沈阳局集团公司工务系统2026普速铁路轨道控制网建设工程配套测量技术服务公开招标公告

****公司工务系统2026普速铁路轨道控制网建设工程配套测量技术服务公开招标公告

（招标编号：****）

****集团公司工务系统2026普速铁路轨道控制网建设工程配套测量技术服务招标人为****，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

1.执行的技术标准：****集团关于《运营普速铁路轨道精测精捣指导意见》（工电线路函[2021]4号）；《国铁集团工电部关于进一步规范运营普速铁路控制网建设管理的意见》（工电线路函〔2021〕62号）；《普速铁路线路修理规则》。

2.铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：无要求。

3.维保条款：在质保期内，在接到日常工作处理协调要求后，须无条件解决相关问题。

4.售后服务及要求：（1）提供优质服务，维修售后服务及紧急施救情况下满足24小时内做出响应，确保不影响作业车安全上线运行。（2）在质保期内发生质量问题，需无偿进行修理或更换。5.其他需具体明确的技术要求：详见技术规格书。

****公司工务系统2026普速铁路轨道控制网建设工程配套测量技术规格书

一、编制依据

二、工程概况

1.概况

本次研究范围为****管辖内大郑线、高新线、沟海线、锦承线、京通线、平齐线、白阿线（**－忙罕屯）、苏抚线、通霍线、通让线、新义线、叶赤线等普速线路，具体线路及里程范围如下表1-1所示。

表1-1 研究线路名称及里程范围

轨道控制网建设工****工务段工作数量统计见下表1-2所示。

表1-2 轨道控制网建设工程配套测量站段统计表

2.工程特点

在普速铁路引入高速铁路轨道测量理念进行，完全照搬高铁测量控制体系，投入成本过高；同时如果简单的采用传统的线路导线控制，又存在精度不足的缺陷，得不到良好的控制效果。

随着铁路测量行业相关技术及仪器设备的进步，铁路行业经过多年研究和经验积累，以坚持经济、适用、高效为原则，综合考虑线路速度等级、地理环境等因素来合理确定轨道控制网建设方案构建北斗/GNSS基准站控制网。新型的轨道控制网控制系统结合“GNSS+惯性测量”的轨道快速测量系统及线形拟合方案，可快速有效的适用于普速铁路维修养护，其优势在于：

1）低成本、高效率

原控制体系基于高速铁路精密控制网参考建立，控制网布设密度大，测量工作量多，受运营铁路天窗时间影响，控制网建设成本高、效率低。新的轨道控制网设计充分考虑卫星定位、惯性导航新技术特点及普速铁路轨道测量精度需求，大幅度降低造价建设经济、高效、可行的新型控制体系。

2）轨道测量高效实施

“GNSS+惯性测量”的模式将原全站仪后方交会的定向时间大幅缩短，较大的提升了轨道测量速率，提高天窗利用效率；同时测量受气象等环境影响较小，解决以往轨道测量只能在夜间气象环境条件好时才能高精度测量的难题。

为此，基于测绘技术和仪器的发展，****集团工电部发布的《运营普速铁路轨道精测精捣指导意见》工电线路函[2021]4号相关要求，对普速铁路轨道精测精捣控制体系建设方案进行研究，并制定相应合理经济的测量方案，对改善运营普速铁路设备质量、延缓轨道维修周期、**线路使用寿命，实现基于大数据分析精测精修的科学养维和提升普速铁路运营品质的目标具有重要意义。

3. 普速线路轨道控制网建设概述

1）方案设计原则

运营普速铁路控制网建设应坚持经济、适用、高效的原则，综合考虑线路速度等级、地理环境等因素合理确定，按照先整体、后局部，关键段落重点控制的思路，卫星观测条件良好的区段，控制网以构建北斗/GNSS基准站方式为宜，采用“GNSS+惯性测量”模式，具有测量速度快、准确度高、经济性好、可对线形线位实现控制且无需布设固定桩轨道控制网及对控制网进行复测等特点。

2）轨道控制网构成

普速铁路轨道控制网由平面控制网和高程控制网组成。控制网按按先整体、后局部原则建立。

3）平面控制网测量方案

平面控制网沿铁路线间隔20km左右布设北斗基准站。

平面控制网采用卫星定位测量方法进行。平面控制网联测省连续运行参考站站点或国家高等级已知点，每50公里联测一个，每条线路联测个数不少于3个。平面控制网原则上全线一次布网，统一测量，整体平差。

平面控制网主要技术要求应符合表1的规定。

表1 基准控制网主要技术要求

基准控制网的主要技术要求应符合表2的规定。

表2 GNSS测量的精度指标

注：当基线长度短于500m时，二等边长中误差应小于5mm。

基准控制网相邻点间基线长度中误差应按式1计算。

σ=± （1）

式中σ——基线长度中误差（mm）

a——固定误差（mm）

b——比例误差系数（mm/km）

d——基线或环的平均边长（km）

基准控制网GNSS测量作业的基本技术要求，应符合表3的规定。

表3 基准控制网GNSS测量作业的基本技术要求

GNSS控制测量除满足以上规定外，其余各项要求应执行现行《铁路工程卫星定位测量规范》（TB10054-2010）的相关规定。

外业观测：平面控制网测量采用GNSS观测方法进行观测，其主要技术要求应符合表1~3-的要求。平面控制测量工作开展前，应根据测区线路情况进行详细的平面控制网设计。

GNSS测量**行仪器检校，经常对光学对中器进行检校，统一配置GNSS接收机参数。GNSS作业时天线定向标志线指向正北；在普通标志上用三脚架安置天线时，其对中误差不应大于1mm，每次精确量取天线高，使在天线互为120°方向量取的天线高互差不超过2mm；在强制观测墩上安置天线时，从观测墩顶面标志凸起处精确量取天线高；每个时段观测前、后各量天线高一次，两次较差值小于2mm，取均值作为最后成果，按要求填写测量手簿。

观测过程中不在天线附近50m以内使用电台，10m以内使用对讲机,不定时检查GNSS接收机信号灯指示情况，保证数据接收正常。

内业数据处理：平面控制网基线解算可采用TBC等适合长基线解算的高精度北斗/GNSS解算软件，基线解算采用多基线解算模式，同一时段观测值的数据剔除率宜小于10%；并进行重复基线和环差的检验工作。基准控制网基线根据运营范围内的基准站网分布情况，以基准站点坐标为起算数据整网平差。

投影分带设计：为了满足轨道测量的精度要求和运营维护的实际需求，基准控制网坐标系统采用基于 2000 国家大地坐标系（CGCS2000）基准的工程独立坐标系，线路设计高程面上的投影长度变形值不宜大于25mm/km。换带边宜设置于区间内长大直线边上，各投影带需解算区间线路里程范围及最大变形值。投****车站、道岔咽喉区等重点区段变形值最小。平差完毕后，按设计的投影分带进行坐标转换，各带间应至少布设两个公共点，由于投影分带多，为了便于后续施工应用，减少错误，需明确各投影带成果对应的里程范围。

4）高程控制网测量方案

高程控制网沿线路间隔2km左右布设一个高程基准点。线路高程控制网采用 1985 国家高程基准。

为满足线上测量单位联测的便捷性，本次要求高程控制点布设在线上全站仪可以一站观测到的地方（非传统的三角高程上桥），高程控制点****中心线距离不宜大于150米。

高程控制网采用三等水准测量的方式施测。线路高程控制网应布设成附合路线或环形网。线路高程控制网测量宜起闭于沿线的国家基岩点或一、二等水准点或邻近高速铁路高程控制点，沿线路走向每50km左右选择一个点。

在与其它铁路线路控制网衔接或相邻地段、相邻标段搭接地段，需有2个以上的线路高程控制点相重合，并需在测量成果中明确指出相互关系。

线路高程控制网全线一次布网，统一测量，整体平差。如需分段测量或分段平差计算，后段控制网需联测前段控制网2个以上的搭接点，平差计算时，后段控制网应以搭接处的2个及以上搭接点的前段成果作为约束点成果参与后段平差。

高程控制网测量符合下表规定：

表4 高程控制网的技术要求

表中，MΔ和Mw应按式3-（1）、3-（2）计算：

3-（1）

3-（2）

式中△ —— 测段往返高差不符值（mm）；

L —— 测段长或环线长（km）；

n —— 测段数；

W —— 附合或环线闭合差（mm）；

N —— 水准路线环数。

外业观测按照国家三等水准测量技术要求进行往返观测，观测方法和精度必须满足表5~7关于三等水准的要求。

表5 水准测量限差要求

注：①K为测段水准路线长度，单位为km；L为水准路线长度，单位为km；Ri为检测测段长度，以千米计；n为测段水准测量站数。

②当山区水准测量每公里测站数n≥25站以上时，采用测站数计算高差测量限差。

表6 水准观测的主要技术要求（单位：m）

表7 水准观测的测站限差（mm）

作业前和作业期间应按相关规范的规定进行检验，包括不限于：作业前及作业过程中检查角均不超过15″；当水准尺垂直时，水准尺的圆水准气泡居中；水准尺无弯曲、磨损等。观测前对数字水准仪按三等水准测量的要求进行配置，在观测数据存储之前，必须对观测数据作各项限差检验。检验不合格时，对不合格测段整体重测，至合格为止。

每一测段均为偶数测站。观测时应避免阳光直射，注意观测时间与气象条件的选择，水准观测在标尺分划成像清晰而稳定时进行。在标尺分划线的影像跳动剧烈、气温突变以及风力过大而使标尺与仪器不能稳定时均不进行观测。

观测过程中为保证水准尺的稳定性，选用3kg以上的尺垫，水准观测路线必须路面硬实，观测过程中尺垫踩实以避免尺垫下沉。同时观测过程中避免仪器安置在容易震动的地方，如果临时有震动，确认震动源造成的震动消失后，再激发测量键。水准尺均必须借助尺撑整平扶直，确保水准尺垂直。

三等水准数据处理：水准测量按照《国家三、四等水准测量规范》（GB/T12898-2009）三等水准测量标准施测，进行整体严密平差计算，采用专业平差软件计算平差，高程成果精确到0.1mm。

水准测量作业结束后，首先计算每测段往返测高差不符值，高差不符值必须满足上表的规定；每条水准路线应按测段往返测高差不符值计算每千米水准测量偶然中误差；当水准网的环数超过20个时，还应按环线闭合差计算每千米高差全中误差。和应符合表的规定。

根据观测高差及线路水准基点的既有高程，计算得到线路水准基点既有成果资料与观测高差的附合情况即附**准闭合差，闭合差不符值必须满足表的规定。

综**准点间高差较差、闭合差、高程成果较差等情况分析线路水准基点稳定性，以稳定的基岩点、深埋水准点或线路水准基点为起算点进行整体平差计算。

三、提交成果资料

（1）精测网基准站工程独立坐标系成果表；

（2）精测网基准站点之记；

（3）三等水准点之记；

（4）三等水准点及基准站高程成果表；

（5）控制网平差报告（平面及高程）；

（6）轨道控制网技术总计报告。

3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：

1.资质要求：依照中国法律登记、注册，具备独立法人资格的服务商。

2.行政许可及认证：无要求。

3.质量保证能力：无要求。

4.业绩要求：近五****集团****集团所属单位从事过时速120km/h及以上铁路营业线铁路轨道控制网建设工程配套测量技术服务类似业绩，投标时需要提供合同及对应发票复印件。

5.经营违法记录要求：（1****商行****机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.****.cn”） （2****法院列为失信被执行人。（网址：“www.****.cn”） （3）在近三年内，企业或法定代****机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.****.cn”） （4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。 （5****集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）。 （6）未与****及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。 以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（6）投标人须提供承诺函响应。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。

5.1凡有意参加投标者，请先在国铁采购平台https://cg.****.cn/进行企业用户注册，并缴纳国铁采购平台年度会员服务费或单次项目使用费。

本项目为全流程电子招标采购项目须在国铁采购平台注册并使用CA数字证书，为保证工作顺利开展，请各供应商提前注册并办理CA数字证书，以免因时限原因影响招投标活动。

CA数字证书办理机****认证中心，办理时间约6个工作日（不含邮寄时间）,申请网址及办理流程详见https://ca.****.cn/certificate/index

文件工本费按项目收取为200元人民币（与所投包件数量无关），同一招标编号文件工本费每个项目仅需缴纳一次，因项目流标、废标等情况重新组织开标时无需再次缴纳。标书代写

在文件获取前将文件工本费汇至本公告8.2项中的汇款账户，同时须在汇款单据上注明招标编号，不接受个人汇款，缴纳后不予退。

支付完成后应到国铁采购平台电子招标采购系统（https://bid.****.cn/）提交文件工本费缴纳凭证（在公告>招标公告>查看详情/文件购买按要求录入缴费凭证），由财务人员核验通过后即可登录国铁采购平台电子招标采购系统（在参与的项目中>招标文件）下载招标文件及其他招标资料。

5.2本项目接受网上文件获取的时间为2026年1月23日8:00时起至2026年1月28日17:00时（**时间）止。如遇项目流标等情况，请关注国铁采购平台相关公告，重新参与。未在上述指定时间内完成支付者，将无法获取招标文件，同时不具备参与本项目投标资格。

注册及操作过程如有问题，请联系国铁采购平台客服，联系电话：010-95306转8号键，客服服务时间：周一~周日（8时-18时）

5.3购买招标文件后,放弃投标时应在招标人答疑、补遗时间截止日以前以书面形式确认，将弃标函发送至项目经理邮箱，弃标函内应明确项目编号、名称、包件号并加盖公章，格式自拟。

6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年2月27日9时（**时间），投标人应在截止时间前****集团发布的最新投标客户端（可在国铁采购平台首页“下载中心”下载）制作并上传投标文件，文件上传成功后系统将发送投标回执。标书代写

6.2逾期送达的投标文件，电子招标采购系统将予以拒收。

本次招标公告同时在“中国招标投标公共服务平台（http://www.****.com）”和“国铁采购平台（https://cg.****.cn/）”等上发布。

8.1招标人相关信息

招 标 人：**工务段

项目立项人及电话：王凤民，139****1556

技术咨询人及电话：李**，138****6919

8.2代理机构相关信息

招标代理机构：****物资采购所

地 址：**省**市**区**湖街44号

联 系 人：韩经理

电 话：024-****0846 182****1899（项目经理电话接听时间为工作日9时-11时，13时-16时，如上述时间无人接听请以短信或邮件形式留言。）

电子邮件：****@qq.com

开户单位：****物资采购所

开户银行：****银行**铁路支行

账 号：330********49050332

文件工本费财务联系人：024-****0710

投标（谈判、履约）保证金财务联系人：024-****0847

开具工本费、服务费发票联系人：024-****0893

备注：文件工本费发票自行扫码开具,请认真填报开票信息，核实准确后“申请开票”。服务费发票为电子发票，由财务科开具后通过投标人报名邮箱发送至各投标人，如有问题请联系财务科。

异议联系人及电话：吴先生024-****0911

异议受理邮箱：caigouhechake@vip.****.com

备注：投标人或者其他利害关系人对公告内容有异议的，应当在文件获取截止时间前以书面形式提出。异议函件应包括以下主要内容：(一)异议人的名称、地址、联系人及联系电话、电子邮箱等有效联系方式；(二)异议事项涉及的项目名称、基本事实及相关证明材料；(三)异议请求及主张；(四)异议人应提供与采购活动存在利害关系的证明材料；(五)异议函件有关材料是外文的，异议人应同时提供其中文译本，并附相关的真实性证明；(六)异议人已向有关行政监督部门投诉并被受理的应一并说明。异议人为法人或非法人组织的，异议函件需由其法定代表人(负责人)或授权代表签字，加盖单位公章，并附授权书、营业执照等证明文件复印件、法定代表人(负责人)和授权代表人的有效身份证明复印件。异议人为自然人的，异议函件必须由异议人本人签字，并附有效身份证明复印件。

2026年1月23日

招标业务外包明细表

交付期及交付地点：交货时间：合同签订之日起至2026年12月31日。交货地点：大郑线、高新线、沟海线、锦承线、京通线、平齐线、白阿线（**－忙罕屯）、苏抚线、通霍线、通让线、新义线、叶赤线。

交货条件及交货状态：使用时按技术规格书的各项要求，可正常投入使用并经技术科检验合格。