汕头善能达产业管理有限公司2026年-2027年潮州区域配电网施工电气劳务长期协作分包商框架采购项目招标公告

****2026年-2027年**区域配电网施工电气劳务长期协作分包商框架采购项目招标公告

本招标项目****2026年-2027年**区域配电网施工电气劳务长期协作分包商框架采购项目（招标编号：****）已批准招标，招标人为****。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

一、项目信息

（一）项目概述：**供电局20kV及以下的基建配网项目、生产配网项目、营销项目的劳务协作，项目涵盖：①****公司**供电局2026-2027年中低压配电网基建项目，包含**配电网基建项目（含年中调整新增）、备用金（紧急项目、中压业扩配套项目）；②****公司**供电局2026-2027年20kV及以下配网技改、修理项目及年中新增项目，以及因电网抢险救灾、设备设施抢修或消缺、客户服务等需快速响应及到达指定位置就位，随时候命的应急项目；③****公司**供电局2026-2027年发生的低压业扩配套项目；④****公司**供电局2026-2027年度计划及年中新增科技项目中的20kV及以下配网施工部分；⑤****公司**供电局2026-2027年计量类营销技改、修理项目及因电网抢险救灾、设备设施抢修或消缺等应急项目；⑥****公司**供电局2026-2027年度20千伏及以下资金补偿类迁改项目，具体项目清单及建设规模最终以建设单位实际委托为准。

以上所有具体项目最终以招标人下属施工企业中标情况及建设单位实际委托为准，在实施过程中如遇项目调整则以建设单位调整后的为准。

（二）资金落实情况：已落实

（三）资金来源情况说明：项目建设单位资金

（四）项目类别：工程类

（五）项目所属业主单位：****公司**供电局

（六）资格审查方式：资格后审

（七）项目地点：**市

（八）计划工期：以实际订单合同委托为准

二、项目概况和招标范围

（一）标的物清单及标段划分：（①本次招标分为5个标的，共16个标段，投标单位均可同时参与多个标段；②每个投标单位同一标的内最多中标1个标段，标的之间投标单位可兼中，最多只能中3个标段；③投标单位应按标段制作并上传标书；④投标单位请按照招标公告及招标文件公布的名称和要求制作标书。）

本项目为框架招标，预计量是采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以总包单位与项目业主实际结算量为准。

注：1、上表中的标段预估金额为暂估费用，结算时以合同签订的入围中标费率和结算原则为准，请潜在投标人在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标，投标则视为知悉和认可招标人的上述安排，并愿意遵守。

2、要求质量控制目标：满足国家、行业、中国****公司质量标准、控制标准和验收规范，在质量管理过程中达到或超过质量标准，通过各级验收合格并完成启动投产。推进工程高质量建设，执行****公司、****公司电网工程机械化施工相关要求。

3、要求安全控制目标：杜绝人身死亡事故、杜绝人身重伤事故。

4、要求现场文明施工目标：按照《基**全管理业务指导书》的要求和标准布置施工现场的文明施工设施，根据《****公司作业现场智慧安全监督办法》的要求开展作业现场智慧安全监督工作，创造良好和规范的安全文明施工环境。按中国****公司****公司有关要求和标准。

5、****公司标准设计和典型造价、绿色电网建设行动指南要求。****公司规章制度，全面开展标准建设工作。

6、要求工程建设过程中，中标单位对外的交涉与纠纷，以及所造成的损失，除招标书中有明确规定者外，均由中标单位自行解决。如确需总包单位进行协调时，协调解决问题所发生的一切费用仍由中标单位承担。

（二）招标范围：1、基建项目：施工图纸范围内的线路架设、电缆敷设、配电装置安装、通信系统等劳务作业。2、生产、营销项目：修理技改范围内的拆除、安装、调试、验收、移交、应急抢修工作、配合启动调试和参加试运行、维护、保管、保修等相关工作的劳务协作。具体以实际委托为准。

（三）抗灾响应：在框架协议有效期内，中标单位应根据招标人或需求单位的安排，****供电局的抢险救灾任务，并无条件接受调遣，****公司范围内各区域的应急抢修工作。投标人参与投标则代表同意该条款，如在实施过程中无故不响应，视为违约，招标人有权进行处罚。

（四）承包方式：劳务分包/劳务协作。在**共赢的基础上，总包单位按照自有人员要求对长期协作分包商实施等同管理，包括日常管理、安规考试、人员技能培训、工器具配备等方面内容。投标人应承诺配合招标方管理要求接受相应管理。

（五）报价方式及有效报价：本项目采用费率报价，投标费率≤100%为有效报价，但投标费率＜85%以下的须在投标文件中附成本分析报告。成本分析报告需充分说明费用的组成、降低成本的合理措施及在其他工程中应用过的经验等，未提供成本分析报告或提供的成本分析报告不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求，作否决投标处理。

（六）结算方式

1、本项目采用投标费率的报价形式报价，中标单位的投标费率即为入围中标费率。

2、不同项目类型结算标准如下：

（1）基建项目：结算价=Σ不同劳务作业类型综合单价×实际完成工程量×项目类型控制费率×入围中标费率。（不同劳务作业类型综合单价详见附件：基建电气劳务分包综合单价表。）

（2）生产、营销项目：结算价=（经核定的建设单位不含税结算金额-总包单位自行实施不含税金额-总包单位的不含税主材、机械费及总包单位的管理成本等）×项目类型控制费率×入围中标费率×（1+分包单位结算税率）

说明：①此处的总包单位指******公司、******公司；②管理成本是指总包单位在项目实施过程中所产生的综合性管理费用，具体包括材料采购管理、物资保管管理、运输管理、机械的调配管理等费用。管理成本=（总包单位不含税主材费+不含税机械租赁费）×管理费率（其中，低压业扩项目的管理费率按6%计取，除低压业扩项目外的其他项目的管理费率均按（1-控制费率）计取）。

（3）国家强制要求的费用按照相应要求计取。

（4）在项目实施过程中，若招标人确定了生产、营销项目不同劳务作业类型的综合单价，则下一年度下达的生产、营销项目的结算价按Σ不同劳务作业类型综合单价×实际完成工程量×项目类型控制费率×入围中标费率计算。

3、其他结算支付相关要求

①工程投产前，分包单位领取的建设单位物资需配合总包单位办理物资退库手续办理，未及时退还的，总包单位有权按无法退回物资的建****销售处理，并由总包单位开具增值税专用发票给分包单位，开具增值税发票所产生的相关税费由分包单位负责，分包单位应按无法退回物资的销售金额向总包单位赔付，赔付后分包单位不需要退回相应物资。****销售处理的甲供材料(不含甲供设备)含税总额不能超过5万元或不能超项目甲供材料领用总金额的5%(就高原则，符合其中一项即可)，超出激活部分需双倍赔付，赔付金额=2*超出金额(含税)+增值税相关税费。

②全面推行分包单位农民工工资委托施工总包单位代发制度，由分包单位按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后和发票一并交施工总包单位，通过农民工工资专用账户直接将工资支****银行账户，并向分包单位提供代发工资凭证确保农民工工资及时足额发放。

③在项目实施过程中，如发生分包单位因拖欠农民工或员工工资引发的讨.薪事件（包括但不限于围堵施工现场、投诉至劳动监察部门等），发生欠薪事件时，分包单位应在接到总包单位通知后2小时内派员到场处理，逾期未处理的视为授权总包单位全权处理。

总包单位有权（或视事件严重程度）直接代分包单位向被欠.薪人员支付欠付工资。总包单位应在支付后3个工作日内书面通知分包单位，并附支付凭证及被欠薪人员签收记录。

分包单位应保证工资发放的真实性，如因虚假讨.薪导致总包单位错误支付的，分包单位除应返还代付款项外，还需按每日0.05%支付资金占用费，并承担总承包方因此产生的调查费用、律师费等损失。

④误期损害赔偿费

如果分包单位未能按照建设单位规定的竣工时间要求完成任务,分包单位应为此违约向总包单位支付误期损害赔偿费。竣工工期每延后一天，分包单位向总包单位支付单项工程相应的合同价0.5%，以此计算，累计总额不应超过单项合同估价的10%。

（七）入围中标候选人现场核查要求

在项目定标前，招标人将组织人员对所有入围中标候选人开展分包商履约能力现场检查，重点检查中标候选人的驻点、施工工器具/材料中转仓设置情况（包括防火、防盗安全管理设置情况、专职管理人员配备情况）、人员情况（包括社保/团体意外险/雇主责任险缴纳情况，用工协议签订情况等）与投标文件的一致性和真实性，防范虚假投标、转包分包等违规行为，确保项目履约能力。如在现场核查工作中发现投标文件存在弄虚作假、不配合完成现场核查工作或存在其他违规行为的，招标人有权取消其中标候选资格，由排名次之单位顺位递补为中标候选人，以此类推。如递补的中标候选人也存在上述情况导致无可推荐单位的，招标人可组织重新招标。

（八）项目驻点及工器具室/中转仓设立承诺、供应商登记备案承诺要求

为保障工程质量与进度，中标人在收到中标通知书后30天内需完成：①在项目所在地设立驻点及工器具室/中转仓，将项目驻点、工器具室/中转仓的证明材料（自有场地需提供产权证明、网点照片，租赁场地需提供租赁合同、网点照片、以及（租金发票或租金支付款凭证）等）提供至总包单位备案，以确保项目团队可正常驻场履职；②在中国南方电网供应链统一服务平台（www.****.cn）上完成供应商登记备案，并将供应商登记备案网页截图提供至总包单位备案；③在善能达数字化工程管理系统上完成供应商登记备案，并完成供应商信息录入及人员实名认证（实名认证需提供现场作业人员有效期内的团体意外险（合计单人保额不低于100万元）或有效期内的团体意外险+雇主责任险（合计单人保额不低于100万元）的保单证明材料）（需在投标文件提供承诺函，否则其投标予以否决）。

（九）分包商退出、处罚机制说明

1、长期协作分包商存在以下情形的（红线事项），取消所有区域的长期协作资格：

（1）发生一般及以上等级安全生产事故、造成工程结构缺陷或永久质量隐患的工程质量事故。

（2）转让、出租、出借、借用、挂靠、涂改、伪造资质证书或许可，或以其他方式允许他人以本单位名义承揽工程。

（3）存在商业贿赂、收受回扣、串通舞弊等廉洁违规行为的。

（4）发生生产安全事故后，存在瞒报、谎报或故意破坏现场、毁灭证据的行为。

（5）存在严重抗拒、妨害或拒不履行安全生产监管监察的行为。

（6）发生有责任的、被国家级/省级主流媒体曝光或被行政监管部门通报批评，对社会或企业造成重大不良影响的事件（以官方通报、媒体报道等为认定依据）。

（7****能源局、住建部门、南方电网、****公司、地市供****公司等列入“黑名单”管理的，按《****供应商黑名单管理工作指引》规定执行。

（8）存在其他违法转包、分包行为。

2、长期协作分包商存在以下情形的，总包单位有权解除长期协作分包框架协议（不影响其他区域的协作资格），且年度考核评价不得评为“优秀”、“良好”：

（1）拖欠农民工工资，****政府部门信访、行政主管部门正式投诉、主流媒体公开曝光等情形，经核实对项目建设单位、招标人或总包单位造成市级及以上****政府通报、媒体报道范围为准）。

（2）在同一年度内，连续两个季度考核评价不合格。

（3）因人员流失且未及时补充，导致施工队伍配置不达标或无法满足实际施工需求。

（4）资金周转不灵、停止营业或无力偿还债务。

（5）年度考核因分包商自身管理、施工组织等主****供电局等上级单位项目投产及****公司正式发文的通报为准，客观原因包括不可抗力、政策调整、建设单位指令变更等，具体以双方约定为准）。

（6）拒不执行建设单位发布的合法合规的新工作指引要求，经总包单位书面催告后仍未执行的。

3、分包商主动退出机制

分包商因自身原因主动要求退出长期协作的，应至少提前3个月书面通知总包单位，并须完成以下工作方可正式退出：

（1）完成已下达项目：已分配的项目需全部实施完毕，并完成相关结算。

（2）清理退还材料：将甲供材料或总包单位提供的材料办理退料返库手续。

（3）移交项目资料：妥善移交所有已承接项目的全部技术、管理及结算等资料。

4、分包商奖惩与评价

根据《****分包商奖惩评价管理办法（2026版）》（以招标人或上级单位发布的最新文件为准）的规定，对分包商实施扣分及违约金处罚，同一季度内累计扣分达到12分及以上的，该季度考核评价为不合格。

（十）业务协作调剂及重新招标说明

（1）如长期协作分包商被取消长期协作资格或主动退出长期协作，或因自身施工承载力达到上限，无法继续承接中标标段镇区的工程或继续承接后将会对工程的质量或工期造成影响的，招标人有权根据其他标段的协作单位的剩余施工承载能力，对项目重新调剂分配。

（2）在前述条款触发条件发生后，因其他标段协作单位承载能力不足或不愿意接受受影响标段的项目分配的，或是所有协作单位均被取消协作资格的情况下，招标人有权终止框架协作合同并进行重新招标。

（十一）框架招标结果有效期

（1）框架采购有效期为2年，即协议签订之日至2027年12月31日，原则上在框架有效期截止日前委托实施的项目均适用本框架结果。框架有效期满时，如招标人尚未确定下一年度框架采购结果的，则本项目框架协议期限经双方同意延续至下一年度同类项目框架采购结果确定为止，但其延续的期限最长不得超过6个月，在延续期间的权利义务与原协议一致。

（2）在框架有效期内，当某一区域的实际实施金额达到预计采购金额的150%时，该区域所有入围单位的框架协议自动终止，招标人可启动新一轮框架招标。

（3）在框架招标结果有效期内，如因招标人上级主管部门政策调整原因导致本项目框架协议无法继续实施时，本框架协议自动终止，招标人不承担违约责任。

（十二）招标结果适用范围及合同签订

本项目由****作为招标人完成招标工作，项目实施工作将由其下属施工企业******公司、******公司完成，因此，本次招标结果适用于******公司、******公司，合同将由******公司、******公司与中标人签订并履行。

（十三）投标有效期：自投标截止之日起120天（日历日）

三、投标人资格要求

备注：各投标单位在投标文件中提交的资质证书（或**建筑市场监管公共服务平台资质查询截图）应在有效期范围内。如资质证书（或**建筑市场监管公共服务平台资质查询截图）显示资质有效期已届满但未办理延续的，应同时在投标文件中提交本单位企业资质的核发单位（如：****建设部或各省级住房和城乡建设主管部门）确定资质延续有关政策的网页发布截图，否则视为资质证书不在有效期内，作否决投标处理。

四、招标文件的获取

1.本项目招标人通过南方电网电子采购交易平台（登录网址：https://ecsg.****.cn）实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于招标文件领取时间内登录南方电网电子采购交易平台（登录网址：https://ecsg.****.cn）下载电子版招标文件，逾期领取视为无效领取。

注：本项目按标包（标段）为单位发标，若同时参与同一项目不同标包（标段）投标的，潜在投标人须下载对应标包（标段）的电子版招标文件后方可参与对应标包（标段）的投标（电子版招标文件下载路径：购标管理-文件下载）。

2.招标文件领取时间：2026年1月28日19时00分00秒至2026年2月4日18时00分00秒。

3.本次招标不收取招标文件工本费。

重要提醒：

1.按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核，宜提前办理供应商数字证书****服务中心供应商CA办理指南），为避免耽误采购文件购买及投标，请在标书发售截止时间前预留充足时间完成供应商登记注册，审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆电子采购交易平台下载标书，并在下载标书5日内办理数字证书。（根据电子采购交易平台2025年5月28日发布的《关于变更南方电网电子采购交易平台供应商注册登记入口的公告》的要求，南方电网电子采购交易平台（ecsg.****.cn）与供应链统一服务平台（www.****.cn）已支持供应商“单点登录、相互切换”，6月20日起，交易平台停用供应商注册功能，新供应商注册登记及信息变更请前往供应链平台（www.****.cn）办理。6月20日前已注册交易平台的供应商，在交易平台办理各项业务均不受影响）。

2.供应商在进行投标活动前需要完成注册登记并审核通过，供应商要为注册登记预留足够的时间，由于供应商自身的原因，未完成注册登记审核造成无法下载招标文件的，后果由投标人承担。

3.供应商宜在投标截止日期前完成数字证书的办理（加密项目使用），供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于供应商自身原因造成无法投标的，由供应商承担责任。

4.凡有意参加投标者，请在发标时间内完成系统确认的操作（投标人选择需要投标的标包后提交，系统自动确认），由于投标人自身原因，发标时间内未完成系统确认而无法下载招标文件的，后果由投标人承担。

五、投标文件的递交

1.通过南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn）递交投标文件；

2.本次招标采用全电子无纸化投标，投标人必须于规定的截标时间前按招标文件要求在南方电网电子采购交易平台完成投标文件上传，无需再另行制作并递交纸质版投标文件及U盘电子版投标文件。未按要求在南方电网电子采购交易平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。潜在投标人在获取招标文件后，经查看认为不符合相关采购要求或无意愿参与的，可自行决定不参与本项目（标的/标包）的投标，且不得上传相关文件至系统，即视为自动放弃投标。

3.投标截止时间：2026年2月26日14时00分00秒。

4.逾期递交上传的投标文件，招标人或其招标代理机构将不予受理。

5.未完成单位数字证书（USBkey）办理的单位，为避免耽误投标文件递交，请及早登录南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn/）办理单位数字证书（USBkey）（加密项目使用）****服务中心《投标人CA办理指南：初购、到期更新》）。

重要提醒：为进一步规范投标人行为，评标委员会将对投标人重点信息进行核查，包括但不限于以下内容：

（1）投标人获取招标文件或投标保证保险的联系人、联系电话、电子邮箱等信息。

（2）投标人下载招标文件 IP 地址、上传投标文件 IP 地址、硬盘序列号等信息。

若发现不同投标人在最小独立评审单元上述任一信息一致的情况，将向投标人进一步确认，如未能做出合理解释，将按照否决投标处理。

六、开标时间及地点

1.时间：同投标截止时间。

2.地点：本项目实行在线电子化开标，不再采用指定地点集中开标的方式。

3.方式：本项目系统在投标截止时间后自动进行解密，无须投标人解密。

4.如出现投标文件上传不成功（解密后显示空白或异常）的情形，或由于投标人其他原因造成投标文件未解密、未签名的，视为投标人撤回其投标文件。

七、发布公告的媒介

招标公告在南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn）等网站上发布。

八、异议

1.异议的受理机构及联系方式

异议的受理机构：****

地址：**市**区**大道中307****中心2605房

邮编：510699

联系人：刘工

联系电话（非咨询电话）：159****4918

邮箱：****@163.com

2.异议书的格式及要求

（1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件《异议书（模板）》。

（2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异议，还需出示异议提出人与本次采购活动存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。

（3）各供应商或其他利害关系人对招标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。

3.异议提出的时限

（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；

（2）对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；

（3）对开标有异议的，应当在开标时限内在现场或通过系统质疑环节提出；

（4）对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。

4.异议不予受理的情形

（1）异议提出人不是投标供应商，或未能提供与本次采购活动存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

（6）涉及评审过程具体细节、其他投标供应商的商业秘密或其他投标供应商的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。

5.恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍非招标采购活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱采购秩序等恶意行为，将按照招标人及其上级管理单位相关规定处理。

九、监督投诉部门

单位名称：****运营部

电话：0754-****8595

十、联系方式

1.咨询电话：

招 标 人：****

联 系 人：林工

联系电话：0754-****8485

招标代理机构：****

地址：**市**区**大道中307****中心2605房

邮 编：510699

联 系 人：赖工

电 话：134****6770

电子邮箱：****@qq.com

2.平台功能业务咨询：

平台注册及操作咨询电话：****100100转4

数字证书办理咨询电话：400-****-3999

电话咨询时间：周一至周五上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

十一、附件

附件1异议书（模板）

附件2投诉书函（模板）

招标代理机构：****

2026年1月28日

附件1

异议书（模板）

×××××××项目的异议书（模板）

异议提出日期： XX年XX月XX日

附件2

×××××××项目的投诉书（模板）

投诉提出日期： XX年XX月XX日