文山州生态环境局关于云南凤凰新材料科技有限公司年产20万吨光伏新能源发电系统铝合金材料项目110kV变电站外部供电工程环境影响报告表拟审批情况的公示

序号

项目名称

项目概况

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1

**凤****公司年产20万吨光伏新能源发电系统铝合金材料项目110kV变电站外部供电工程

项目名称：**凤****公司年产20万吨光伏新能源发电系统铝合金材料项目110kV变电站外部供电工程

建设单位：****

建设地点：**省**州**县干河乡

建设性质：**

占地面积：总占地1．8479hm2。

主要建设规模及内容：本工程**110kV输电线路1回，线路全长11km，起于220kV碧云变110kV侧出线构架，止于**凤****公司110kV总降变，采用单回架空＋电缆架（敷）设。其中220kV碧云变至**N25号终端塔段为架空线架设，全长7．7km，**N25号终端塔至**凤****公司110kV总降变段为电缆敷设，电缆线路全长3．3km。

项目投资：总投资2173万元，其中环保投资89．5万元，占总投资的4．12％。

一、项目主要环境影响和防治措施

（一）施工期

1．废气

施工期废气主要为施工扬尘及施工机械和运输车辆产生的废气。施工扬尘通过采取洒水抑尘，对散体物料堆放区和暂不施工的裸露区域采用防尘网临时遮盖等措施后，施工扬尘对周边影响可接受。施工机械和运输车辆所产生的废气经风力扩散、稀释后，对环境影响很小。

2．废水

施工期废水主要来源于塔基施工废水，施工人员产生的生活污水及电缆沟施工废水。塔基施工废水和电缆沟施工废水通过设置临时废水收集桶，经沉淀后回用于施工及洒水降尘，不外排。施工人员生活污水依托周边村庄设施处理。

3．噪声

施工噪声主要来源于机械设备、运输车辆等产生的噪声，噪声级为70～90dB（A），本工程评价范围内无声环境保护目标，距离线路较近的主要为法都克大寨散户，距离塔基及施工场地均超过100m。通过采取优化运输时间，禁止夜间运输，途经沿线居民点时注意控制车速、减速慢行，禁止鸣笛等措施，对声环境影响较小。

4．固体废物

施工期固体废物主要为土石方、建筑垃圾、生活垃圾。土石方产生量为0．5013万m3，通过回填、覆土，无弃渣产生，对环境影响较小。建筑垃圾产生量为100kg／d，分类收集，能回收利用的回收利用，不能回收利用的送指定建筑材料处置场处置，对环境影响较小。施工人员生活垃圾集中收集后，送附近村庄／集镇生活垃圾堆放点，由当地环卫部门统一清运处置，对环境影响较小。

5．生态环境

①土地利用的影响：项目永久占地0．3574hm2，项目永久占地为塔基占地，占地分散，面积有限，施工结束后，对临时占地和塔基中间部分进行植被恢复，不会使评价区用地格局发生重大变化，对评价区土地利用影响不大。项目**电缆沟21m，长度较短，开挖量不大，****园区建设用地，电缆工程的建设对土地利用影响较小。

②对植物的影响：项目用地范围内占用的植被主要为暖温性针叶林、暖性石灰岩灌丛、旱地植被及少量的落叶阔叶林等。自然植被占用面积不大，主要是次生性的暖温性针叶林和暖性石灰岩灌丛，其次为落叶阔叶林。据环评调查，评价区范围内发现有国家二级保护物种5种，《中国生物多样性红色名录》濒危（EN）物种1种、易危（VU）物种1种。通过采取工程选线选址已避开半湿润常绿阔叶林等植被较好区域，线路经过林区时，采取避让，采用高塔无害化跨越通过，不砍伐线路下方的植被，架线施工时采用无人机放线、牵张技术紧线，保证架线过程中导线不在地面拖行，不会对地表植被造成扰动破坏，对线路下方植被影响较小；同时工程永久占地仅限于塔基4个支撑脚，占地面积有限，施工结束，对临时占地和塔基中间部分进行恢复原使用功能，优先选用原生表土和乡土物种，防止外来生物入侵，不会对区域植被造成毁灭性破坏，不会造成评价区植被分布格局的显著改变，对当地植被及植物**影响较小。

③对动物的影响：评价区记录有8种国家二级重点保护动物，生物多样性红色名录中列为“易危”动物2种，**省省级保护动物1种。工程建设将对评价区陆栖脊椎动物**产生一定的不利影响，但工程占地有限，受人类活动影响严重，通过采取加强对施工人员、工作人员的管理，严禁随意破坏周边生态环境，严禁捕杀区域内野生动物等措施，项目施工对动物影响不大。

④水土流失影响：塔基施工过程中，降雨及施工废水可能造成场地泥泞，泥沙可能侵占道路、淤塞排水沟。基础挖填、铁塔组立等施工过程中的水土流失可能顺坡而下，毁坏树木枝条，影响林木蓄积量和经济作物的产量。建设单位已委托编制水土保持方案，通过采取设置临时截排水沟、挡土墙、边坡，临时用地进行植被恢复和复耕等措施，影响不大。

⑤对生态红线的影响：项目架空线路N7～N13共7个塔基位于生态保护红线内（塔基占地面积490m2），输电线路路径（架空）约1．408km跨越生态保护红线，红线类型为珠江上游及滇东南喀斯特地带水土保持生态保护红线，目前已取得《****政府关于****片区输变电及电网更新改造项目铁塔用地、临时施工便道用地占用生态保护红线不可避让性论证意见的批复》。

项目对输电线路路径进行了比选和唯一性论证。方案一：**线路从220kV碧云变110kV侧出线构架出线，出线后线路稍右转向西南方向走线约3km到达法都克大寨东南侧，线路左转继续向西南方向走线，穿越500kV天西甲、乙线、110kV听乐Ⅰ回线、锦听河线、220kV天锦线、500kV天柳甲线，220kV天泰甲、乙、丁、戊线路后架设至**N25号钢管杆，**架空线路全长7．7km。**电缆线路从K0＋000处新立终端塔N25下线后沿本期新修筑电缆沟（21m****园区已修筑电缆沟K0＋021处，****园区已建电缆沟后一直沿沟敷设3．279km走线至110kV**总降。

方案二：**线路从220kV碧云变110kV侧出线构架出线，出线后线路向西方向走线约3km到达龙墨新寨南边，左转向西南方向一直走线，穿越500kV天西甲、乙线到达发都克下寨西南侧后线路继续左转，向南方向走线1km，穿越110kV听乐Ⅰ回线、锦听河线、220kV天锦线、500kV天柳甲线，220kV天泰甲、乙、丁、戊线路后****公司北侧，然后线路右转，沿已修建的电缆隧****公司大门口，线路左转，采用埋管方式进入110kV****公司总降变；**线路长下载11．8km，其中架空线路长8．5km，电缆线路长3．3km。

推荐方案：工程共**24塔，共有7基塔（N7、N8、N9、N10、N11、N12、N13）经过生态红线内，跨越生态红线范围线路长度约1．408km，占地面积约490平方米。

对比方案：共约**30塔，共有10基塔经过生态红线内，跨越生态红线范围线路长度约3．744km，占地面积约750平方米。

本工程线路N7、N8、N9、N10、N11、N12、N13塔基位于生态保护红线内。

由于线路沿线生态红线点多、面广、连片分布，同时N7、N8、N9、N10、N11、N12、N13位置受村寨、道路规划、基本农田、电力线路及地形条件影响，线路无法全线绕开生态红线区域，部分****政府的重要规划区等设施等无法协调的敏感因素，或者增加输电线路交叉跨越，影响电网安全运行，同时跨越村庄和民房更多，协调困难，社会维稳压力大，路径选择上，已无更优方案可选。线路无法完全避让生态保护红线。

⑥对公益林的影响：项目涉及国家二级公益林0．2607hm2（N7、N10、N11、N12、N14塔基涉及占用），省级公益林0．1211hm2（N8、N13塔基涉及占用），通过采取禁止在公益林区设置牵张场，线路采取高塔跨越架设，仅对超高树枝进行修剪，临时用地避开林木密集区域，施工结束后，及时对占用的公益林区域进行植被恢复等措施，对公益林的影响较小。项目已办理林业相关手续，并取得使用林地审核同意书和临时使用林地行政许可的决定。

⑦对永久基本农田的影响：项目统筹考虑了电力线路、村庄、压覆矿和道路等限制因素，进行了最大程度地优化，输电线路均无法完全避让基本农田。项目线路塔基4基（N5、N16、N17、N18）占用基本农田，占地约767．34m2。项目占用永久基本农田面积相对较小，且呈间隔点位式占地，塔基实际永久占地仅限于4个支撑脚。项目已编制工程路径无法避让基本农田论证报告，并通过采取严格控制施工期临时占地面积，减少土石方量、减少水土流失、减轻对地表植被的破坏，禁止牵张场选址占用基本农田，不损坏农田水利设施，施工结束后及时复耕，落实基本农田补偿和保护工作，可最大限度减少工程建设对基本农田的影响。

⑧对生物多样性保护优先区域的影响：项目架空线路约5．5km跨越生物多样性保护优先区域，涉及N1～N15共15个塔基在**省生物多样性优先区域内，面积约2461．72m2，项目占地范围内不涉及季风阔叶林，项目占用的生物多样性保护优先区域面积较小，且这些塔基大部分占用的为人工植被。项目对于植被的影响在一些点状、线状且不连续分布的小面积范围内，不会破坏区域生态系统的整体性，也不会降低区域林业生态系统的整体稳定性及生态功能，沿线的动植物以分布广泛的常见种为主，重要物种种类和数量较少，项目建设不涉及占用重要物种的适宜生境，不会对其繁殖、生活造成影响。

生态保护措施：一是按设计要求，严格控制开挖范围及开挖量，塔基优先避开农田、耕地，确实无法避让的，尽量布置在农田、耕地边角处，减少占用农田、耕地面积；临时道路尽量利用现有道路，**道路严控宽度，减少生态扰动；开挖的土石方在塔基施工范围内临时堆放并做好拦挡和覆盖，采取回填方式妥善处置；电缆沟土石方堆放在电缆敷设临时场地内，采取遮盖措施，施工后及时回填。二是严格执行设计和环境影响评价文件中提出的环境保护措施，遵守环保法律法规；施工前加强对施工人员进行重点保护植物相关知识培训，提高施工人员保护意识及鉴别能力，在重点保护植物分布区域设置标识版，警示施工人员避让；划定施工活动范围，加强监管，严禁越区施工；加强施工管理和对植被的保护，禁止随意砍伐树木，禁止乱占、滥用和其他破坏植被的行为；材料堆放应选择在无植被或稀疏区域；避让集中林区，无法避让的采用高塔跨越，严禁砍伐通道；施工临时占地应选择植被稀疏的荒草地，进场道路选择时，尽可能利用现有道路或沿线空地，局部交通条件较差的山丘区，通过人力或畜力将施工材料运至塔基附近，以减少对植被的破坏，工程结束后选择当地的乡土种进行恢复。三是施工时选用低噪声设备，避开动物觅食时段、夜间及鸟类繁殖季节施工；临时施工占地远离水体，杜绝对附近水体造成污染，保证两栖动物栖息地不受影响；加强施工人员对野生动物和生态环境的保护意识，加强人员监督，在施工期一旦发现重点保护动物，应立即避让，严禁猎杀任何兽类，严禁打鸟、捕鸟和破坏鸟类的生境，严禁捕蛇、抓蛙和破坏两栖爬行动物的生境；缩小施工作业范围、缩短工期，完工后恢复动物生境。四是生态红线内塔基严控占地，红线内禁设牵张场等临时占地；严格采取高塔架设跨越林区，不砍伐线路廊道；架线施工采用无人机等环境**型架线方式；严控塔基临时堆土堆存规模及范围，及时回填；合理组织施工，在尽量短的时间内完成架线施工；合理规划施工道路，充分利用现有林区小路作为施工道路，施工期禁止在生态保护红线内修筑大型机械通行的临时道路，尽量采用索道运输、人畜运输材料等进行材料运输。五是在农田和经济作物区施工时，施工临时占地宜采取隔离保护措施，施工结束后将混凝土余料和残渣及时清除；施工完毕对扰动的农田区域，建设单位对农民进行补偿，由农民进行复垦工作，恢复原土地使用功能。六是临时牵张场尽量选择荒草地或裸露地表处，主动避让长势较好的公益林及天然林；严格按林地审批手续使用林地，杜绝非法采伐和超范围使用；施工结束后对塔基裸露地表进行绿化，对塔基临时施工区域优先选取乡土树种进行植被恢复，并注意乔灌草搭配；植被恢复着重考虑植被的水土保持、涵养水源和保护生态环境的作用。

（二）营运期

1．电磁环境

（1）架空线路：经环评预测，本项目单回架空线路分别采用三角、水平、垂直排列方式，在最不利塔型段（1C1Z1－ZM3、1C1Y4－Z1、1C1Z1－J4），经过非居民区（导线对地高度6m）时，工频电场强度（最大值分别为3．2563kV／m、2．7750kV／m、3．2378kV／m），工频磁感应强度（最大值分别为31．1592μT、33．6966μT、30．3181μT），满足《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）中10kV／m、100μT公众曝露限值要求。

本项目单回架空线路分别采用三角、水平、垂直排列方式，在最不利塔型段（1C1Z1－ZM3、1C1Y4－Z1、1C1Z1－J4），经过居民区（导线对地高度7m）时，工频电场强度（最大值分别为2．6083kV／m、2．1458kV／m、2．6485kV／m），工频磁感应强度（最大值分别为26．2468μT、28．9587μT、25．2698μT），满足《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）中4kV／m、100μT公众曝露限值要求。

本项目单回架空线路分别采用三角、水平方式，在最不利塔型段（1C1Z1－ZM3、1C1Y4－Z1），经过居民区、非居民区（设计导线对地高度9m）时，工频电场强度（最大值分别为1．8134kV／m、1．3943kV／m），工频磁感应强度（最大值分别为20．5051μT、23．2103μT），满足《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）中4kV／m（且满足10kV／m）、100μT公众曝露限值要求。

本项目单回架空线路采用垂直排列方式，在最不利塔型段（1C1Z1－J4），经过居民区、非居民区（设计导线最小对地高度9．02m）时，工频电场强度（最大值为1．9907kV／m）、工频磁感应强度（最大值为21．0947μT），满足《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）中4kV／m（且满足10kV／m）、100μT公众曝露限值要求。

（2）线路交叉跨越

本工程**线路与交叉的500kV、220kV输电线路、110kV输电线路等主要位于非居民区，根据环评叠加预测结果，工程输电线路交叉点处工频电场强度值在470．6854～1804．9574V／m，工频磁感应强度值为5．2931μT～14．9439μT，工频电场强度和工频磁感应强度最大值出现在穿越220kV天泰戊II回线处，分别为1804．9574V／m、14．9439μT，产生的工频电场强度满足《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）中架空输电线路线下的耕地、园地、牧草地、畜禽饲养地、养殖水面、道路等场所，其频率50Hz的电场强度控制限值为10kV／m的限值要求；工频磁感应强度满足《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）中工频磁场公众暴露控制限值100μT的限值要求。

（3）电缆线路

环评采用“110kV六甲输变电工程110kV官六机线和110kV官六太线（电缆共沟）线路”工频电场、工频磁场验收监测结果进行类比分析，本项目110kV电缆线路电压等级、敷设型式、电缆自屏蔽层与类比线路一致，本项目110kV电缆线路规模（1回）小于110kV官六机线、110kV官六太线2回（沟内实际8回）；类比线路电磁环境影响将会大于本项目110kV电缆输电线路。根据监测结果，110kV官六机线和110kV官六太线电缆线路断面工频电场强度值在11．93～18．32V／m之间，工频磁感应强度值在0．112～0．235μT之间，各距离处工频电场均满足《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）中工频电场强度4000V／m和工频磁感应强度100μT的评价标准限值要求。

2．生态环境

（1）对植被植物的影响

项目铁塔塔位选择在山腰、山脊或山顶，利用有利地形形成的高差，导线最大弧垂对主要乔木的自然生长高度的垂直距离一般可超过4m的安全要求，运行期不需要大量修剪线路走廊下方的乔木，仅需对少数特别高的乔木树冠进行修剪，定期修剪乔木的量很少，对沿线植物群落组成和结构影响微弱，不会使植物群落的演替发生改变。

对植被的影响主要为线路维护人员踩踏植被和线路电磁环境影响，本项目线路较短，运行及维护人员的数量和负重有限，频次低，现场维护可利用已有的林间小道穿梭，对植被的破坏强度小，不会带来明显和持续的不利影响，骑过禁止维护人员引入外来物种，禁止砍伐植被及线路通道，可避免人为引入外来物种对本土植物造成威胁。

（2）对动物的影响

项目建成后，巡线人员的巡线活动会对线路及周边区域的动物造成一定的影响，但巡线人员少且巡线活动有一定的时间间隔，不会因人类活动频繁而影响陆生动物的栖息和繁衍。

3．废气、废水

本项目运营期无废气、废水产生，不会对大气环境和水环境产生影响。

4．噪声

环评采用“110kV柳树输变电工程电磁环境、噪声现状监测”和“110kV清中东线038＃～039＃电磁及声环境现状监测”中单回110kV权峰线三角排列、单回110kV清中东线水平排列线路断面监测值进行了类比分析。本项目电压等级、建设规模、架线型式、导线排列方式、分裂方式、环境条件均与类比项目线路一致，导线高度低于类比项目线路。根据监测结果，110kV三角、水平排列输电线路断面昼间噪声在40．8～53．3dB（A）之间，夜间噪声在37．9～41．9dB（A）之间，均满足《声环境质量标准》（GB3096－2008）中1类标准（昼间：55dB（A），夜间：45dB（A））。

二、评估结论

（一）《报告表》编制质量

《报告表》编制基本规范，提出的环境保护措施基本可行，评价结论可信。《报告表》基本满足有关技术规范的要求，可作为本项目环境保护工作的依据。

（二）项目建设的环境可行性

项****改革局核准，项目代码：****。项目符合《产业结构调整指导目录（2024年本）》《****政府关于印发**州生态环境分区管控动态更新方案的通知》（文政发〔2024〕18号）、《******厅 ****生态环境厅 ****草原局关于加强生态保护红线管理工作的通知》（云自然资〔2023〕98号）、《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）、《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（厅字〔2019〕48号）、《**省电力设施保护条例》《电力设施保护条例》《电力设施保护条例实施细则》《**省生物多样性保护条例》《**生物多样性保护战略与行动计划（2024－2030）》《中华人民**国基本农田保护条件》《**省基本农田保护条例》《永久基本农田保护红线管理办法》《国家级公益林管理办法》《**省公益林管理办法》《**省长江经济带发展负面清单指南实施细则（试行2022年版）》《110kV～750kV架空输电线路设计规范》《输变电建设项目环境保护技术要求》（HJ 1113－2020）等相关政策要求。

项目建设和运营将对当地环境产生一定的负面影响，只要建设单位严格落实《报告表》及本评估意见提出的各项环境保护防治对策措施、建议，项目建设产生的负面影响可以得到控制，其影响程度在区域环境容量可以承受的范围，从区域环境保护角度分析，**凤****公司年产20万吨光伏新能源发电系统铝合金材料项目建设是可行的。