韶山市松材线虫病防控项目支出预算标准

****机关过紧日子要求，进一步健全预算制度，推进财政科学管理，提高预算编制规范性，促进全市松材线虫病防控项目预算管理的规范化、标准化、科学化，提高财政资金使用效率，根据《中华人民**国预算法》及其实施条例、《财政部关于印发＜预算评审管理暂行办法＞的通知》（财预〔2023〕95****财政局关于印发《**市市本级财政投资评审管理办法》（潭财办〔2022〕11号）等相关文件规定，结合本标准支出内容及市场情况，制定《**市松材线虫病防控项目支出预算标准》（以下简称《预算标准》）。

一、适用范围

本预算标准适用于**市范围内所有涉及松材线虫病防控项目，具体包括对松材线虫病的监测、预防、控制和治理等相关工作。该预算标准旨在为**市参与松****事业单位提供明确的经费使用指导，确保疫情防控工作顺利进行。

二、设立依据

依据《中华人民**国森林病虫害防治条例》《**省林业有害生物防治检疫条例》《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林生发〔2023〕7号）、《松材线虫病防治技术方案（2024版）》（林生发〔2024〕78号）、《松材线虫病治理工程监理技术规程》（DB43/T3000-2024）、《**市林业重复灾害应急预案》（潭林生应急〔2021〕1号）等法律法规、规范性文件和技术规范，结合全市松材线虫病防控工作实际，制定预算标准。

三、术语和定义

（一）疫情日常监测

结合遥感调查、诱捕器调查和踏查，对辖区内所有松树进行巡查，一般区域每2个月巡查一次，重点区域加大巡查频次。对松材线虫病非发生区出现的松树枯死、松针变色等异常情况，取样鉴定是否发生松材线虫病，对新发生疫情的松林小班及周边进行详查，确定发生地点、寄主种类及发生面积，及时掌握松材线虫病发生动态，并按相关规定上报。

（二）疫情专项普查

每年9—11月对辖区内所有松林开展松材线虫病专项普查，根据工作需要可在4-6月增加春季专项普查。根据枯死树现状，对可疑枯死树进行取样、检测鉴定，查清发生地区、发病小班、发生面积、病死树数量、疫情新发及拔除情况等信息。

（三）松材线虫病鉴定

病枯死松树取样后，室内开展线虫分离，应用形态学、分子生物学等手段对分离的线虫进行鉴定，确定枯死松树是否因松材线虫病致死。

（四）疫木除治

根据日常监测和专项普查结果，及时全面清理辖区内的病死（濒死、枯死）松树，并按国家及省相关的疫木处理技术要求采取集中清除和即死即清方式进行处理，以减少病源数量、清除传媒松墨天牛的孳生环境，减轻病害的发生危害。疫木粉碎（削片）、烧毁、旋切、钢丝网罩处理和伐桩处理按《松材线虫病防治技术方案（2024版）》（林生发〔2024〕78号）要求执行。

（五）无人机飞防

对于成片分布的松林可应用飞机施药防治，选用高效低毒、环境**型药剂，根据松墨天牛生物学特性、药剂持效期和诱捕器监测结果，选择合适的防治时期进行施药防治。

（六）打孔注药

对需要重点保护的松林或根据防治需要应实施打孔注药防治的松树，可在树液流动较慢的冬季开展人工打孔注药进行防治，按药剂使用说明进行操作。

（七）天敌防治

已撤销或者已经实现无疫情后，作为巩固防治成效的措施使用；经省级林业和草原主管部门研究确认可采取生物防治措施的其他区域释放肿腿蜂、花绒寄甲等天敌昆虫防治。

（八）松林更新改造

根据松材线虫病致死松树数量和所在林班松树的分布状况，结合林分提质增效国土空间绿化森林可持续经营和油茶改培等项目，对疫区小班松林进行皆伐，疫木进行就地处理或定点利用（粉碎、旋切或烧毁），采伐后小班用非松树种进行更新，杜绝松材线虫病的发生。

四、预算组成

项目支出预算组成包括监测普查、疫木除治、疫木处理、药剂防治、天敌防治、松林更新改造、管理、检疫执法、技术培训、宣传普及等相关费用。

五、预算标准

结合省内县（市、区）松材线虫病疫情防控措施市场价调研数据并参考《**市松材线虫病防治项目计价指引》，结合本地实际，按照从严从紧编制项目预算的原则，制定我市松材线虫病防控项目支出预算标准（见附件1）。

（一）监测费用

包括松材线虫病的日常监测、专项普查所需的各项费用。具体包括对可疑枯死树进行取样、检测鉴定以及监测数据处理和分析等相关费用，日常监测1元/亩﹒次，专项普查1.5元/亩﹒次。

（二）疫木除治费用

包括对松材线虫病疫情小班及其周边松林中的死亡（病死、其他原因致死）松树进行清理和销毁的费用，就地烧毁、伐倒基数150元/株，伐倒、锯段、运输、粉碎（削片）基数170元/株，伐倒、锯段、装网基数180元/株。具体根据不同胸径、坡度对照《不同胸径、坡度疫木除治计价系数》（见附件2）进行疫木除治计价系数调整。

（三）无人机防治费用

包括松材线虫病发生后对于成片分布的松林应用飞机施药防治费用，飞机施药防治25元/亩。

（四）打孔注药费用

对重点保护的松林或防治需要应实施打孔注药防治的松树的防治费用，打孔注药防治18元/支。

（五）天敌防治费用

释放肿腿蜂、花绒寄甲等天敌昆虫的防治费用为3元/头。

（六）松林更新改造费用

对疫区小班松林进行皆伐，疫木进行就地处理或定点利用（粉碎、旋切或烧毁），采伐后小班用非松树种进行更新等相关费用，参照国土绿化试点示范的退化林更替修复、油茶新造的工程费用。退化林更替修复2585元/亩，油茶新造3175元/亩。

（七）管理费用

包括松材线虫病防控项目的组织管理、作业设计、监理以及项目评估等相关费用，参照相关标准执行。

（八）其他费用

涵盖松材线虫病防控过程中可能产生的其他相关费用，如检疫执法、技术培训、宣传普及等相关费用，参照相关标准执行。

六、预算管理要求

（一）项目资金渠道

积极争取国、省、市资金，统筹分配防控资金，鼓励大的森林经营主体参与松材线虫病防治工作，整合林分提质增效、国土空间绿化、森林可持续经营和油茶改培等项目资金进行松林更新改造。

（二）防控资金投入标准

根据辖区松材线虫病秋季专项普查结果，结合本地实际科学制定除治方案明确的除治措施确定资金投入基数，按照“国、省级担大头，市县兜底线”的模式，积极争取中央补助和省级专项，督促乡镇履行属地责任，加强防控资金的投入。

（三）绩效目标导向

对照松材线虫病疫情防控目标，预算需明确量化目标（如疫点数量、疫情小班数量、病死松树数量、疫情发生面积稳步实现下降），并与资金拨付挂钩。

（四）专款专用与动态调整

资金须用于防控专项，不得挤占挪用。建立资金动态调度机制，优先保障重点疫区。

（五）分类分档标准

按疫区等级（轻型、中型、重型）分配资金。按区域优先级，重点保护区域预算标准高于一般区域，对“窗口区”实施靶向资金投入。

（六）预算支出限额

所列项目内容不是必须发生的事项，有关支出标准为最高限额控制标准，不是编制项目预算时必须达到的标准。应按照进一步勤俭节约坚持过紧日子的要求，从严从紧编制项目预算。

根据市场行情、政策法规变动情况，此标准可适时调整。

附件：1.松材线虫病防控项目支出预算标准表

2.不同胸径、坡度疫木除治计价系数

******局（林业局）

2026年1月26日

附件1

松材线虫病防控项目支出预算标准表

备注：疫情日常监测、疫情专项普查调查的松林为辖区内所有松林，包含松树的混交林；生物防治释放肿腿蜂、花绒寄甲等天敌昆虫3元/头，包含劳务费用。

附件2

不同胸径、坡度疫木除治计价系数