屏山县人民政府关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

****县委：

2025年是党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的收官之年。我县深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、省、****政府建设的决策部署，严格对照《****政府2025****政府建设重点工作安排》，****政府、法治社会一体建设，****政府建设制度化、规范化、精细化水平显著提升。现将有关情况报告如下。

一、2025****政府建设主要举措及成效

（一）锚定“关键环节”，筑牢法治建设根基。一是强化“关键少数”法治引领。将习近平法治思想纳入各级党委****中心组学习核心内容，严格落实会前学法、重大决策前专题学法制度，实现领导干部学法全覆盖。全年各级各部门累计开展党委（党组）会前学法150余次，重点学习《宪法》《民法典》等核心法律法规，推动领导干部将法治思维贯穿重大决策、重点项目推进全过程，依法决策能力持续提升。二是建强专业化法治队伍。全面提升执法人员专业素养，组织232名行政执法人员完成“通用法律知识”培训，206人通过考试，全县行政执法人员持证上岗率达100%；围绕行政执法“三项制度”、行政处罚自由裁量权基准适用、复杂案件办理等重点内容开展专题培训，覆盖执法人员500余人次；培育基层“法律明白人”1287名，重点从村组干部、退役军人、行业骨干中遴选，通过案例研讨、实战演练等方式提升基层法治服务能力，切实打通法治建设“最后一公里”。三是创**域特色法治实践。结合我县民族分布、生态保护实际，打造多元化法治治理模式。在彝区成立****工作室，全年调处民族地区矛盾纠纷120余起；优化老**生态保护区域监管模式，通过视频监控、智能巡护终端实现全天候监管，及时制止违规进入、非法采集等行为100余起；打****广场、彩绘墙等特色法治阵地，结合民族文化、乡村**开展专题普法活动，覆盖群众3000余人次，推动法治理念深度融入基层治理。

（二）聚焦“营商环境”，释放法治保障效能。一是严格规范市场准入。全面执行国家市场准入负面清单制度，严禁清单外违规设立准入许可、增设准入条件。建立招标文件公平竞争审查机制，全年审核招标文件42份，未发现违规设置门槛问题；规范行政审批中介服务，切断中介与审批部门非法利益关联，全县1286项政务服务事项实现“无差别受理、同标准办理”，有效维护公平竞争市场环境。二是提升政务服务效能。以“高效办成一件事”为核心推进政务服务标准化改革，落地27个重点领域“高效办成一件事”事项，办件超1.2万件；清理公布县级行政许可事项242项，实现“清单之外无审批”；“最多跑一次”事项占比100%，“川渝通办”“省内通办”累计办理5627件。深化不动产登记改革，推行“交地即交证”“全市通办”“跨省通办”，全年办理不动产登记业务2.8万余件，群众满意度达99%以上；推动“新生儿出生一件事”“身后一件事”等高频事项线上办理，电子证照申领率超88%，切实减少群众跑腿次数。三是规范涉企行政执法。全面推行“一目录、五清单”“亮码入企”“综合查一次”机制，减少对企业正常生产经营的干扰。运用实地走访、案卷评查、衔接12345市民热线等渠道，全面收集涉企行政执法突出问题线索,查实5条问题线索并督促整改完毕，评查出9个不合格卷宗并按期完成整改；严厉查处乱收费、乱罚款等行为，对轻微违法、未造成危害后果的企业推行“柔性执法”，切实维护市场主体合法权益。

（三）健全“制度体系”，提升依法行政水平。一是深化法律顾问制度。健全政府法律顾问遴选、管理、考核机制，公开遴选3****政府及职能部门、11个乡镇提供全覆盖法律服务，每天安排值班律师不少于1人，形成“常规服务+专项服务”双轨保障模式。****政府决策24次，审查招商引资、工程建设等各类合同、文件119件，出具专业法律意见58份，有效防范行政决策法律风险。二是加强规范性文件管理。严格执行《**省行政规范性文件管理办法》，建立“动态清理+定期清理”机制，修订或废止与上位法不一致、不适应发展需求的规范性文件，保留有效行政规范性文件6件，确保制度体系与时俱进；规范备案程序，县级规范性文件报备率、及时率、规范率均达100%；****政府常务会议题、合同（协议）、招投标文件等240余件，实现合法性审查全覆盖；三是严格落实重大决策程序。全面执行《**省重大行政决策程序规定》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。全年依法推进重大行政决策1项，合法性审查率100%；开展政策文件与宏观政策、基层减负一致性评估，确保决策科学合法、贴合实际。标书代写

（四）强化“监督制约”，规范行政权力运行。一是强化联动法治监督。深化“府院、府检联动”，2025年5月、9月分别召开联席会议，通报行政审判情况、剖析突出问题、部署重点任务，推动联动机制走深走实；全年共办理行政应诉案件33件，败诉率为0；****机关负责人出庭应诉制度，****机关负责人出庭应诉率达100%；在行政执法协调监督工作中，通过专项检查、案卷评查等方式发现违纪违法问题线索5件，均按程序****机关处理，形成监督闭环。二是推进政务公开透明。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，拓宽政府网站、政务新媒体等公开渠道。****政府信息超1.2万条，重点公开财政预决算、重大项目、民生政策等信息，解读政策文件50余条；****政府信息公开申请50余件，及时率、规范率均达100%，充分保障群众知情权、参与权、监督权。

（五）深化“多元化解”，维护社会和谐稳定。一是健全多元解纷体系。构建“县—乡—村”三级矛盾纠纷排查化解网络，推动12个行业调****中心，建立“诉调、警调、访调、检调”对接机制。全年排查化解矛盾纠纷2000余起，无民转刑、刑转命案事件；打造特色调解品牌，建立专职调解员队伍，重点化解土地征收、劳动争议、生态环保等领域纠纷，切实将矛盾化解在基层。二是提升行政复议质效。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，规范办案流程，强化个案纠错和类案规范。全年受理行政复议申请48件，去年接转6件，审结50件，通过调解达成和解11件，直接纠错4件（其中：清平彝族乡1件，****监管局2件，****出版局1件）；严格执行行政行为自我纠正机制，组织开展行政行为合法性自查，从源头上减少行政争议。

（六）夯实“服务保障”，增强群众法治获得感。一是完善公共法律服务体系。推进公共法律服务****中心，巩固县、乡、村三级平台规范化运行水平，****园区、****服务站点。全年办理法律援助案件412件，接待法律咨询2000余人次，为农民工挽回经济损失32.3万余元；办理公证140余件，减免公证费1.4万余元，提供上门服务17次，切实保障弱势群体合法权益。二是深化法治宣传教育。以“八五”普法终期评估、全民普法40周年为契机，开展多样化法治宣传。组织“开学第一课”“宪法宣传周”等36个主题宣传活动250余场次，覆盖师生、群众8万余人次；开展“送法进企业”培训5场次，解答企业法律咨询300余件，提示合同签订等风险点100余个；制作法治动漫、短视频等特色宣传产品，****检察院拍摄的法治动漫获**市法治微视频、微电影比赛三等奖。

（七）强化“数字赋能”，推进智慧法治建设。加****政府建设深度融合，提升治理智能化水平。县法院升级诉讼服务系统，配置智能文书生成终端，推行全流程无纸化办案，纸质卷宗减少75%以上，案件流转效率提升30%；县检察院运用大数据开展法律监督、执法监管，办理相关案件8件，制发监管建议7份；推进公共**交易全流程电子化，全年完成小额工程120宗、政府采购43宗、土地出让11宗，合计170余宗交易项目，其中政府采购资金节约率达6.33%，政务服务、执法监管效率显著提升。

二、存在的问题及原因分析

（一）法治队伍专业化水平不足。基层执法队伍存在“兼职多、专职少”现象，部分执法人员对数字经济、生态环保等**领域法律知识掌握不充分，应对复杂案件、隐蔽性违法行为的能力有待提升；执法装备更新滞后，非现场监管手段应用不足，难以满足新形势下执法需求。

（二）普法宣传精准性欠缺。普法形式仍以传统方式为主，新媒体运用不充分，对农村群众、小微企业从业者、民族地区群众等重点群体的定制化普法不足；部分宣传内容与群众生产生活需求脱节，从“知晓法律”到“运用法律”的转化效果不明显，群众依法维权意识仍需提升。

（三）协同治理效能待提升。跨部门执法协作、信息共享机制不够健全，部分领域存在“单打独斗”情况，联合执法频次、协同解纷效率有待提高；法治建设与业务工作融合深度不足，部分领域运用法治思维破解历史遗留问题、防范风险的创新举措较少，法治对发展的保障作用未充分发挥。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

县政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，****政府****工作部署，与经济社会发展同谋划、同推进、同考核。全年主持召开法治建设会议3次，研究解决行政执法规范化、矛盾纠纷化解等重点问题；****政府党组会、县政府常务会议等会前学法及法治专题培训，推动各级领导干部落实法治建设“一岗双责”；督促整改上级法治督察反馈问题，确保法治建设各项任务落地见效；将法治建设成效纳入领导班子年度考核，推动形成“主要领导抓总、分管领导抓专、部门协同抓落实”的工作格局。

四、2026****政府建设工作计划

（一）深化法治理论武装，提升队伍素养。持续将习近平法治思想纳入各级学习培训必修内容，重点加强**领域法律培训；完善法律顾问参与重大行政决策机制，推动乡镇法治工作者专业化率达60%以上，解决基层法治人才短缺问题。

（二）规范行政执法行为，提升治理质效。严格落实行政执法“三项制度”，以《行政执法监督条例》施行为契机，严格遵行规范与指导并重、预防与纠错并重原则，健全执法监督闭环机制，常态化开展执法案卷评查与问题整改，督促纠治行政执法突出问题；强化行政复议、行政应诉工作，优化办案流程、细化办案标准，深化个案纠错与类案指引，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；深化 “亮码入企” 和 “综合查一次”机制，健全规范性文件动态清理与后评估机制，拓展“互联网+监管”应用场景，提升执法精准度和效率。

（三）优化法治营商环境，激发市场活力。持续推进“放管服”改革，拓展“高效办成一件事”事项范围，推动更多事项“一网通办”；完善信用修复和联合奖惩机制，强化招投标领域监管；扩大涉企柔性执法适用范围，开展“法治体检”常态化服务，助力企业防范法律风险。

（四）健全矛盾化解机制，筑牢稳定防线。深化新时代“枫桥经验”，****中心矛盾纠纷化解功能，培育行业性、专业性调解组织；推进信访工作法治化，推动信访与行政复议、诉讼有效衔接；建立矛盾化解奖励机制，力争全县矛盾纠纷调解成功率提升至98%以上。

（五）强化数字法治建设，推动治理升级。加快“智慧**”二期、三期建设，推动大数据在行政执法、决策辅助等领域的应用；升级普法新媒体平台，开展“订单式”精准普法；优化政务服务“一网通办”功能，推动电子证照互认共享，力争网上办事率达95%以上。

****政府

2026年1月14日