关于公开遴选2026年南京市有奖发票服务机构的公告

按照商务部、财政部、税务总局《关于开展有奖发票试点工作的通知》（财建〔2025〕484号）要求及我市有奖发票试点工作安排，拟公开遴选2026年有奖发票服务机构（包括发票抽奖兑付机构、抽奖系统建设机构），以建设全市服务平台，承担有奖发票相关服务工作。现将有关事项公告如下：

一、遴选单位

****

二、项目名称

2026年“**市有奖发票”服务机构

三、征集对象

（一）发票抽奖兑付机构

有意愿参与本市有奖发票活动，能独立承担或与其关联主体（与申报主体具备关联关系的其他主体）共同承担发票传输、发票信息核验、奖金兑付等工作的支付机构或清算机构，遴选机构不少于1家。

（二）抽奖系统建设机构

有意愿参与本市有奖发票活动，能独立承担或与其关联主体共同承担千万量级发票信息核验、发票抽奖、统筹资金分配和管理、抽奖、数据统计等工作，并具备发票抽奖系统开发能力的支付机构或清算机构，遴选机构1家。

四、重点任务

（一）发票抽奖兑付机构

1.按照活动规则，在规定时间内完成发票抽奖兑付机构建设。打造“一站式”服务入口平台，开放零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务业等行业发票抽奖通道，发挥信息发布、政策解读、服务咨询以及奖金（红包）发放等抽奖兑付作用。

2.组建专业服务团队，做好运营保障。安排专人及时处理咨询、投诉等工作，确保信息畅通，及时回应社会关切。根据市场反馈及用户需求，及时升级迭代软件系统，优化参与体验。

3.实施风险监测，采取有效措施防范和阻止发票重复录入、套取资金、虚假发票信息抽奖与核销等行为，****政府部门做好风险防控和处置工作。

4.根据政府要求及时、准确、完整地提供活动相关数据、分析报告等，并对活动中获取的相关数据、文件及其他资料严格保密。

5.能够提供活动配套**或协调相关机构配套相应**，鼓励参与平台配套提供优惠红包和消费券（无消费门槛）。

6.其他保障有奖发票正常开展的工作。

（二）抽奖系统建设机构

1.按照活动规则，在规定时间内完成有奖发票活动抽奖系统建设。发挥信息发布、政策解读、服务咨询以及统筹资金分配发放和管理、核验发票信息、汇总、结算、集中定期抽奖等方面中枢系统作用，及时与其他参与活动的支付机构或清算机构、发票核验机构、资金监管机构、**有奖发票数据监测平台对接，实现数据统计、分析、查重和信息互通等功能。

2.组建专业服务团队，做好运营保障。组建专门服务咨询团队和热线，及时处理咨询、投诉等工作，确保信息畅通，及时回应社会关切。根据市场反馈及用户需求，及时升级迭代软件系统，优化参与体验。

3.保障资**全，对财政资金实行专款专用，不得将本次活动资金挪作他用。在活动结束后，****政府部门的要求开展资金结算，并在要求的期限内及时退回未核销的结余资金。

4.实施风险监测，采取有效措施防范和阻止发票重复录入、套取资金、虚假发票信息抽奖与核销等行为，****政府部门做好风险防控和处置工作。

5.根据政府要求及时、准确、完整地提供活动相关数据、分析报告等，并对活动中获取的相关数据、文件及其他资料严格保密。

6.能够提供活动配套**或协调相关机构配套相应**，鼓励参与平台配套提供优惠红包和消费券（无消费门槛）。

7.其他保障有奖发票正常开展的工作。

五、资质条件

申报主体或其关联主体应满足以下条件：

（一）发票抽奖兑付机构

1.具备有效期内、证照相符的《支付业务许可证》或《银行卡清算许可证》等相关资质；具备****银行卡（含存折）的能力。

2.具备自有移动端支付应用软件（APP），拥有广泛活跃的企业（含个体工商户）和注册个人用户群体，消费者对平台的认可度与使用率较高。

3.能够提供用于有奖发票奖金兑付的资金账户，以现金或电子红包方式兑付奖金并接受相关部门对资金的监管。

4.具备成熟的系统开发与数据对接能力，能够应对高并发访问，保障系统不出现卡顿、崩溃、拥堵问题；能够搭**全、稳定的发票信息采集与实名核验系统，达到数据安全及保密要求，并具备相应的应急处置能力。

5.具备全流程风险识别与管控机制，能够采取有效措施防范和阻止发票重复录入、套取资金、虚假发票信息抽奖与核销等行为，保障活动公平公正。能够满足有奖发票活动规则设置、发票传输、发票核验、数据共享、公证等工作要求并根据实际情况做相应调整。平台数据保存备查时间不少于5年，配合后期审计、巡察等工作开展。

6.具有专业化的服务团队，提供良好的商户/用户服务。在**本地有固定办公场所和工作人员团队。制定完善的应急预案，保障活动期间系统运行顺畅。拥有成熟的客户投诉处理机制和消费者权益保障机制，及时处理用户咨询和投诉建议等事项。

7.近3年来参与过类似活动，活动期间未发生重大资**全风险和隐患，具有较高的核销率，并满足以下任一种条件：

（1****政府消费补贴发放工作并能提供相关协议证明。

（2）曾参与过国家财政补贴资金发放工作并能提供相关协议证明。

（3）有建设有奖发票服务系统、已有地市落地有奖发票活动实施案例，****政府公告、活动页面或协议等证明。

（4）曾参与过其他类似活动，具备丰富经验，并能提供充分证明。

（二）抽奖系统建设机构

1.具备为参****银行、线上线下参与商户（含电商平台、微信小程序等）、第三方支付平台提供交易信息交换、数据处理、运营保障、风险防范等丰富的基础服务能力。

2.具备成熟的系统开发与数据对接能力，能够应对高并发访问，保障系统不出现卡顿、崩溃、拥堵问题，能够搭**全、稳定的发票抽奖系统，达到数据安全及保密要求，并具备相应的应急处置能力。能够与其他参与活动的支付机构或清算机构、发票核验机构、资金监管机构、**有奖发票数据监测平台对接，实现数据及时互通。

3.具备全流程风险识别与管控机制，能够满足有奖发票活动规则设置、发票传输、发票核验、数据共享、公证等工作要求并根据实际情况做相应调整。平台数据保存备查时间不少于5年，配合后期审计、巡察等工作开展。

4.具有专业化的服务团队，提供良好的商户/用户服务。在**本地有固定办公场所和工作人员团队。制定完善的应急预案，保障活动期间系统运行顺畅。拥有成熟的客户投诉处理机制和消费者权益保障机制，及时处理用户咨询和投诉建议等事项。

5.近3年来参与过类似活动，活动期间未发生重大资**全风险和隐患，具有较高的核销率，并满足以下任一种条件：

（1****政府消费补贴发放工作并能提供相关协议证明。

（2）曾参与过国家财政补贴资金发放工作并能提供相关协议证明。

（3）有建设有奖发票服务系统、已有地市落地有奖发票活动实施案例，****政府公告、活动页面或协议等证明。

（4）曾参与过其他类似活动，具备丰富经验，并能提供充分证明。

六、费用安排及服务周期

（一）费用安排：鉴于服务机构可通过本次活动获得流量转化、品牌宣传等实际的商业利益，故本次****政府部门直接提供的相关服务（包括系统开发维护、活动宣传、抽奖公证等）为免费服务。

（二）服务周期：暂定有奖发票试点实施期，****政府部门进行清算、审计等工作时间。后续根据国家试点情况确定是否**服务期限。

七、服务机构遴选流程

****商务局通过官网向社会发布服务机构公开遴选公告。

（二）服务机构在规定时间内报名并提供相关资料。

****商务局牵头，组建评审组进行现场评审。申报服务机构现场陈述5

10分钟，并对评审组现场提问进行答疑，评审组对申报服务机构提交的申报资料进行评审、打分，根据综合评分确定拟中选服务机构。

（四）通过官网向社会公示拟中选服务机构名单。

（五）拟入选企业名单公示期内无异议或异议不成立的，通过官网向社会公告确定中选的服务机构名单，并签订**协议。

（六）本次有奖发票活动将对履约不力或违约的入选服务机构实行熔断机制。试点期间，如果服务机构存在违反服务协议要求、有奖发票活动规则、对重复录入和套取资金阻止不力、服务不到位等问题，将取消其平台服务资格并依法追责。

八、有关要求

（一）有下列情形的企业，不支持其参与有奖发票活动：不具备合法有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）或其他组织的营业执照；被“信用中国”网站（www.****.cn）列入“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”；****政府采购网（www.****.cn）列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”；近三年发生较大及以上生产安全事故。经审议不予支持。

（二）参与企业应严格遵循合法、自愿、公平、诚信原则，保证商品和服务质量，做好营销宣传，能够充分协调各方开展叠加让利活动，扩大活动知晓率及参与度。

（三）本项目入选平台不得利用活动中所获取的**开展与本活动无关的其他事项，自觉抵制套利套现行为。如存在违法违规行为，发生较大及以上生产安全事故，取消该企业参与资格，情节严重的依法追究相应责任。

（四）本次遴选采取直接递交申请文件参加评审的方式，不接受联合体参与申报，不接受邮寄的申报材料。无论是否中选，不退还遴选文件。

（五）中选的服务机构因特殊原因弃权或在合同签订后中途无法完成服务的，应出具书面情况说明；造成损失的，将依法依规追究责任。中选的服务机构退出后，将根据本次遴选得分，由评审组递补确定其他中选机构。

（六）在政策执行过程中，服务机构应根据活动开展情况以及用户反馈，及时升级迭代软件系统，优化参与体验；如果拒绝整改或者整改不及时影响政策执行进度的，市商务局有权**相关部门停止**，或引入新的服务机构；造成损失的，将依法依规追究责任。

（七）允许服务机构同时申报发票抽奖兑付机构和抽奖系统建设机构，需在申报书中明确；若为同时申报，应分别提交相应申报材料。在抽奖系统建设机构的评议过程中，对于入选发票抽奖兑付机构的申报主体，在同等条件下给予优先考虑。

（八）参与遴选的服务机构，请于2026年1月28日15:00前将申报书（包括但不限于机构简介、资质条件证明材料、商务条件证明材料以及有奖发票服务方案）的盖章扫描件（需每页盖章）电子版发送至指定邮箱（电子邮件以“有奖发票服务平台－公司名称－联系人－联系方式”命名），并将纸质版（一式六份****商务局。逾期送达的申报材料将不予受理。现场评审时请携带纸质版15份，并备好PDF电子版，用于评审陈述。具体评审时间另行通知。

报送地址：**市**区**路148号

****521办公室

电子邮箱：****@126.com

联 系 人：张老师

联系电话：025-****9667

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2026年1月26日