给环卫招标戴上“紧箍咒”！财政部新规专治“价格内卷”

清晨五点的城市街道，环卫工人老李已经开始了一天的工作。****公司去年以最低价中标了这个区域的服务合同，但随之而来的是人员缩减、设备老化。“活多了，质量要求却更高，我们实在力不从心。”老李的困境，正是环卫行业长期“价格内卷”的一个缩影。

2026年初，财政部《****政府采购异常低价问题的通知》（财库[2026]2号）正式实施，这项被业内称为“最严低价审查”的新规，旨在为环卫招标招标戴上“紧箍咒”，推动行业从“价格拼杀”走向“价值竞争”。

在环卫行业，低价竞争已成为制约服务质量提升的突出问题。一些企业为了中标，不惜以低于成本的报价参与竞标，中标后再通过缩减作业频次、减少人力配置等方式压缩成本。

“环卫服务具有刚性成本特征。”某市环卫部门负责人表示，“人工薪酬、设备折旧、耗材采购等成本相对固定，过度压价必然导致服务质量下降。”

这种“低价中标、服务缩水”的恶性循环，不仅影响环境卫生质量，也损害了守法经营企业和环卫工人的合法权益。更严重的是，它扭曲了市场竞争机制，使行业陷入“劣币驱逐良币”的困境。

财政部新规的出台，为治理异常低价问题提供了系统性解决方案。相比以往的原则性规定，新规在三个方面实现了重要突破：

全方式覆盖是新规的首要特点。将招标、竞争性磋商、谈判、询价等各类采购方式全部纳入审查范围，堵塞了“换采购方式规避审查”的漏洞。

量化判定标准让低价认定有据可依。新规明确了三项具体标准：低于平均报价50%、低于次低报价50%或低于最高限价45%。同时允许采购人结合实际情况将标准上调至65%，既保持刚性又赋予弹性。

强化举证责任是另一大亮点。要求供应商在触发审查后30分钟内提交详细成本构成说明，评审专家需依据客观数据作出判断，推动评审工作从“经验裁量”向“数据核验”转变。

新规的实施，正在深刻改变环卫行业的竞争生态。

“以前投标时最关心的是竞争对手会报多低的价格，现在则更关注如何展现我们的服务优势。”某环卫企业负责人表示，公司正在加大智能化设备投入，通过提高作业效率来增强竞争力。

采购方也在调整招标策略。多地环卫部门开始提高服务质量在评标中的权重，建立更加科学的综合评价体系。“价格不再是唯一决定因素，我们更看重企业的服务方案和履约能力。”

对于环卫工人来说，新规带来的变化同样令人期待。“如果企业能够合理盈利，我们的工作条件和待遇也会得到改善。”老李说。

新规的实施只是第一步，推动行业建立“质量优先、成本合理、竞争有序”的发展生态，还需要多方共同努力。

采购单位需要进一步完善采购需求编制，建立更加科学的服务质量评价体系。监管部门应当加强履约监管，建立失信惩戒机制。环卫企业则需要苦练内功，提升服务标准化水**技术创新能力。

“新规为行业高质量发展提供了制度保障，但政策效果还需要时间来检验。”业内专家表示，随着配套措施的不断完善，环卫行业有望实现从规模扩张向质量提升的转型。

在这个过程中，技术创新将发挥重要作用。智慧环卫平台、智能清扫设备、大数据管理等技术的应用，不仅能够提高作业效率，也为成本核算和监管提供了有力支撑。

财政部新规的实施，标志着环卫行业告别了“唯低价论”的时代。当价格回归合理区间，竞争聚焦价值创造，受益的不仅是环卫企业和从业人员，更是整个社会的公共环境质量。

随着政策效应的逐步显现，我们期待看到一个更加健康、有序的环卫服务市场，为提升城市人居环境质量、增进民生福祉提供有力支撑。