许昌市审计局6个特许经营项目2023-2025年度运营成本及绩效评估审计服务竞争性磋商公告

一、项目概况

（一）项目名称：****6个特许经营项目2023-2025年度运营成本及绩效评估审计服务

（二）采购方式：竞争性磋商
（三）项目主要内容：

该项目分三个标段：第一标段为城市、水上公交特许经营项目2023-2025年度运营成本及绩效评估审计服务；第二标段为生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾收运处置特许经营项目2023-2025年度运营成本及绩效评估审计服务；第三标段为污水、污泥处理特许经营项目2023-2025年度运营成本及绩效评估审计服务。

1.第一标段主要内容：按照《****办公室关于印发**市城市公交成本规制实施办法的通知》（许政办〔2017〕69号）和《**市水上公交运营财政补贴实施办法》（许交办〔2018〕176号）要求，对**市****公司、**市瑞贝卡****公司2023-2025年度成本费用围绕以下四个方面重点进行审计。一是收入完整性分析，识别是否存在低估收入。对公司收入进行分析，测算是否少计收入。二是成本合规性分析，识别是否存在高估成本。审查直接成本（人工、能耗、维修、折旧）、间接成本（管理、财务费用）等是否存在超标准支出、违规支出或不属于财政承担费用计入成本规制补贴。三是运营考核奖励分析，识别是否合理性。对运营考核奖励进行分析，分析奖励资金合理性。四是运营情况进行评估，识别是否存在经营风险。从线网分布、运力配置、人员配置、基础配套设施配置等方面对运营情况进行评估，识别潜在风险，并提出优化建议。

2.第二标段主要内容：按照《****办公室关于加快环卫基础设施建设提升的实施意见》（许政办〔2016〕50号）和《**市餐厨废弃物管理办法（暂行）》（许政办〔2018〕37号）要求，对******公司、**欧****公司2023-2025年度成本绩效围绕以下四个方面重点进行审计。一是收入完整性分析，识别是否存在误判收入。对公司收入进行分析，测算审查是否少计或多计收入。二是成本合规性分析，识别是否存在高估成本。审查直接成本（人工、能耗、维修、折旧）、间接成本（管理、财务费用）等是否存在超标准支出、违规支出或不属于财政承担费用计入成本规制补贴。三是财政补贴定价合理性分析，识别是否合理。对补贴价格的确定进行分析，分析补贴资金合理性。四是绩效情况进行评估，识别是否达成目标。从处理规模、服务质量、安全生产及环境保护标准等方面对绩效情况进行评估，识别目标达成情况，并提出优化建议。

3.第三标段主要内容：一是城市污水、污泥处理量核实。****处理厂进水流量计、出水在线监测数据、污泥产生量记录与企业申报处理量的一致性。追踪污泥从产生、运输到最终处置全流程记录，核对运输单据、处置单位接收凭证与企业申报量是否一致。二是收入完整性分析，识别是否存在低估收入。对被审计单位收入情况进行全面分析，测算审查是否存在少计、漏计收入问题，确保收入核算完整准确。三是成本合规性分析，识别是否存在高估成本。审查直接成本、间接成本的归集与支出情况，识别是否存在超标准支出、违规支出或不属于财政承担费用计入成本补贴范围的问题，杜绝成本高估。四是绩效考核与付费执行分析，识别是否合理。对照协议约定的出水水质标准（地表准Ⅳ类水标准）、污泥无害化率（100%）、设备故障率等，检查环保部门监测数据与企业自测数据的一致性。审查水质超标、设备停运等违约情形的扣罚记录，确认企业是否足额承担违约责任。五是运营情况进行评估，识别是否存在经营风险。从处理设施配置、管网布局、人员与运力配置等方面评估运营情况，识别潜在经营、安全及合规风险，并提出针对性优化建议。

（四）预算金额：肆拾贰万伍仟元整（￥425000元 ），其中第一标段壹拾壹万元整（￥110000元），第二标段贰拾贰万伍仟元整（￥225000元），第三标段玖万元整（90000元），超出者为无效投标。

（五）服务时间：合同签订后40日历天。

（六）交付（服务、完工）地点：采购人指定地点。

（七）分包或转包：不允许。

二、投标人资格要求

（一）符合《****政府采购法》第二十二条之规定，提供下列材料：
1.具有独立承担民事责任的能力（提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营业执照）；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2022年度或2023年度财务审计报告，****公司，以公司成立之日算起）；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺书，格式自拟）；

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供近半年以来任意3个月缴纳税收和社会保障资金的证明材料）；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明，格式自拟）。

（二）各投标人不得存在财库〔2016〕125号《****政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》****政府采购活动的行为。投标人应通过“信用中国”网站(www.****.cn)查询“失信被执行人”和“重大税收违法失信主体”、中国政府采购网(www.****.cn)查询“政府采购严重违法失信行为记录名单”渠道查询自身信用记录，并提供以上查询截图（须附在投标文件中；查询日期不得早于发布公告日期）。投标人获取竞争性磋商文件起至与采购人签订合同期间一旦发现投标人存在信用问题，采购人均有权取消其中标资格。

（三）本次招标不接受联合体投标，同一公司最多只能中标1个标段。

三、报名方式及磋商文件获取

1.凡有意参加投标者，请于 2026年1月26日至 2026年1月28日，每日8:00时至 12:00时，15:00至18:00 时（**时间）持本企业相关资质证件复印件并加盖本企业印章（公告内容第二条第（一）（二）项投标人资格要求）进行报名。

2.磋商文件获取地址：****319房间。

四、报价文件递交的时间及地点加急标书代写
文件递交截止时间：2026年1月30日上午9时00分加急标书代写
文件递交地点：****319房间
文件开启时间：2026年1月30日
五、磋商时间及方式

2026年1月30日，****小组，对报价文件进行审核。在报价人符合相关报价资格要求的前提下，采用综合性评分办法确定中标单位。确定中标单位后，采购人签发采购确认单，在**审计信息网公示中标单位。
六、公告发布及期限
1.本公告在**审计信息网公开发布。
2.本询价公告期限为自发布之日起3个工作日。
七、其他
（一）其他补充事宜：本公告未尽事宜按照国家有关法律法规的规定执行。
（二）联系方式：
地 址：**市莲城大道1776号
联系人：孟先生 联系电话：0374-****398

2026年1月26日