要面向行动不便，肢体、精神及智力残疾，高龄重度失能以及距离评估点较远的服务对象。

（三）评估流程

1.申请审核。拟申请与能****政府购买养老服务的老年人本人或其监护人、代理人等提出申请后，开展评估。

2.派单与实施。****民政局认可的相关补贴政策的申报流程执行。

3.开展评估。各评估主体根据受理的评估任务，安排评估人员进行现场（或上门）评估。上门评估时，评估机构至少安排2 名评估人员同时在场，其中1名评估人员须具备临床医学、护理、康复、精神、心理、健康管理等专业资格，按要求做好评估情况记录、信息采集及保管工作，原则上应有评估对象的代理人或监护人在场。应保护被评估人员和评估人员的尊严、安全和个人隐私。评估时，老年人身体发生不适，或者精神出现问题，应终止评估。

4.争议处理。老年人本人或其监护人、代理人对评估结论有异议的，通过原申请评估渠道提出复检评估申请，由区民政部门协调评估机构，安排其他评估人员开展复检评估。复检评估结论为最终评估结论。原则上复检结果与初评结果一致的，复检评估费用由被评估人承担。

5.结果反馈。评估机构要将评估结果根据相关政策要求渠道进行上报、上传，并告知申请人。并将评估对象按照相关政策项目类型分别建档（包括但不限于评估对象身份证复印件、户口本复印件、经济困难证明资料、老年人能力评估申请表及其他政策要求的相关材料等）。按月将评估对象评估结****民政局，作为相关工作依据。****民政局提交评估对象评估结果汇总表纸质和电子档，并出具年度评估报告。

四、退出机制

成交供应商在合同履行期间，如发生下列任意一种情形，采购人有权单方解除合同，并追究其违约责任：

（1）未按合同约定或采购人要求履行评估工作，经采购人书面指出后，在合理期限内仍未改正的；

（2）在民政部门组织的抽查、检查中被发现存在违法违规评估行为，情节严重的；

（3） 出现重大违法记录、重**全事故、严重失信行为等，导致其不再适合继续履行合同的。

合同解除后，供应商应配合完成工作交接，并承担相应的法律及赔偿责任。

请参与询价的单位根据附件表格所列事项进行报价，经确认无误后，将报价函与相关证明材料，加盖公章，分装经密封处理后，报送****（报价文件袋封面标题请注明【报价函】+【单位名称】，其他材料文件袋备注【单位名称】）。我们将对参与报价的单位组织评判，最终确认采购单位。

询价截止期限：2026年1月23日上午8时-2026年1月26日上午8时整。

联系人：谢诺琳

联系电话：0551-****3630

报送地址：**市**区樊洼路52号民生大厦17楼1719室。

附件1：**区老年人能力评估项目（2026年度）报价函.doc

附件2：承诺书.docx

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2026年1月22日