长沙市生态环境局长沙市生态环境局2025年执法监测服务项目（标段四）采购需求公开

项目概况
严格落实新《环保法》，进一步加强对企业排污情况的环境执法监督管理，进一步加强全市水、气、声、固废、核与辐射的环境质量执法检测，满足考核要求，确保环境安全。
★1、环境监测范围：**区和**区范围内执法监测，含生态环境执法监测、企事业单位污染物排放监测、应急监测、专项监测等其他监测事项，以及采购人根据实际情况需要委派的其他环境监测业务。
★2、环境执法监测服务时间：本项目服务时间暂定为合同签订时间之日起一年内，因本项目采用费用据实结算方式，故采购预算金额使用完毕为本项目服务结束日期。以采购人的通知为准。本项目的预算金额为甲方根据工作需要安排的执法监测经费，在服务期内，采购人根据实际情况需要委派的其他环境监测业务的项目单价通过双方**协商或补充协议进行协定。项目单价参照2019年《**省****行业协会从业行为规范和指导性收费标准》执行，《收费标准》中未明确的项目双方在签订合同过程中协商定价，执法监测结算金额=单价*次数*（1-折扣率）。折扣率报价释义：如项目单价参照2019年《**省****行业协会从业行为规范和指导性收费标准》的80%收取，则折扣率报价应为：（1-80%）=20%

符合国家现行相关标准

技术及服务要求
1、质量技术要求：
（一）投标人应当按照相关技术规范或标准实施样品的采集、传送、制备、贮存、处置以及样品分析和数据处理等检测活动，保证检测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性。
（二）检测机构应当独立承担工作，不得擅自将本机构资质范围内的业务进行转包。但因监测工作需要，经甲方同意，可将本机构资质范围外的监测项目委托给具备资质的环境检测机构，且一事一报，总委托金额不能超过合同的10%。
（三）紧急情况下监测能够提供每天24小时的监测响应服务，在接到通知后2小时内能够到达现场进行监测。
（四）监测过程应按环境监测质量控制相关要求实施质控措施，确保监测质量。
（五）监测过程不得故意影响监测结果的客观性、不得编造数据，或者有其他弄虚作假行为。
（六）检测机构应当严格遵守法律法规，按照合同要求开展监测活动并按时提交监测报告，保证监测结果的时效性。
（七）与采购人签订保密协议，环境监测数据、资料、成果等不对外提供，归****所有，同时按照国家有关保密的规定进行管理。如有泄露，将依法追究中标单位责任。
（八）供应商提供的所有相关人员资质、仪器设备的检定和校准证书在本项目服务期限内均须保证有效。
2、其他要求：
一般监测：按照监测标准及技术规范的有关要求及时组织现场监测工作。现场监测结束后5个工作日内向委托单位提供检测分析报告（根据要求提供各类原始记录）。
紧急监测：中标供应商应根据委托单位提出的需求在2小时内到达采样现场。中标供应商现场采样结束后3日内向委托单位提供检测分析报告（根据要求提供各类原始记录）。
3、中标单位需保证有一组人员24小时待命，接到采购人通知后在2小时内需到达采样现场。未按时到达的每次扣除合同金额的1%费用。
4、中标单位需分组配合执法监测。
5、中标单位在监测工作中出现以下错误，或两次以上（含）未按要求满足采购人安排的一般监测或紧急监测任务，影响了采购方的正常工作开展，采购方将根据情况每次（项）扣除合同金额的1%-5%费用，累计扣款不超过合同金额的10%费用，情节严重的中标方将列入****系统负面清单。
注：检验检测机构及其从业人员在从事检验检测活动中，不得有下列行为：
(一)泄露被检验检测对象的技术秘密和商业秘密；
(二)伪造、转让、租借资质、资格证书或冒用签名从事检验检测活动；
(三)超出资质证书确认的业务范围从事检验检测活动；
(四)出具虚假或者严重失实的检验检测报告；
(五)将检验检测项目转包给第三方或违反约定将检测检测项目分包给第三方；
(六)擅自更改、简化检验检测程序及内容；
(七)从业人员同时在两家以上检验检测机构从业；
(八)私自对外提供环境监测数据、资料、成果等；
(九)利用本次检测服务及其影响采取威胁、逼迫或其他不正当手段在**市内相关单位推广环境类业务；
(十)违反服务承诺书的其它相关内容。
★6、中标人必须派驻一名工作人员在采购单位驻场配合采购单位工作（同采购人办公时间，提供承诺函，格式自拟）。
★7、如出现下述情况，采购人可无条件自行终止本项目：一、根据相关政策要求，采购人无需再采购环境监测服务项目；二、本项目总费用支付完毕；三、其它特殊情况；四、供应商提供的所有相关人员资质、仪器设备的检定和校准证书在本项目服务期限内出现失效情况；五、出现本章 三、技术及服务要求 第5条列明的不得有下列行为之一的情形。（提供承诺函，格式自拟）
8、投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
9.中标人在服务期间，工作人员发生的任何意外事故采购人均不负责。仪器设备自行负责保管，发生任何损毁采购人均不负责。

1、服务时间：本项目服务时间暂定为合同签订时间之日起一年内，采用费用据实结算方式。

2、实施地点：采购人指定地点。

满足采购人要求

验收标准
1、****财政局《****政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购[2024]5号）的规定进行验收。项目验收另有国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由采购人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。
1.1验收依据
验收应当根据合同内容、服务需求、招标文件等为依据进行验收。
1.2验收过程
投标人应在验收开始前制定验收计划，提交用户方。
用****小组，负责验收事宜。
在验收前，投标人应提交服务过程中各阶段性文档资料。
验收结束后，提交《验收总结》等文档。
2、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为成交人原因造成的，由成交人承担检测费用；否则，由采购人承担。
3、项目验收不合格，由中标人返工至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

1、结算方法：
1.1付款人：****
1.2付款方式：合同签订且财政资金下达30日内支付40%，完成60%工作任务量后待财政资金下达30日内采购人支付20%；2026年待项目验收合格且财政资金下达后30日内支付剩余据实结算款项。所需费用均包含在总报价内，采购人不再额外支付费用，具体业务指派由采购人自行决定，中标单位无权干涉。
1.3 结算金额=（单价*次数）*（1-折扣率）
2、投标报价要求：投标人按招标文件规定的服务要求、责任范围和合同条件进行报价，投标报价应包括项目实施、人员、设备服务等所有相关费用。
3、投标价格：本项目采用折扣率进行报价，仅接受一个折扣率，投标所有单价统一按折扣率进行计算。具体结算金额将据实结算。
4、本项目采用费用据实结算方式，所产生费用均已含在各单价中，如一旦中标在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。
5、中标人应保证其内部管理规范，内控制度健全，具有严格的操作规程和措施；近三年无违法、违规行为记录。
6、中标人所有服务人员应执行并遵守采购人制定的规章制度及保密制度。
7、投标人在投标前，可自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负；
8、中标单位回避原则：中标人在本次中标区域服务过程中，如中标人与甲方安排的被检测单位曾签订有效环境类服务合同且在合同期内的，中标人应上报采购人并自动回避。由采购人自行安排指派。
★9、定标原则：投标人可以同时参加“****2025年执法监测服务项目（标段三）”、“****2025年执法监测服务项目（标段四）”、“****2025年执法监测服务项目（标段五）”三个项目的投标，但同一投标人只允许中取一个项目；若投标人同时在多个项目综合得分排名第一，****一中标候选人为项目预算金额大的标段的中标人，其余标段的由第二中标候选人递补，以此类推。
10、在服务期内，中标人须规范执业，不得以任何理由向被执法对象收取费用。若出现乱收费现象，采购人有权终止合同。
11、中标人对环境监测数据、资料、成果的真实性、准确性、有效性负责，并承担法律责任。