长沙市生态环境局长沙市生态环境局2025年执法监测服务项目（标段一）采购需求公开

项目概况

为贯彻落实国家《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》、《**省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》、《环保法》的要求，通过购买第三方执法监测服务来完善环境质量执法监测，满足考核要求，确保环境安全。

★1、监测范围：**区、**区、**区、**区、湘江新区、**区内柴油车集中停放地、维修地在用柴油车的大气污染物排放状况进行监督抽测；在不影响正常通行的情况下，对在道路上行驶的柴油车的大气污染物排放状况进行监督抽测，以及采购人根据实际情况需要委派的其他环境监测业务。

★2、服务期限：本项目服务期限暂定为自合同签订之日起一年，本项目按单价中标，按实际检测台数结算。服务期限最终以中标人完成本项目预算金额之日止。在服务期内，采购人根据实际情况需要委派的其他环境监测业务的项目单价通过双方**协商或补充协议进行协定。

符合国家现行相关标准

技术及服务要求
（一）服务内容
1、接受采购人委托，按照GB3847-2018等国家规定的检测方法对柴油车进行排放检测。
2、检测项目包括不透光烟度（光吸收系数）（GB3847-2018），检测完成后现场出具检测结果。
3、联合执法：在现场执法中由中标人具有检测资质的工作人员通过标定的烟度计进行排放检测，出具符合法律法规要求的排放检测报告作为执法依据，对于超标排放的车辆由**交警部门依法进行处罚，执法过程中所有执法证据（检测数据、执法视频等）即时记录，即时保存，以备后查。
4、入户监管：配合市交通、生态环境部门对本市柴油车保有量不少于20台的企业开展车辆聚集地入户专项执法行动，实现入户监督抽测管理。
（二）服务要求
1、检测设备要求：
（1）投标人须在投标文件中进行书面承诺说明（格式自拟）：如中标，按采购****服务所必备的仪器设备（不透光烟度计（需自带打印功能或便携式打印机）、转速仪）。标书代写
（2）所有主要检测设备必须可实现量值传递和溯源。
（3）中标人负责检测仪器的校准、日常维护保养及所需耗材费用。
（4）中标人负责提供开展排放路检路查所需的辅助设备（设施）。
（5）若检测设备发生故障，中标人须及时提供备用检测设备。
（6）网络数据平台：根据执法监测内容及监测要求录入各类实际监测数据，并进行保存和提交。
2、质量技术要求：
（1）中标人应当按照相关技术规范或标准实施样品的采集、传送、制备、贮存、处置以及样品分析和数据处理等检测活动，保证检测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性。
（2）中标人应当独立承担工作，不得擅自将资质范围内的业务进行分包、转包。但因监测工作需要，经采购人同意，可将资质范围外的监测项目委托给具备资质的环境检测机构，且一事一报，总委托金额不能超过合同的10%。
（3）紧急情况下监测能够提供每天24小时的监测响应服务，在接到通知后2小时内能够到达现场进行监测。
（4）监测过程应按环境监测质量控制相关要求实施质控措施，确保监测质量。
（5）监测过程不得故意影响监测结果的客观性、不得编造数据，或者有其他弄虚作假行为。
（6）中标人应当严格遵守法律法规，按照合同要求开展监测活动并按时提交监测报告，保证监测结果的时效性，并对检测数据的真实性、有效性负责。
（7）环境监测数据、资料、成果等不对外提供，归****所有，同时按照国家有关保密的规定进行管理。
（8）中标人提供的所有相关人员资质、仪器设备的检定和校准证书在本项目服务期限内均须保证有效。
3、其他要求：
一般监测：按照监测标准及技术规范的有关要求及时组织现场监测工作。现场监测结束后5个工作日内向采购人提供检测分析报告（根据要求提供各类原始记录）。
紧急监测：中标人应根据采购人提出的需求在2小时内到达采样现场。中标人现场采样结束后3日内向采购人提供检测分析报告（根据要求提供各类原始记录）。
4、中标人需保证有一组人员24小时待命。接到检测任务后，要求严格配合其他检查部门时间及要求，保证在采购人规定时间内到达现场，如遇特殊情况不能开展监测的，需与采购人及时沟通。
5、中标人需分组配合执法监测。需按采购人的要求至少每周一次提供即时有效的正式检测报告（有CMA标识），并对检测报告的真实性、准确性、合法性负全部责任。检测报告的生产、使用应符合国家有关的保密法律、法规及相关规定。
6、中标人必须派驻一名工作人员驻场配合采购人工作（驻场人员工作时间与采购人的工作时间相同，提供承诺函，格式自拟）。
7、中标人需能同时派出4组（每组不少于2人）人员开展机动车尾气监测。
8、中标人在检测过程中须安装移动视频，实现数据联网，要求电子存档相关检查信息和记录，以备处罚和溯源。
9、中标人在监测工作中出现以下错误，或两次以上（含）未按要求满足采购人安排的一般监测或紧急监测任务，影响了采购人的正常工作开展，采购人将根据情况每次（项）扣除合同金额的1%-5%费用，累计扣款不超过合同金额的10%费用，情节严重的中标人将列入****系统负面清单。
注：中标人及其从业人员在从事检验检测活动中，不得有下列行为：
(1)泄露被检验检测对象的技术秘密和商业秘密；
(2)伪造、转让、租借资质、资格证书或冒用签名从事检验检测活动；
(3)超出资质证书确认的业务范围从事检验检测活动；
(4)出具虚假或者严重失实的检验检测报告；
(5)将检验检测项目转包给第三方或违反约定将检测检测项目分包给第三方；
(6)擅自更改、简化检验检测程序及内容；
(7)从业人员同时在两家以上检验检测机构从业；
(8)私自对外提供环境监测数据、资料、成果等；
(9)违反服务承诺书的其它相关内容。
★10、如出现下述情况，采购人可无条件自行终止本项目：一、根据相关政策要求，采购人无需再采购环境监测服务项目；二、本项目总费用支付完毕；三、投标人提供的所有相关人员资质、仪器设备的检定和校准证书在本项目服务期限内出现失效情况；四、出现本章“三、技术及服务要求”第9条列明的不得有下列行为之一的情形。（提供承诺函，格式自拟）
11、投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
（三）工作流程：
1、现场监测工作流程：
（1）到达检测点位
采购人提前通知第三方检测机构（投标人），第三方检测机构人员须在规定时间内到达指定地点。
（2）抽检车辆选择
由交警按路检程序布置现场并维护检测秩序，对疑似排放超标车辆进行拦截，引导至检测点位，对车辆及证件进行查验。
（3）排放检测
由第三方检测机构人员检查车辆排气系统完好无泄漏后，按照“柴油车自由加速不透光烟度法”进行排放检测，引导驾驶员踩油门配合检测，生态环境部门对检测过程进行监督。
2、柴油车用车大户管理及检测流程：
（1）对企业在日常管理和网络填报中遇到的政策、技术问题进行指导。协助生态环境、交通、交管部门开展用车大户机动车排放抽检，年内对柴油车保有量不少于20台的大户企业上门抽测1次，对检测车辆全部出具加盖具有 CMA 标识章的检测报告。
（四）检测地点
1、联合执法：采用流动整治为主、相对固定点为辅的形式，前期在**区、**区、**区、**区、湘江新区、**区范围内设置5个路检路查移动执法点，条件成熟的地区可结合交警岗亭设置固定执法点。每个执法点原则上每周开展不少于两次联合执法行动，每次时长3小时左右，根据我市气象条件和检测设备环境要求确定。
如中标人检测人员已经到达检测现场，但由于天气或其他不可抗力原因而不能如期开展检测的，中标人应做好出勤记录，并由采购人确认。
入户监管：配合市交通、生态环境部门对本市柴油车保有量不少于20台（含20台）的企业开展车辆聚集地入户专项执法行动，实现入户监督抽测管理。
（五）计划工作量
1、常规检测：每个执法点每周不少于2次联合执法行动。
2、应急检测：在重污染天气、紧急信访等情况下，配合开展应急性检测，包括节假日和夜间检测。
3、配合采购人完成大户制管理的抽测任务。
4、合同期限内检测车辆台数以实际检测为准。
5、预计执行检测任务总数以实际检测为准。
（六）其他要求
1、中标人负责柴油车上路检测工作，包括仪器设备操作、填写原始记录、检测结果判定等。
2、中标人负责数据的整理、收集和分析，根据采购人要求，出具有法律效力的CMA检测报告。
3、中标人须协助区生态环境部门开展有关柴油车路检工作的专项行动，及后续跟踪处理柴油车复检工作。
4、****检测所需车辆开展路检工作，并配置道路执法所需的反光标识和劳保用品。
5、所需车辆及人员由中标人自行安排，并对其安全等负全部责任。
（七）提交的成果资料
1、现场监测任务后应立即提交检测结果，并至少每周一次出具纸质正式检测报告，纸质报告要求：规格为A4纸，注明受检车牌号、地点、时间等内容，有CMA标识，签字盖章齐全。
2、对整个执法/检测过程进行录音录像，可携带行车记录仪或行政执法仪或其他电子设备（中标人自行负责），对整个检测过程即时记录，即时保存，以备后查。
3、数据管理：项目执行期间，中标人需按采购人要求保存电子数据、检测数据、现场执法记录等相关信息，合同结束后，以移动硬盘为载体提供完整固态数据，同时将所有纸质文件系统化编制成规范文档，并协助采购人完成相关资料向指定系统的上传操作。

1、服务时间：本项目服务时间暂定为合同签订时间之日起一年内，采用费用据实结算方式。

2、实施地点：采购人指定地点。

满足采购人要求

1、****财政局《****政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购[2024]5号）的规定进行验收。项目验收另有国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由采购人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。
1.1验收依据
验收应当根据合同内容、服务需求、招标文件等为依据进行验收。
1.2验收过程
投标人应在验收开始前制定验收计划，提交用户方。
用****小组，负责验收事宜。
在验收前，投标人应提交服务过程中各阶段性文档资料。
验收结束后，提交《验收总结》等文档。
2、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为成交人原因造成的，由成交人承担检测费用；否则，由采购人承担。
3、项目验收不合格，由中标人返工至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

结算方法：
1.1付款人：****
1.2付款方式：合同签订且财政资金下达30日内支付40%，完成60%工作任务量后待财政资金下达30日内采购人支付20%；2026年待项目验收合格且财政资金下达后30日内支付剩余据实结算款项。所需费用均包含在总报价内，采购人不再额外支付费用，具体业务指派由采购人自行决定，中标单位无权干涉。
★2、本项目采用单价进行报价，单价限价：200元/台,按实际检测台数予以结算，结算金额=中标单价*实际检测台数。在服务期内，采购人根据实际情况需要委派的其他环境监测业务的项目单价参照2019年《**省****行业协会从业行为规范和指导性收费标准》执行，《收费标准》中未明确的项目双方在签订合同过程中协商定价。

3、投标报价要求：投标人按招标文件规定的服务要求、责任范围和合同条件进行报价，投标报价应包括项目实施、人员、设备服务等所有相关费用。

4、本项目采用费用据实结算方式，所产生费用均已含在各单价中，如一旦中标在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人提供，采购人不再支付任何费用。

5、中标人应保证其内部管理规范，内控制度健全，具有严格的操作规程和措施；近三年无违法、违规行为记录。
6、中标人所有服务人员应执行并遵守采购人制定的规章制度及保密制度。
7、投标人在投标前，可自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负；
8、在服务期内，中标人须规范执业，不得以任何理由向被执法对象收取费用。若出现乱收费现象，采购人有权终止合同。
9、在服务期限内，中标人的设备、人员安全问题由中标人负责，中标人不得以任何理由向采购人进行索赔。
10、中标人对环境监测数据、资料、成果的真实性、准确性、有效性负责，并承担法律责任。
11、其他未尽事宜，由采购人与中标人双方协商在合同中约定。
★12、定标原则：投标人可以同时参加“****2025年执法监测服务项目（标段一）”、“****2025年执法监测服务项目（标段二）”两个项目的投标，但同一投标人只允许中取一个项目；若投标人同时在两个项目综合得分排名第一，****一中标候选人为项目预算金额大的标段的中标人，其余标段的由第二中标候选人递补。