遂宁市水利局关于推行工程建设项目审批告知承诺制的通知

****水利局

关于推行工程建设项目审批告知承诺制

的通知

各县（市、区）水利局，****中心、****中心、****交通运输局，机关各科室、局属各单位：

****市委、市政府关于开展项目建设全过程效率革命的相关要求，进一步简化涉水审批流程，提升政务服务效能，按照《****办公厅关于做好生产建设项目水土保持承诺制管理的通知》（办水保〔2020〕160号）和《****水利厅关于进一步加强水**论证工作的通知》（川水函〔2021〕161号）精神，现就做好全市涉水工程建设项目审批告知承诺制有关事项通知如下。

一、总体要求

以深化项目建设全过程效率革命为契机，加快构建“事前审批”向“事中事后监管”转变的管理体系，加快推进工程建设项目告知承诺制改革，推动降低制度性交易成本，为全市涉水工程建设项目提供更加便捷、高效的政务服务。

二、适用范围

申请人在办理生产建设项目水土保持方案审批或取水许可证新办审批之前，按需选择告知承诺方式办理，项目具体范围如下。

（一）实施水土保持告知承诺制管理的生产建设项目

1.编制水土保持方案报告表的生产建设项目。

2.水土保****开发区所有编制水土保持报告书（表）的生产建设项目。

3.法律法规规定实行承诺制管理的其他生产建设项目。

（二）实施取水许可告知承诺制管理的建设项目

1.在区域水**论证报告书已审查通过的区域内新增取水的建设项目。

2.在满足区域评估要求的基础上项目业主须连续3年无不良社会信用记录。

三、主要措施

（一）明确告知承诺内容

申请单位承诺已充分了解并愿意遵守水土保持、取水许可相关法律法规，确保提交的水土保持方案或取水申请材料真实、完整、准确，并作出如下承诺。

1.在项目建设过程中严格执行水土保持“三同时”制度，落实各项水土保持措施，有效防治水土流失，按时完成水土保持设施自主验收并报备，同时依法依规缴纳水土保持补偿费，积极配**土保持监督检查，及时整改存在的问题。

2.按照批准的取水量、取水用途、取水水源、取水地点和取水方式取水，规范安装取水计量设施并定期检定，严格执行计划用水，确保取水行为符合取用水管理要求，如项目取水事项有较大变更的，应及时按照规定程序重新开展取水许可办理，并承诺不在地下水禁采区取用地下水，不在取用水总量已达到或超过控制指标的地区申请新增取水，取水活动不对水功能区水域使用功能造成重大损害，取水、退水布局合理，如因取水活动对第三者或社会公共利益产生重大损害的，将依法承担赔偿责任。

（二）规范审批流程

1.申请与受理

提交申请：申请人需根据办理的审批事项，规范填写承诺书或承诺表（详见附件1、附件2），在水利部门窗口或****服务区“综合受理”窗口提交《水土保持行政许可承诺书》《**市建设项目取水许可告知承诺表》及相关申请材料。

材料审核：受理窗口在收到申请后，应立即组织相关部门审批人员进行审核。审核内容包括申请材料的完整性、准确性以及是否符合法定形式和告知承诺制的要求。

意见签署：审批人员在审核完毕后，应在申请书上签署审核意见。对于符合规定要求的申请，转入正式受理环节；对于不符合规定要求的申请，应一次性告知申请人需要补正的材料或不予受理的理由。

受理通知：对于转入正式受理环节的申请，受理窗口应向申请人发出受理通知书，明确告知审批流程、办理时限以及需要配合的事项。

2.审查与决定

对办理生产建设项目水土保持审批的符合告知承诺制的建设项目，可免于对水土保持报告表和区域评估范围、开发区所有编制水土保持报告书（表）开展技术审查；对办理取水许可证新办审批的符合告知承诺制建设项目，不再单独开展建设项目水**论证。对申请材料齐全、格式符合规定要求的，应当在受理后即来即办、现场办结，出具准予许可决定，明确水土保持补偿费征收金额。对不属于承诺制管理范围的，应当告知申请人按相关规定程序申请办理。

（三）加强事中事后监管

审批部门应按照“谁审批、谁负责”原则，加强对申请人的事中事后监管。对申请人未履行承诺或存在违法违规行为的，应依法依规进行处理，并纳入信用记录管理。建立告知承诺制审批不诚信信息登记制度，对申请人不履行承诺的行为进行登记和曝光。

（四）加强宣传解读和引导

****水利局****管理科、****中心要加强对各县（市、区）水利局、市直园区****行政审批局）在推行告知承诺制过程中的指导。各相关单位要充分利用官方网站、微信公众号、微博等新媒体阵地，构建多元化、立体化的宣传网络，全面深入宣传工程建设项目审批告知承诺制适用范畴及具体操作步骤，让企业熟悉、知晓、用好相关政策。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要深刻认识推行审批告知承诺制的重要意义，将落实审批告知承诺制作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，加强组织领导，明确责任分工，确保工作落实到位。同时，要提高政治站位，强化服务意识，以企业和群众的需求为导向，不断优化审批流程和服务方式。

（二）加强协调配合。各单位要加强沟通协调，形成工作合力，切实做好政策咨询、承诺事项审查等服务监督工作，确保工作有力推进。各相关单位要积极配合，共同推进审批告知承诺制顺利实施。在实施过程中，遇到困难和问题要及时汇报、协商解决，确保政策执行不打折、不走样。

（三）强化监督检查。要加强对申请人履行承诺情况的监督检查，建立健全监督检查机制，明确监督检查的内容和方式，定期开展专项检查和随机抽查。对发现的问题要及时整改，对违法违规行为要依法依规进行处理，并纳入信用记录管理，确保告知承诺制有效实施。同时，加强对审批人员的培训和管理，提高审批人员的业务能力和服务水平。

（四）注重经验总结与反馈。各单位要及时总结推行审批告知承诺制的经验和做法，不断完善和优化审批流程和服务方式，定期召开工作总结会议，交流经验、分析问题、提出改进措施。同时，建立健全反馈机制，及时收集企业和群众的意见建议，不断优化政策执行效果。

五、其他事项

本通知自发布之日起施行，有效期2年。国家、省级另有规定的，从其规定。在实施过程中如有问题或建议，****水利局政策法规科联系（联系人：谷**，联系电话：082****0167）。

附件：1.**市水行政审批告知承诺事项清单

2.水土保持行政许可承诺书（参考样式）

3.**市建设项目取水许可告知承诺表（试行）

****水利局

2025年1月9日

附件1

**市水行政审批告知承诺事项清单

序号	事项名称	所属阶段	审批部门	承诺类型	审批时限 （工作日）	适用项目类型	具体规定
1	生产建设项目水土保持方案审批	规划立项阶段	****水利局、各县（市、****审批局、市**新区行政审批与数字 科技创新局	要件承诺	5	1.所有编制水土保持方案报告表的生产建设项目 2.水土保****开发区所有编制水土保持报告书（表）的生产建设项目	项目单位出具承诺书可免于对水土保持报告表和区域评估范围、开发区所有编制水土保持报告书（表）开展技术审查
2	取水许可（取水许可证新办审批）	竣工验收阶段	****水利局、各县（市、****审批局	事项承诺	5	1.在区域水**论证报告书已审查通过的区域内新增取水的建设项目 2.在满足区域评估要求的基础上，项目业主须连续3年无不良社会信用记录	项目单位填写取水许可告知承诺表，可不再单独开展建设项目水**论证

附件2

水土保持行政许可承诺书（参考式样）

编号：（由水行政主管部门或者其他审批部门填写）

项目 名称
建设 地点	点式工程，应明确至乡（镇）****社区），并填写经纬度；线型工程，应明确起点、终点、所经路径，并填写起止点经纬度
区域 评估 情况	开发区名称：（****开发区范围，则填写“无”）
	水土保持****机关、文号和时间：
水土 保持 方案 公开 情况	公示网站：
	起止时间： 年 月 日至 年 月 日
	公众意见接收和处理情况：
生产 建设 单位	名 称：
	统一社会信用代码：
	地 址： 电子信箱：
	法人代表： 联系电话：

	授权经办人姓名： 联系电话： 证件类型及号码：
生产 建设 单位 承诺 内容	1.已经知晓并将认真履行水土保持各项法定义务。 2.所填写的信息真实、完整、准确；所提交的水土保持方案符合相关法律法规、技术标准的要求。 3.严格执行水土保持“三同时”制度，按照所提交的水土保持方案，落实各项水土保持措施，有效防治项目建设中的水土流失；项目投产使用前完成水土保持设施自主验收并报备。 4.依法依规按时足额缴纳水土保持补偿费。 5.积极配**土保持监督检查。 6.愿意承担作出不实承诺或者未履行承诺的法律责任和失信责任。 7.其他需承诺的事项： 法定代表人（签字）： 生产建设单位（盖章）： 年 月 日
审批 部门 许可 决定	上述承诺以及提交的水土保持方案，材料完整、格式符合规定要求，准予许可。 水行政主管部门或者 其他审批部门（盖章） 年 月 日

备注：本表除编号、许可决定部分外，均由生产建设单位填写。本表“公众意见接收和处理情况”因内容较多填写不下时，另附页填写。本表“生产建设单位承诺内容”和“审批部门许可决定”不可分割，分割无效。本表一式3份，生产建设单位、水行政主管部门（或者其他审批部门）、监督检查部门各执1份。

附件3

**市建设项目取水许可

告知承诺表（试行）

建设项目名称：

申请人（盖章）：

申 请 时 间： 年 月

填表说明

建设项目名称：填写**、改建、扩建的建设项目名称；其他可不填。

申请人：申请取水的单位或个人名称，包括法人、公民和其他组织（非法人组织）。单位名称应与注册登记信息一致，个人（公民）名称应与身份证信息一致。如有共同申请人，增加表格栏数填写共同申请人的信息，包括单位名称（个人姓名）、统一社会信用代码（身份证号码）及对应享有的份额。

法定代表人：申请人为法人或其他组织时，填写法定代表人；申请人为个人（公民）时，不填。

统一社会信用代码（身份证号码）：申请人为法人或其他组织时，填写其统一社会信用代码；申请人为个人（公民）时，填写其身份证号码。

建设地点：建设项目所在自由贸易试验区、开发区、工业园区、新区等区域的名称，按照区域立项文件名称填写。

区域管理单位：自由贸易试验区、开发区、工业园区、新区等区域的管理机构，一般为××****委员会。

住所（住址）：****事业单位登记机关登记的注册地址填写，应与注册登记信息一致；个人填写身份证载明的住址。

联系人：****管理部门对外沟通、联系的固定人员的姓名；申请人为个人时，填写其本人。

手机号码：联系人的常用手机号码。

行业类别：按照国民经济行业分类标准GB/T4754—2017的种类填写。

用水管理部门：****管理部门名称，取水个人不填。

主要产品：建设项目生产主要产品，生产产品种类较多时，按生产规模大小列举3—4种。

/建设项目总生产规模，一般为年生产产品产量。

投资规模：建设项目总投资额，单位为万元。

占地面积：填写申请人生产经营的地点，填写具体街道、小区门牌号。

项目概况：简要说明项目的建设内容、建设规模、投资情况、地理位置、生产地点等基本情况。工业项目应说明主要产品、设计年生产规模、计划投产时间等；农业项目应说明受益或供水范围、设计灌溉面积、主要作物品种及产量；发电项目应说明发电类型、机组台数与装机容量、设计年发电量、设计年利用小时等。

取水用途：指取水的使用范围、方面。主要包括制水供水、原水供水、河道内生产用水（水力发电、航运、河道内养殖、河道内其他）、生活用水、工业用水〔一般工业用水、火（核）电用水和其他电力生产用水〕、农业用水、林业用水、畜牧业用水、渔业用水、建筑业用水、服务业用水、生态用水、其他用水（水源热泵、施工降水、其他）。按实际取水用途填写，该取水同时具有多种用途时，应逐项点选。制水供水是指城乡公共供水企业取原水按照国家标准生产自来水，利用管网****事业单位等。原水供水是指取水单位直接**河、湖泊或地下取水，不作制水加工，直接供给其他企业生产、****公司等。

河道内生产用水是指在江河、湖泊等水域兴建的用于水力发电、航运、河道内养殖以及其他河道内取水，勾选其他时应注明具体用途。

生活用水是指城镇生活用水和农村生活用水（含工业、农业生产过程中所需的生活用水）。

建筑业用水是指土木工程、房屋建设和设备安装等用水。

服务业用水是指服务业单位从事经营活动用水，服务业包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作；以及物业管理、房地产中介服务、自有房地产经营活动和其他房地产业等。

工业用水是指工业企业生产用水，含附属生产用水和辅助生产用水。其中火（核）电用水和其他电力生产用水单独勾选。

农业用水是指各种农作物的种植灌溉用水。

林业用水是指林业灌溉用水。

畜牧业用水是指为了获得各种畜禽产品的用水。

渔业用水是指各种水生动植物的养殖用水。

生态用水是指直接**河、湖泊或地下取水，为其他河湖、湿地等补水；以及城乡市政、厂区、场区、园区、校区等区域环境（绿地灌溉）、卫生、清洁用水。

其他用水包括水源热泵、施工降水、其他类型用水，按照实际取水用途勾选，勾选其他时应注明具体用途。

取水水源类型：分为地表水、地下水和其他。取用地下水的，如为矿泉水或地热水，需进一步勾选相关类型；勾选“其他”的，应写明具体水源类型。

水源名称：一般为××河或××水利工程等。如有多个水源，根据取水量的大小，从大到小，增加表格栏数填写各个水源的所属流域、管控单元、取水口位置、取水口地理坐标、取水工程（设施）类型、年取水量等信息。

所属流域：按照水源所属的**省十大流域填写。

管控单元：按照水源所属的主要江河流域水量分配方案中的管控单位填写。

取水口位置：填写取水工程（设施）取水口所在行政区域，细化至村/社区+相对位置（例如，××水库坝上/坝下；××河××桥下游左岸××米；××湖××岸段；××工程××段。取水水源为地下水的，说**井的具体位置或范围）。

取水口地理坐标：按照国家2000地理坐标系确定的经纬度填写。

取水工程（设施）类型：分为闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井、水电站以及其他，根据实际情况可多选。

年取水量：建设项目运行期所有取水水源的年总取水量，单位为万m3/年。

日最大取水流量：建设项目所有取水水源的日最大取水流量，单位为m3/s。

主要用水工艺环节：建设项目的用水工艺流程以及各用水工艺环节名称。

单位产品和用水定额：建设项目生产各产品名称及其用水定额，如有多个主要产品，根据产能的大小，从大到小，增加表格栏数填写产品名称及其用水定额。用水定额按照《**省用水定额》填写，若无对应定额，可参考其他省份发布的用水定额。

申请取水期限：建设项目本次预计取水的取水周期，一般为5年，填写年月日。

年退水量：取用水户用水后，直接或通过沟、渠、管道等设施对外排放的污水量，单位为万m3；如项目无退水，填写0。对于水库、****电站等河道内用水，年退水量、日均退水量、退水方式和排放去向等内容无须填写。

日均退水量：建设项目平均每天的退水量，单位为万m3。

退水方式和排放去向：****处理厂处理、达标处理后直接排入江河湖库、公共污水收集管网和其他，其他包括零排放和其他方式，选其他方式时应注明具体退水情况；无退水的，不填此项。****处理厂****处理厂名称、排污口位置、受纳水体；退出达标处理后直接排入江河湖库的要填写退水地点、受纳水体名称及其水功能区水质目标。

计量方式：包括管道计量方式、明渠计量方式、其他折算方式。

（1）管道计量方式包括：包括机械水表、电子远传水表、电磁流量计、超声波流量计、其他，选其他计量方式时应注明具体方式；

（2）明渠计量方式包括：包括水工建筑物法（上下游水位加闸门开度）、堰槽（单水位）、规则断面单水位推流、规则断面单水位加流速仪推流、走航式ADCP、水平式ADCP（H—ADCP）、坐底式二线能坡法、超声波时差法、表面流速法、其他，选择其他计量方式时应注明具体方式；

（3）其他折算方式包括：泵站机组效率曲线折算、发电机组效率曲线折算、行政单元机电井群以电折水（根据单元内抽水总用电量及地下水平均埋深折算）、其他，其他折算应注明具体折算方式。

数据传输方式分为在线和非在线，在线传输指取用水监测数据实时传入水行政主管部门信息平台。

计量设施出厂序列号：指验证计量设施合法身份的计量设施出厂编号，采用“其他计量”类型的不填。

检定校准情况：计量设施送检具有资质的单位的名称和检定校准报告日期。

一、建设项目基本情况
申请人名称			法定代表人
统一社会信用代码（身份证号码）
建设地点 （区域名称）			区域管理单位
住所（住址）
联系人			手机号码
行业类别			用水管理部门
主要产品			产能/产量
投资规模（万元）			占地面积（m2）
二、取用水情况
项目概况
取水用途（可多选）	□制水供水 □原水供水 □河道内生产用水（□水力发电 □航运□河道内养殖 □河道内其他________） □生活用水□建筑业用水□服务业用水 □工业用水〔□一般工业用水 □火（核）电和其他电力生产用水〕 □农业用水 □林业用水 □畜牧业用水 □渔业用水 □生态用水 □其他用水（□水源热泵 □施工降水 □其他_______）
取水水源类型	□地表水 □地下水（□矿泉水 □地热水） □其他________
取水水源名称		所属流域		所属管控单元
取水口位置	___市（州）__县（市、区）___乡（镇、街道）___村（社区）____________________________________________
取水口地理坐标	东经：___度____分____秒，北纬：___度____分____秒
取水工程（设施）	□闸 □坝 □管道 □人工河道 □虹吸管 □水泵 □渠道 □水井□其他_______
年取水量（万m3）			日最大取水流量（m3/s）
主要用水工艺环节
单位产品1			用水定额1 （用水指标）
单位产品2			用水定额2 （用水指标）
申请取水时限	________年_____月 至 _________年_____月
三、退水情况
年退水量 （万m3）			日均退水量（万m3）
退水方式和排放去向	□****处理厂处理	污水处理厂名称：___________________ 污水处理厂排污口位置：______市（州）______县（市、区）_____乡（镇、街道）_____村（组） 污水处理厂排污口受纳水体：___________________
	□达标处理后直接排入江河湖库	退水地点：______市（州）______县（市、区）_____乡（镇、街道）_____村（组） 受纳水体名称：___________________ 受纳水体水质目标：__________________
	□公共污水收集管网		□其他（□零排放 □其他方式_________）
四、计量设施情况
计量方式	□管道计量	□机械水表 □电子远传水表 □电磁流量计 □超声波流量计 □其他_________
	□明渠计量	□水工建筑物法 □流速面积法 □堰槽 □规则断面单水位推流 □规则断面单水位加流速仪推流 □走航式ADCP □水平式ADCP（H—ADCP） □坐底式二线能坡法 □超声波时差法 □表面流速法 □其他_________
	□其他折算方式	□泵站机组效率曲线折算 □发电机组效率曲线折算 □行政单元机电井群以电折水 □其他_________
	□数据传输方式	□在线 □非在线
计量设施型号			计量设施出厂序列号
检定校准情况	检定校准单位：________________________________ 检定校准日期：________年_______月_______日
五、申请人承诺
我单位（个人）承诺： 1.我单位（个人）项目取退水不影响第三方，如因取退水对第三方造成影响或第三方对我单位（个人）取水提出异议，我单位（个人）承诺在消除影响前停止取水，因取退水对第三方造成损失的，我单位（个人）自行与第三方协商解决，接受水行政主管部门的管理，并承担相应的责任。 2.按照国家节水有关政策标准要求，落实节水“三同时”（节水减污设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）和“四到位”（用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位）制度，确保节水水平符****管理政策要求。 3.按照计量法律法规和技术规范的要求，安装取水计量及在线监测设施，建立完善的取用水计量体系，加强计量及在线监测设施的日常维护，确保运行正常，确保在线监测数据实时稳定准确地上传至水行政主管部门水**信息平台。 4.执行用水统计调查制度，按规定要求向水行政主管部门报送用水统计报表，缴纳水**费（税），积极配**行政主管部门的日常监督管理。 5.水行政主管部门要求的其他承诺： 6.上述提供的水**论证数据和结论真实有效，并对此负责。 以上各项承诺真实自愿，取水单位或个人将严格履行各项承诺和水行政主管部门的各项要求，确保取水、用水、节水符合国家产业政策和水行政主管部门管理要求。 承诺单位（个人）（法人代表签章）：