安徽省舒城第二中学食堂委托经营服务采购项目

****食堂委托经营服务采购项目招标公告

项目概况：****食堂委托经营服务采购项目（项目编号：****）的潜在投标供应商应在****获取招标文件，并于2026 年 2 月 26 日8点30 分（**时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：****

2、项目名称：****食堂委托经营服务采购项目

3、项目类型：服务类

4、预算金额要求：收取的伙食费用于采购食材的支出比例不低于70%,营业利润率应控制在5%以内。

5、最高限价：/

6、采购需求：本项目共分1个包。采用综合评审办法确定中标供应商。

7、合同履行期限：三年（合同一年一签，考核合格后，续签下一年合同，最多续签两次；考核不合格，终止合同）。

8、是否接受联合体：本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1、满足《****政府采购法》第二十二条规定；

2、本项目的特定资格要求：具有有效的《食品经营许可证》及不少于4个中式烹调（饪）师证书。

三、公告期限

自本公告发布之日起 5 个工作日。

四、获取招标文件

1、时间：自本公告发布之日起至 2026年 2 月 15 日17点00分止（**时间）

2、地点：****四楼会议室（**省**市**县**镇花**路与万佛路交叉口向北50米）

3、获取方式：供应商须携带法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书、法定代表人或被授权委托人二代身份证、有效的企业营业执照、有效的《食品经营许可证》及不少于4个中式烹调（饪）师证书现场报名获取招标文件，上述材料报名时提供一份加盖公章的复印件（装订成册）（原件备查）。

五、投标文件递交截止时间、开标时间和地点标书代写

1、投标文件递交截止时间：2026年2月26日8点30分（**时间）标书代写

开标时间：2026年2月26日9点00分（**时间）

2、开标地点：****四楼开标室（**省**市**县**镇花**路与万佛路交叉口向北50米）

3、应在响应文件提交截止时间前现场递交纸质响应文件，否则拒收。

六、其他事宜

1、响应保证金：本项目无需提供。

2、供应商应当按照本项目招标文件规定的时间和地点参与开标，供应商仅能确定一名人员参加开标会议[法定代表人持本人二代居民身份证原件和法定代表人身份证明（或授权委托代理人持本人二代居民身份证原件和授权委托书）。凡不能出示上述有效证件或到场人员与证件载明的人员不一致，投标文件不予接受，投标资格无效。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：****

地 址：**县龙舒西路

联系电话：0564-****537

2.采购代理机构信息

名 称：****

地 址：**县**镇花**路与万佛路交叉口向北50米

项目联系人：束工

联系电话：136****9903

采购需求

一、总体要求

（一）国家相关法律法规：

包括但不限于如下现行法律、法规，《中华人民**国食品安全法》、《中华人民**国食品安全法实施条例》、《食品经营许可和备案管理办法》、《学校食品安全与营养健康管理规定》《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》，合同履行期间如有最新的相关规定规程发布，则按照最新的政策执行。

（二）供应商要求：

1、依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好，有完善****管理队伍的餐饮企业或者餐饮服务管理企业；

2、未被列入经营异常名录、严重违法市场主体名单，未发生过食品安全事故。近 3 年内未因食品安全问题受到行政处罚（投标文件中提供承诺函，格式自拟。未提供承诺的按不实质性响应招标文件处理）；

3、食品安全管理机构健全，配备食品安全总监、食品安全员。建立健全食品安全管理制度，包括但不限于食品安全自查、从业人员健康管理、培训和考核、食品安全风险管控清单、“ 日管控、周排查、月调度 ”工作制度、进货查验记录制度、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度、食品贮存管理制度、有害生物防制制度、餐厨废弃物处置制度、不合格食品处置制度、食品经营过程控制制度、原料供货商管理评价以及退出、食品安全应急处置预案、食品安全“你呼我应 ”工作机制等；

4、项目负责人须掌握食品安全相关的法律法规知识，所有食品从业人员持有健康证，并通过食品安全培训考核，每年均参加“**省餐饮服务食品安全培训考核两库一平台 ”培训，并获得培训合格证书；

5、购买食品安全责任保险；

6、承包(委托)经****小学校食堂公益性、非营利性原则；

7、积极主动接受教育行政主管部门、学校、****委员会的不定期监督、评价、考核，对发现的食品安全隐患问题及时进行整改。

供应商须满足上述要求，成交后发包人将对成交供应商进行核查，若不满足上述要求，已成交的，取消其成交资格，成交且已签订合同的，合同签订无效。

（三）从业人员及要求：

1、项目负责人：1 名；

2、中式烹调（饪）师：至少 4 名；

3、营养师：至少 1 名；

4、案板：若干，满足实际经营需要；

5、服务员：若干，满足实际经营需要；

6、勤杂工：若干，满足实际经营需要；

7、食品安全总监：1 名；

8、食品安全员：若干名。

投标人在投标文件中按照评分标准提供相关证明材料，其余人员投标时不作要求。

（四）服务行为要求：

1、任命一名有资质、有经验的管理人员，全权负责食堂的日常管理，并接受采购人的监督，落实合同约定的要求。

2、按合同规范管理，工作人员全部由中标人自行安排(与采购人不存在雇佣等劳务关系)，按规定签订劳务合同，并依照《中华人民**国劳动法》等有关规定购买社会保险。中标人及其雇佣人员，发生任何人身财产的意外事故均由中标人自行承担，与采购人无关。

3、重视和搞好食品卫生安全和食堂卫生防疫工作，就餐环境必须达到采购人和上级主管部门制定的标准。食堂垃圾必须送到指定地点，不准乱倒乱放，垃圾清运费用由中标人承担。食堂的泔水处理，必须与收集人签有协议，日产日清。如因管理不善造**全事故，

由承包方承担全部责任。

4、服务期间的用水、用电、用气等费用由中标人承担。

5、****餐厅等场所的厨具等设备。在合同期内，采购人有权对中标人所使用的设备和设施进行全面检查，确保采购人资产处于良好状态。如出现设备和设施损坏或丢失，中标人按价赔偿。如因被盗、人为损坏等因素引起的资产损坏、损失，其责任由肇事者承担，并按相关法律法规追究其责任。

6、服务期间，聘用人员身体健康，经培训考核合格并与中标人签定合同后，方可上岗(培训内容：《中华人民**国食品安全法》等)。并将其身份证、健康证和劳务用工合同(查原件，留复印件)报采购人备案。

7、食品安全要求严格执行《中华人民**国食品安全法》和卫健部门关于食****政府相关部门的有关规定。

(1)中标人依法配备食品安全管理人员，并持续加强培训与考核。

(2)提供各种食材的经销商必须要具备经营许可证和产品合格证。定点采购的食材供货商的经营许可证、****学校总务处备案。采购的食材必须新鲜，无腐败变质、未经检疫或来源不明的食品。每日食材应做好进货查验记录，确保可追溯。食材储存区域要分类明确，有清晰的标识，遵循先进先出的原则，防止食材过期变质。

(3)仓库和调料必须有专人管理确保其质量和安全，防止过期或变质调料的使用。每日营业结束后，需对剩余食材和调料进行妥善保存，避免污染和浪费。同时，要定期对调料存放区域进行清洁和消毒，保持环境整洁卫生。中标人应建立调料使用台账，记录调料的采购、使用和库存情况，以便随时接受采购人和相关部门的检查。

(4)不准闲杂人员进入操作间。操作间应保持整洁有序，各类厨具、餐具摆放规范，生熟食品分开存放，避免交叉污染。

(5)餐厅、操作间等场所“三防”设施必须完备且正常使用，定期进行消杀工作并做好记录，以防止虫害侵扰食品卫生安全。

(6)操作间分生熟区域，生熟盆必须明确标识，分开使用。原料、成品、半成品及其盛放容器和加工制作工具区分标识、分开放置和使用。对于食品加工过程，要严格按照标准流程操作，确保烹饪温度和时间达到要求，保障食品熟透且营养成分不被过度破坏。

(7)冰柜定期清理、生熟分开存放。冷藏（冻）设施温度显示正常，定期清理，原料、半成品、成品等分开存放。

(8)餐具及用具需及时消毒。消毒过程需严格遵循相关卫生标准，采用高温蒸汽、紫外线或化学消毒剂等方式，确保杀灭各类细菌和病毒。中标人应建立餐具及用具消毒记录制度，详细记录消毒时间、消毒方式、消毒人员等信息，以备采购人和相关部门的检查。

(9)操作间、送餐电****餐厅需及时打扫，保持清洁卫生。

(10)每餐的各品种餐熟食及饮品必须留样备查。每餐次的食品成品应在专用冷藏设施中留样不低于48 小时且每个样品不少于 125g，留样容器需密封并标注留样日期、餐次、食品名称等信息，留样记录应详细完整，以备相关部门查验。在留样期间，要确保留样食品的保存条件符合要求，防止出现变质等情况影响检测结果。若发生食品安全事故，留样食品将作为重要的检测样本，协助查明事故原因。同时，中标人要积极配合采购人及相关部门对留样工作的检查和指导，不断完善留样管理制度。

(11)工作期间，工作人员工作衣着穿戴整洁，严禁在工作场所抽烟、饮酒。

(12)中标人在服务期间所产生任何债务由中标人负责，并依法承担责任。

(13)中标人还需定期组织食品安全自查，对发现的问题及时整改，并将自查及整改情况形成书面报告提交给采购人，以持续保障食堂的食品安全水平。

（14）中标人在服务期结束后，必须完好地移交采购人提供的设备和设施，如损坏按价赔偿。在经营期满后 10 日内，撤走承包经营者剩余商品、 自购设备，把场所交给采购人，否则所留物品采购人有权处理。

8、经营指标控制

中标人在服从采购人统一管理的前提下，对食堂实行自主经营、 自负盈亏。

（1）保证主副食花色品种不断翻**多样化。科学营养均衡，符合学生生长发育所需营养规律。

（2）食堂经营项目除供应主副食外，不得经营饮食服务以外的其它项目，不得变相转包，增加经营品种和促销活动须书面报采购人同意。

（3）经营毛利润符合**省校园餐管理相关规定，收取的伙食费用于采购食材的支出比例不低于70%,营业利润率应控制在5%以内；售卖菜品必须明码标价，接受采购人监督。

二、食堂财务管理

依据教体艺厅函〔2024〕39 号《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》相关规定（合同履行期间，如遇国家、省、市相关政策调整，则以调整后的政策为准）。

1、****学校财务统一管理，实行单独建账，独立核算，每月提交财务报表，确保膳食经费的专款专用，保持收支基本平衡，确保膳食服务的持续稳定运行。

2、食堂结余管理：食堂的收支结余应转入下一会计年度继续使用，用于改善学生伙食。

3、学校食堂提供校园刷脸支付消费结算系统免费给乙方使用，提供消费系统专用账号，校园刷脸支付消费结算系统等交由乙方保管，如有损坏，照价赔偿。

4、公开伙食费收费标准。基本套餐不少于2种，实行2+2+2模式：每日菜品至少供应2个荤菜、2个半荤菜、2个素菜，菜品尽可能一周内不重复；并提前公布下一周食谱。基本套餐价不超过10元/份（1荤1半荤1素、米饭及免费汤）；如市场物价发生持续稳定变化，确需调整饭菜价格，乙方需和甲方协商，并报教育主管部门批准。

三、食堂的监督管理与考核评价

主要内容：监管合同执行情况；履行考核职责；监督经营者是否存在分包、转包等现象；其它定期和不定期检查。采购人对中标人的服务质量进行监管和考核，中标人如果日常工作有不到位、不达标现象，采购人将依据合同约定做出相应违约处理和处罚。

1、考核与评价

（1）每月量化考评

对食堂餐饮服务应实行量化考评（采用百分制考评），考评人员由甲方组织安排相关负责人员进行考评。优秀（90分及以上）、良好（85-89分）、合格（75-84分）、不合格（74分以下），（具体详见附件《**二中食堂月度量化评分表》）。

（2）年度集中考核（年度集中考核同时满足以下条件视为合格）

①按照合同期内每月量化考评平均分计算，结果分为优秀（90 分以上）、良好（85~89分）、合格（75~84 分）、不合格（74 分以下），合同期内每月量化考评平均分值大于或等于 75 分为年度集中考核合格条件之一；

②合同期内每月量化考评少于两次不合格的，为年度集中考核合格条件之二。

2、评价内容

附件：**二中食堂月度量化评分表

考核月份：____年____月 食堂名称：____________考核部门：________________

考核人：________________ 考核日期：____年____月____日

考核维度	权重占比	考核项目	评分标准	扣分说明	得分
一、食品安全管理	30%	1. 食材采购验收（6分）	索证索票齐全、食材新鲜无变质，每发现1次违规扣2分，扣完为止
		2. 加工操作规范（6分）	生熟分开加工、工具消毒达标，操作符合《食品安全法》要求，违规1次扣1-3分
		3. 食品储存达标（6分）	分区分类储存、温湿度符合要求，无交叉污染，违规1次扣1-2分
		4. 从业人员健康（5分）	全员持有效健康证、操作时穿戴工服工帽，违规1人/次扣1分
		5. 餐具消毒保洁（4分）	消毒记录完整、保洁设施达标，抽检不合格1次扣2分
		6.各项资料整理（3分）	记录完整、整理规范，抽检不合格1次扣1分
二、服务质量	20%	1. 服务态度（7分）	主动热情、耐心解答疑问，无投诉记录得满分，每接到1次有效投诉扣2分
		2. 供餐时效性（6分）	按时开餐、无断供现象，延迟开餐1次扣2分，断供1次扣3分
		3. 师生满意度（7分）	随机抽查20名就餐师生，满意率≥90%得满分，每降低5%扣1分
三、菜品管理	25%	1. 菜品种类（8分）	每日菜品≥8种（含荤素、主食、汤品），每少1种扣1分
		2. 菜品口味（7分）	咸淡适中、无异味，抽查反馈口味不佳超过3人次扣2分
		3. 菜品分量（5分）	分量充足、无克扣现象，接到1次有效投诉扣1分
		4. 菜品创新（5分）	月度推出新菜品≥2种，每少1种扣2分，受众好评率高可额外加1-2分
四、环境卫生	15%	1. 就餐区清洁（5分）	桌面、地面无油污杂物，座椅摆放整齐，每发现1处不合格扣1分
		2. 操作区清洁（5分）	墙面、灶台、排水沟无油污堆积，每日清洁记录完整，违规1处扣1分
		3. 卫生间清洁（3分）	无异味、地面干爽、洗手设施正常，不合格1项扣1分
		4. 垃圾分类处理（2分）	分类标识清晰、及时清运，违规1次扣1分
五、成本管控	10%	1. 食材损耗率（5分）	损耗率≤5%得满分，每超出1%扣1分
		2. 成本核算规范（5分）	账目清晰、采购价格合理，无浪费现象，违规1次扣2分
加分项		1. 获得就餐人员书面表扬≥3次，加2分；2. 顺**过食品安全抽查，加3分；3. 餐厅设施完整、设施维护及时，加1-2分
减分项		1. 发生食品安全事故，一票否决；2. 重大投诉事件≥2次，扣5分；3. 违反消防安全规定，扣3-5分
总计得分
考核等级	优秀（90分及以上）、良好（85-89分）、合格（75-84分）、不合格（74分以下）
整改意见
食堂负责人签字		考核部门签字

3、评价方法

①全面评价。学校每学期组织一次对承包(委托)经营企业的全面评价，采用问卷调查、实地考察、师生座谈等方式进行。

②随机抽查。学校不定期对餐饮服务企业进行随机抽查，重点检查食品安全、服务质量等方面的问题。

③师生评价。鼓励师生积极参与餐饮服务企业的评价工作，通过满意度测评调查问卷、校园网站、公告栏等途径收集师生的意见和建议。

4、评价结果运用

年度集中考核结果合格时，采购人可续签下一年度合同。

5、退出机制

承包(委托)经营企业存在以下违法违规行为的，学校立即取消其供餐资格，终止承包或委托经营行为：

①以弄虚作假等欺诈手段获得准入资格，或经营情况发生变化不符合准入条件的；

②违反相关法律法规，被市场监管部门吊销食品经营许可证、营业执照的，或一年内受到市场监管部门 2 次以上行政处罚的; 在经营过程中违法犯罪而受到司法部门处理的；

③准入后不具备****学校管理，师生满意度不高，屡次出现问题，整改不彻底的；

④在合同期内经营期间发生食品安全事件造成后果的，存在食品安全问题且拒不整改或连续整改不到位的；

⑤因为中标人经营不善导致发生食物中毒、火灾等安全责任事故；

⑥存在加工销售法律法规禁止生产经营的食品、使用非食用物质、滥用食品添加剂、降低食品安全保障条件等食品安全问题的；

⑦****学校治安综合治理及文明创建等规定，给学校造成重大不良影响的；

⑧因为中标人擅自提高价格，或食品卫生安全和服务质量存在问题等引发群体事件，影响恶劣的；

⑨中标人经营中出现分包、转包或转租等任一行为的；

⑩其他符合《餐饮服务行业准入管理办法》退出条件的或违反本合同其他规定需要强制退出终止合同的；

⑾拒不接受、配合相关职能部门监督管理的；

⑿在市场监管部门组织的食品安全监督抽检中，一年内出现 2 批次以上食品抽检不合格；

⒀评价结果为不合格的企业；

⑩违反法律法规及有关规定的情形需要强制退出的。

四、其他要求

****学校食堂卫生、防火、防盗、防食物中毒等安全责任人，对相应工作负有全部组织和管理义务。

（1）中标人必须自行做好安全、防盗、防火和食品卫生等工作，维护好消防设施，定期检查消防器材，如发生失窃、火灾、食物中毒等事故，造成的一切损失均出中标人自行承担。发现消防器材过期、失效须及时向采购人报告更换。

（2）严格执行《中华人民**国食品安全法》，所有员工都要经过卫****医疗机构的体检、办理健康证才能上岗；按时到卫生防疫部门办理食堂卫生许可证的年检手续，接受卫生防疫部门的各类检查。

（3）中标人必须遵守食品原料采购制度，安排专人负责,大宗食品如米、油、面粉、主要副食品等必须有各种索票索证制度;所购物料必须具备“三证 ”(卫生许可证、食品检验合格证、产地来源证)，按照采购人要求做好台账，建立档案，接受监督检查。（采购食品原料需要查验供应商的营业执照、食品生产或经营许可证、产品合格证明文件等，采购畜禽肉类的，需查验动物产品检疫检验合格证明，采购猪肉的，应查验肉品品质检验合格证明。）