昆明市晋宁区卫生健康局2025年度公平竞争审查工作总结

****卫生健康局

2025年度公平竞争审查工作总结

2025年，区卫生健康局深入贯彻落实省、市、区关于公平竞争政策实施的决策部署，严格遵循《公平竞争审查条例》、《公平竞争审查条例实施办法》有关法律法规的规定，结合卫生健康行业特点，以精准审查为核心、以宣传培训为支撑，全面推进公平竞争审查工作规范化、常态化开展，有效维护了辖区医疗卫生市场公平竞争秩序，为卫生健康事业高质量发展营造了良好营商环境。现将2025年度工作情况总结如下：

一、强化组织保障，健全工作运行机制

（一）完善体系建设。区卫生健康局高度重视公平竞争审查工作，由主要领导亲自负责，分管领导具体抓，机关各科室、局属各单位积极配合，政策法规科统筹协调、督促指导、信息汇总等日常工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各单位积极配合”的工作格局，确保审查工作层层压实责任、有序推进。

（二）落实工作制度。严格落实“谁起草、谁审查、谁负责”原则，结合卫健工作实际，明确审查对象、标准，重点涉及医疗服务准入、药品耗材采购、政府采购等领域的政策措施审查范围。确保所有涉及市场主体经济活动的政策文件“应审尽审”。

二、聚焦重点领域，扎实开展审查工作

（一）严格增量文件审查。2025年，严格按照审查标准和流程，对起草制定的规范性文件、政策措施、招标文件、政府采购方案等开展公平竞争审查，重点排查是否存在设置市场准入壁垒、限定特定经营者、歧视性待遇等排除限制竞争行为。本年度共审查增量文件13件，经审查均未发现违反公平竞争要求的内容，有效防范了政策制定过程中的竞争风险 。

（二）有序推进存量清理。按照区公平****办公室统一部署，开展妨碍统一市场和公平竞争的存量政策文件清理工作。对照市场准入、生产经营成本、经营行为规范审查标准，对涉及医疗卫生行业的现行有效政策文件进行全面梳理，共排查存量文件1件，未发现存在排除限制竞争的问题文件。

三、加强宣传培训，营造良好竞争氛围

（一）积极开展培训。围绕《公平竞争审查条例》、《公平竞争审查条例实施办法》、《中华人民**国反不正当竞争法》等核心法规，结合卫健行业案例，组织开展学习培训2次，****机关各科室全体人员。局属各单位组织开展学习培训15次，各单位负责人、科室长、经办人员参加培训。通过政策解读、案例剖析等方式，提升相关人员对审查标准、操作流程的理解和实操能力，确保审查工作有序推进。

（二）拓宽宣传覆盖渠道。以“统一大市场 公平竞未来”为主题，开展多维度宣传活动。局属16家单位利用微信公众号等新媒体平台发布宣传海报、公平竞争相关政策、法律法规解读等宣传内容，扩大宣传覆盖面。****工会组织系统1000余名干部职工学习《中华人民**国反垄断法》《中华人民**国反不正当竞争法》《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》等相关法律法规。

（三）畅通社会监督渠道。建立健全公平竞争审查投诉举报机制，通过12345政务服务热线、投诉举报电话等渠道，公开受理涉及医疗卫生领域公平竞争的违法违规线索，2025年度未收到相关投诉举报。

四、存在的问题与不足

（一）审查专业化水平有待提升。部分单位工作人员对公平竞争审查的深层标准理解不够透彻，****政府采购、小型项目建设等兼具公共属性与市场属性的政策审查中，对竞争影响的研判能力不足，专业审查能力需进一步加强。

（二）宣传引导针对性需强化。宣传工作多以政策解读为主，结合医疗卫生行业具体案例的精准宣传不足，部分医疗机构对公平竞争政策的知晓度和重视程度不够，行业自律意识有待提升。

五、下一步工作打算

（一）深化机制建设，提升审查质效。进一步完善公平竞争审查工作机制，优化审查流程，建立政策实施后评估机制，对涉及重大民生、市场影响广泛的政策措施开展第三方评估，提升审查的专业性和客观性。加强与市场监管、司法等部门的协作联动，建立信息共享、线索移送、联合核查机制，形成监管合力。

（二）强化能力建设，夯实工作基础。持续开展学习培训，邀请法律顾问、业务骨干开展案例教学和实操演练，重点提升政策起草人员和审查人员的竞争影响研判能力。

（三）优化宣传监管，营造良好环境。创新宣传方式，聚焦行业痛点难点，通过专题研讨会、上门指导等方式，提升宣传实效。加大对重点领域的监管力度，常态化开展公平竞争排查整治，畅通投诉举报渠道，切实维护市场公平竞争秩序，为全区卫生健康事业高质量发展提供坚实保障。

****卫生健康局

2026年1月27日