新乡市卫滨区平原镇国土空间总体规划（2021—2035年）

《**市**区**镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）于2025年12月26****政府批复。现根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《**省乡镇国土空间总体规划编制导则（修订）》的有关规定，现对《规划》成果进行批后公告，将有关情况公告如下：

一、规划综述

1.规划范围

本次规划范围为**镇镇域范围，面积53.72平方公里，****中心****开发区规划。

2.规划地位与意义

本规划是对上位国土空间总体规划和相关专项规划的细化落实，是对**镇所辖范围内国土空间开发、保护、利用、****综合部署和具体安排，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。

3.规划期限

本规划期限为2021-2035年。基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位与目标

1.发展定位

依托临近城市的区位优势、环抱城市的格局优势，****开发区高质量发展、中心**西部片区整体提质发展战略机遇，充分挖掘、整合地域特色优势农业**及文化景观**，****中心******基地和先进制造业高地、和美乡村建设先行区。**镇主体功能定位为城市化地区。

2.发展目标

到2025年，耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、村庄建设边界等空间发展底线全面划定落实；村庄分类布局优化，明确发展方向，乡村特色产业发展起步，和美乡村建设形成示范；乡村基本公共服务设施进一步完善提升；卫河、西孟姜女河等沿线生态治理提升初现成效，开发区建设强势起步，**片区城市提质发展稳步推进。

到2035年，基本实现社会主义现代化，城镇功能完善，现代化基础设施和公共服务设施完备，区域协同和城乡融合发展成效显著，生态环境实现根本好转，建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、人与自然和谐共生的现代化综合城镇。

三、国土空间总体格局

规划立足**镇自然地理格局和现状**禀赋，统****中心**建设，依托基础设施支撑体系，构建“一轴、三区、多廊”的国土空间开发保护总体格局。

一轴：以环路为纽带，形成贯穿镇域南北，联**市、园区、村庄的城乡融合发展轴。

三区：镇域由新月铁路、京广铁路-黄河大道-人民胜利渠廊道分割形成的北部产城融合高质量发展区、中部现代乡村休闲农业发展区、****服务区。

多廊：镇域范围内卫河、镜高涝河、西孟姜女河、新月铁路、京广铁路、人民胜利渠等多条线性廊道，保护廊道生态格局，优化水系生态环境，****中心**西南向的绿楔，完善城市整体生态格局。

四、综合交通体系

保留现状高村路西延（S309）、人民路西延（G234）两条快速通道，****中心**路网完善，实施金穗大道西延（G234），****中心**向西交通联系。****开发区内城市路网建设，未来依托高村路西延（S309）联系郑辉高速出入口。

保留现状“市区-**县”的黄河大道（S228），规划**大道南延，结合中心**西南区域路网完善，提升与**县的交通联系。

保留现状环路，规划西环北延（新辉快速路）和****外环，进一步加强与**市、高新区等周边区域交通联系。

五、村庄布局优化

深化落实上位规划确定的村庄分类，综合考虑辖区村庄区位条件、**禀赋、风俗习惯等，按照集聚提升类、城郊融合类和整治改善类三种类型引导乡村差异化发展。

全镇26个行政村，划分城郊融合类13个、集聚提升类6个、整治改善类7个。其中，城郊融合类村庄包括南高村、八里营村、沈小营村、金家营村、东水东村、元庄村、李村、赵村、十里铺村、水南营村、王湾村、西高村、八里铺村；集聚提升类村庄包括唐庄村、朱召村、中召村、张固城村、梁任旺村、贾屯村；整治改善类村庄包括路庄村、十五里堡村、西水东村、水南村、王固城村、丁固城村、洛丝潭村。

六、城乡生活圈规划

构建“城镇生活圈—乡村生活圈”两级生活圈体系。

城****中心**规划要求，构建城镇生活圈。**镇13个城郊融合类村庄融入城镇生活圈。以“分级配置、分类引导、集约复合”原则，落实各级各类服务要素配置的具体内容、规划要求和空间方案，形成行动任务，安排专项资金，推动项目落地。引导城镇生活圈公共设施向乡村延伸，扩大服务覆盖面。

**镇其他13个村庄以行政村为范围构建乡村生活圈。以“集约弹性、复合共享”为原则，合理配置和建设为老人、儿童、中青年全年龄段服务的各种设施和生产服务设施，满足村民文化交流、科普培训、卫生服务、养老及社会福利等需求。打造乡村地区宜居、宜业、宜游、宜养、****社区共同体，推动城乡公共服务均等化，实现城乡全面融合与共同繁荣。

七、产业规划

规划结合**镇北部、中部、**产业基础及城市功能分布，打造“北制造、中粮果、南水产”的产业发展格局。

北部为规划金穗大道西延以北区域，包括水南、西水东、中召等3个村庄。依托******开发区，打造先进制造业发展高地。****开发区高质量发展，乡村地区可结合存量建设空间，开展人力**服务、餐饮服务等工业服务，提升临近村庄的劳动力入园就业率，****园区带动乡村地区共同发展。

中部为规划金穗大道西延和黄河大道、人民胜利渠之间区域，包括王固城、张固城、丁固城、路庄、洛丝潭、唐庄、朱召、十五里堡等8个村庄。依托现状丁固城樱桃采摘园、奶牛养殖场、西孟姜女河两岸农田等**，打造农田规模种植，特色养殖、采摘为点缀的城市近郊现代农业区域。该区域主要完善农田基础设施配套建设，加大土地流转力度，推进种粮大户规模高效种植，打造高****示范区。做优休闲采摘、畜牧养殖产业，通过打造精品农（牧）场，融入科普观光、定制农（牧）业、休闲农庄等，促进三产融合发展。

**为人民胜利渠以**域，包括梁任旺、贾屯等2个村庄。依托朱召农贸水果批发市场、贾屯水产养殖、贾**生态**，打造水产养殖、休闲垂钓等乡村特色休闲产业。

八、历史文化保护

强化文物保护单位的保护。落实大**核心监控区国土空间管控范围及相关保护要求。保护镇域内国家级文物保护单位1处，省级文物保护单位2处，市县级文物保护单位12处，未定级不可移动文物48处。

文物保护单位应进行严格保护，不得改变文物原状，文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌。

九、规划实施保障

建立多规合一的国土空间规划体系和监督实施机制，强化规划严肃性。建立定期评估机制，对规划成果实施状况进行动态评估、监测和预警。完善国土空间规划的公众参与机制，建立全过程的公众参与制度和专家咨询制度，充分调动民众参与规划管理决策的积极性。

附图

1.区位图

2.镇域国土空间用地现状图

3.镇域国土空间总体格局规划图

4.镇域国土空间控制线规划图

5.镇域村庄布点规划图

6.镇域综合交通规划图

7.镇域国土空间规划分区图

**市**区**镇国土空间总体规划.pdf