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招标文件中付款条件不要再写“按合同约定”了
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核心结论：招标文件中仅写 “付款条件按合同约定”，属于未落实采购需求、违反《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22 号）的典型问题，既违背采购人主体责任，也易引发履约争议、付款延迟与合规风险，必须在采购需求阶段明确具体、可执行的付款条款并写入采购文件。 标书代写
一、核心法律依据与违规定性1.《政府采购需求管理办法》核心条款
2.违规后果
二、“按合同约定” 的核心问题与根源
三、合规整改：采购需求中付款条件的标准编制要点 （一）通用付款框架（货物 / 服务 / 工程通用） 1.明确付款方式：现金 / 转账 / 电汇 2.明确付款节点与比例
3.明确付款时限中小企业：自货物 / 服务 / 工程交付 / 验收合格之日起30 日内支付，最长不超过 60 日（合同约定不得突破）。非中小企业：按采购需求明确，原则上不超过 60 日，不得约定 “以收到第三方付款为条件”。发票要求：供应商提供合规发票后，采购人30 日内完成支付（财库〔2019〕38 号）。4.明确付款前提与资料必备资料：发票、验收报告、履约确认单、进度结算单等；禁止附加：不得将采购文件 / 合同未约定的义务（如额外服务、捐赠、赞助等）作为付款条件。5.明确违约责任采购人逾期付款：按 LPR / 同期存款利率支付违约金，或按合同约定比例；供应商违约：可暂缓付款，直至整改合格；严重违约可拒付尾款并追究责任。
一、核心法律依据与违规定性1.《政府采购需求管理办法》核心条款
第五条：采购人对采购需求管理负主体责任，对采购需求的合法性、合规性、合理性负责。
第六条：采购需求是对采购标的的功能、质量、商务等要求的明确表述，是编制采购文件、签订合同的依据。商务要求明确包含付款条件（进度和方式），属于采购需求的法定组成部分，必须在采购需求阶段固化，而非留待合同阶段 “再约定”。 标书代写
第二十一条：采购实施计划应包含合同定价与支付方式等内容，采购文件必须与采购需求、实施计划保持一致，不得模糊化处理。
财政监督检查中被认定为需求管理不到位，责令整改；
供应商质疑 / 投诉成立，采购程序被暂停、废标或合同无效；
履约中因付款条件不明引发纠纷，逾期付款被追责（尤其涉及中小企业，违反《保障中小企业款项支付条例》）；
绩效目标无法落地，影响项目验收与资金支付。
二、“按合同约定” 的核心问题与根源
| 需求缺位 | 无预付款、进度款、尾款比例，无付款节点（如到货 / 验收 / 质保期满），无支付时限、发票要求、违约责任 | 采购人未履行需求编制主体责任，懒政、规避前期决策风险 |
| 合规冲突 | 未落实中小企业 30/60 日付款时限、禁止变相**付款期限等规定 | 对《保障中小企业款项支付条例》《财库〔2019〕38 号》不熟悉 |
| 履约风险 | 付款条件模糊导致供应商垫资压力大、报价偏高，或采购人拖延付款、扯皮 | 前期未明确权责，合同谈判易偏离采购初衷 |
| 绩效失控 | 付款与履约验收、绩效指标不挂钩，无法倒逼供应商履约 | 需求未与绩效目标联动，付款沦为 “事后走流程” |
三、合规整改：采购需求中付款条件的标准编制要点 （一）通用付款框架（货物 / 服务 / 工程通用） 1.明确付款方式：现金 / 转账 / 电汇 2.明确付款节点与比例
| 货物类 | 0-30%（中小企业可适度提高，需落实资金） | 到货验收合格：60-90% | 质保期满：5-10% | ≤10%（质保期满无息返还） |
| 服务类 | 0-20% | 按阶段 / 周期支付（如月度 / 季度）：70-80% | 服务期满验收合格：10-20% | ≤5%（服务期满无息返还） |
| 工程类 | ≤10%（按财库〔2019〕38 号） | 按进度（如形象进度 / 工程量）：70-80% | 竣工验收合格：15-20% | ≤3%（工程质保期满无息返还） |
以上内容仅为个人观点，仅供参考。
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