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国家能源集团府谷400兆瓦光伏外送项目（一期200兆瓦）

审批

陕西-榆林-府谷县

发布时间： 2026年01月30日

项目详情

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1、建设项目基本信息

企业基本信息

建设单位名称：建设单位代码类型：建设单位机构代码：建设单位法人：建设单位联系人：建设单位所在行政区划：建设单位详细地址：

****
916********9886696	张砺刚
白清才	省市**县
庙沟门镇

建设项目基本信息

项目名称：项目代码：项目类型：建设性质：行业类别（分类管理名录）：行业类别（国民经济代码）：工程性质：建设地点：中心坐标： ****机关：环评文件类型：环评批复时间：环评审批文号：本工程排污许可证编号：排污许可批准时间：项目实际总投资(万元)：项目实际环保投资(万元)：运营单位名称：运营单位组织机构代码：验收监测(调查)报告编制机构名称：验收监测(调查)报告编制机构代码：验收监测单位：验收监测单位组织机构代码：竣工时间：调试起始时间：调试结束时间：验收报告公开起始时间：验收报告公开结束时间：验收报告公开形式：验收报告公开载体：

**集团400兆瓦光伏外送项目（一期200兆瓦）

2021版本:090-陆上风力发电；太阳能发电（不含居民家用光伏发电）；其他电力生产（不含海上的潮汐能、波浪能、温差能等发电）	D4416-D4416-太阳能发电
	省市**县庙沟门镇、三道沟镇
经度:110.**96443 纬度: 39.**30203	**环境局分局
	2023-03-30
榆环府批复发〔2023〕23号	无
	43012.5
414.2	****
916********9886696	万森**公司
****0802MA70C76R39	******公司
****0602MA13RMLU8B	2025-11-08

2025-12-25	2026-01-23
	https://www.****.com/gs/detail/2?id=51225d0Eim

2、工程变动信息

项目性质

环评文件及批复要求：实际建设情况：变动情况及原因：是否属于重大变动：是否重新报批环境影响报告书(表)文件：

**	**
无

规模

环评文件及批复要求：实际建设情况：变动情况及原因：是否属于重大变动：是否重新报批环境影响报告书(表)文件：

装机容量200MW，由66个发电单元组成，总占地面积423.6167hm2；	装机容量65MW，由31个发电单元组成，总占地面积72.823hm2；
根据《**委员会关于公布2021-2023年度新基地项目废止与调整清单的通知》（陕发改能新能源〔2025〕519号），集团40万千瓦光伏外送项目规模调减至6.5万千瓦（65MW），规模调减后已批复一期200MW变更为65MW，项目规模减少，对应电池子阵减少，占地地块减少，总占地面积减少，对环境的扰动减少，故规模变动不属于重大变动。

生产工艺

环评文件及批复要求：实际建设情况：变动情况及原因：是否属于重大变动：是否重新报批环境影响报告书(表)文件：

太阳能发电	太阳能发电
无

环保设施或环保措施

环评文件及批复要求：实际建设情况：变动情况及原因：是否属于重大变动：是否重新报批环境影响报告书(表)文件：

1、废气治理：本项目运营期无废气产生。 2、废水治理：本项目运营期电池板采用机械清洗，清洗废水沿板面直接落入光伏组件下方的空地，用于植被浇灌。 3、噪声治理：选用低噪声设备，变压器及泵类等产噪设备设置基础减振，设备置于室内。 4、固废治理：废旧的太阳能电池板由厂家回收；废变压器（变压油必须排放干净）和逆变器更换后由厂家回收；每台35kV变压器底部各设置1座贮油坑（2.5m3），变压器油在事故及检修情况下排入贮油坑内，及时清理暂存于危废暂存库（依托，不在本次评价范围）定期送有资质单位处理。 5、生态恢复：项目区规划形成“优质饲草生产区+生态林网”的空间结构，场址周围设部分人工林带，在项目区的主导风向方向因地制宜规划生态林网，包含光伏阵列外围的防护林带、阵列内部检修路网两侧植被及边角边坡的植被建设，总植被恢复面积600.6387hm2。	1、废气治理：本项目运营期无废气产生。 2、废水治理：光伏板清洗不添加洗涤剂，本项目运营期电池板清洗废水沿板面直接落入光伏组件下方的空地，用于板下植被浇灌。 3、噪声治理：选用低噪声设备，变压器设置基础减振，置于室内。 4、固废治理：废旧的太阳能电池板由厂家回收；废逆变器更换后由厂家回收；报废变压器（内部变压油必须排放干净）由厂家回收；每台35kV变压器旁各设置1座事故储油池（2.0m3）（1.5×1.2×1.1m），变压器油在事故情况下平台上预留卸油孔设导管导到箱变旁事故储油池内，及时清理暂存于危废贮存间（依托**电厂内危废贮存间）；日常运行维护产生的废变压器油暂存于危废贮存间（依托电厂内危废贮存间），后委托有资质单位处置。 5、生态恢复：依据现场实际情况，项目采用“农光互补”复合模式进行建设。 ①光伏阵列区植被恢复作业：形成三个区域：4#及5#子阵内种植农作物黄糜子，总种植面积约58500m2；28#子阵生长有药材野生甘草，总恢复面积22850m2。其余子阵内施工期除光伏支架的架脚部分、直埋电缆敷设、箱变基础外未破坏原地表植被，在光伏板下及光伏板之间区域、箱变四周种植牧草紫花苜蓿，条播，行距30cm，用种量3g/m2，种植面积389308m2。光伏区“三大区”种植面积比例约为农作物12.4%，药草甘草4.8%，优质饲草苜蓿82.7%。 ②光伏场内道路两侧植被恢复：道路两侧设置1m宽绿化带，种植紫花苜蓿，用种量3g/m2，种植面积约18170m2。 ③35kV集电线路电缆区进行植被恢复及架空线路塔基基础部分均播撒苜蓿及黑麦草（约占5%）进行植被恢复，塔基区域总恢复面积3724m2，电缆区总恢复面积58260m2。目前草籽播撒已全部完成，施工较早的子阵已全部恢复（包括种植植被及自然恢复的当地草种狗尾草、蒿草群、针茅草群等）。建设单位根据时令视植被生长情况进行植被补植。
生态恢复部分未建设场外防护林带。2022年3月1日，**发改委和市林草局联合发布《关于进一步加强全市光伏发电项目植被恢复工作的通知》（榆政发改发[2022]46号）提出“控面、覆土、林网、监管”的方针，要求建设防护林带；2023年9月1****厅、委员会、农业农村厅、**林业局联合发布《关于加强用地服务保障支持光伏发电产业发展的通知》要求， “不得扩大项目用地面积和占用耕地林地草地面积”“之前省内其他文件与本《通知》不一致的，以本《通知》为准。”，故不再扩大用地面积用于场外防护林带。且项目建设施工范围未超出光伏区征地范围，未造成光伏区外围植被破坏，光伏区外围原生植被生长状况良好，占地扰动范围已全部进行植被恢复，不会导致不利环境影响加重，不属于重大变动。

其他

环评文件及批复要求：实际建设情况：变动情况及原因：是否属于重大变动：是否重新报批环境影响报告书(表)文件：

建设地点：**县庙沟门镇、三道沟镇	本项目为山地光伏，分地块建设，规模减小后光伏区占地地块发生变化。总体仍位于**县庙沟门镇、三道沟镇，占地位置中施工编号8#子阵北侧区域、9#、10#、11#、12#、14#、15#、16#、17#、25#、31#、33#、34#为新增占地地块（占地地块分布变化情况见图4-5~8），项目新增占地不涉及生态红线及基本农田（见图4-9/4-10），其余子阵占地均为原环评中占地地块。
子阵占地位置变化导致原环评中保护目标变化（见报告中表2-1），但光伏项目运营期不产生废气，故环境空气保护目标的变化不会导致不利环境影响加重。子阵变化导致声环境保护目标增加，本次验收对子阵周边声环境保护目标进行了声环境质量监测，监测结果符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准。未导致不利环境影响加重，不属于重大变动

3、污染物排放量

污染物现有工程（已建成的）本工程（本期建设的）总体工程总体工程（现有工程+本工程）排放方式实际排放量实际排放量许可排放量 “以新带老”削减量区域平衡替代本工程削减量实际排放总量排放增减量废水水量（万吨/年） COD（吨/年）氨氮（吨/年）总磷（吨/年）总氮（吨/年）废气气量（万立方米/年）二氧化硫（吨/年）氮氧化物（吨/年）颗粒物（吨/年）挥发性有机物（吨/年）

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4、环境保护设施落实情况

表1 水污染治理设施

序号设施名称执行标准实际建设情况监测情况达标情况

1	施工期临时沉淀设施，依托租赁项目部污水管网	不外排	根据项目环境监理报告，项目施工期采取了以下措施：（1）现场设置了临时收集沉淀池，沉淀后进行了施工场地、道路洒水降尘。（2）项目施工期在庙沟门镇租赁工程项目部一处，生活污水进入市政污水管网，不外排。（3）项目实际建设取消了靠近孤山川的地块，实际占地距离孤山川最近距离约500m，施工临时占地未在临近湿地地块范围内设置。	无
2	光伏板清洗废水板下浇灌	污废水全部综合利用不外排	光伏板清洗不添加洗涤剂，本项目运营期电池板清洗废水沿板面直接落入光伏组件下方的空地，用于板下植被浇灌。	无

表2 大气污染治理设施

序号设施名称执行标准实际建设情况监测情况达标情况

施工期围挡、遮盖、洒水降尘等防护措施

《施工场界扬尘排放限值》（DB61/1078-2017）中表1中的浓度限值

根据项目环境监理报告，项目施工期采取了以下措施：（1）施工期落实了“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个 100%措施；（2）光伏组件支撑体系所用钢材均采用镀锌钢材，且钢材的下料、焊接、焊点镀锌等加工环****公司在其厂内进行，本工程现场仅为钢构件的拼装，避免了施工期钢材除锈、刷漆、焊接等环节的空气污染；（3）土方开挖、分层堆放与分层回填、主体施工均采取围挡、覆盖、封闭、洒水等防尘抑尘措施，对临时堆放的土石方采取篷布遮盖、拦挡等临时性防护措施并定时洒水，施工期间，遇4级风以上，停止施工；（4）对裸露地面实施了覆盖抑尘；（5）施工结束后，其他临时占地全部进行了植被恢复，防止扬尘；（6）项目施工期采取了严禁超载、限定速度等管理措施，并对运输车辆加盖了篷布，防止抛洒；道路定期洒水抑尘；（7）施工现场包装物等固体废物均收集后回收处置，未抛洒燃烧；（8）非道路移动机械均为符合相关要求的设施并定期进行维护保养。

无

表3 噪声治理设施

序号设施名称执行标准实际建设情况监测情况达标情况

变压器产噪设备设置基础减振，变压器置于室内

光伏区周边声环境敏感目标噪声执行GB3096-2008《声环境质量标准》中2类标准。运营期光伏区噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）的2类标准。

选用低噪声设备，变压器产噪设备设置基础减振，变压器置于室内。

根据本次验收监测结果可知光伏厂区四周厂界噪声监测结果均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准限值要求。周边声环境保护目标噪声监测结果符合GB3096-2008《声环境质量标准》中2类标准要求。

表4 地下水污染治理设施

序号环评文件及批复要求验收阶段落实情况是否落实环评文件及批复要求

环评要求：贮油坑应进行防渗处理

事故储油池防渗措施：C30混凝士结构，抗渗标号P6，垫层为C15，油池壁及底板用20mm1:2防水水泥砂浆抹面。

表5 固废治理设施

序号环评文件及批复要求验收阶段落实情况是否落实环评文件及批复要求

环评要求：废旧的太阳能电池板由厂家回收；废变压器（变压油必须排放干净）和逆变器更换后由厂家回收。光伏区：每台35kV变压器底部各设置1座贮油坑（2.5m3），变压器油在事故及检修情况下排入贮油坑内，及时清理暂存于危废暂存库（依托，不在本次评价范围）定期送有资质单位处理。批复要求：落实固体废物污染防治措施。危险废物严格按《危险废物贮存污染控制标准》和相关要求进行收集、贮存并交由有资质的单位处置，严格日常管理，防止二次污染；项目服务期满后的太阳能电池板等固体废物由厂家回收。

（1）一般固废：运营期废旧的太阳能电池板由厂家回收；废逆变器更换后由厂家回收；报废变压器（内部变压油必须排放干净）由厂家回收。项目服务期满后的太阳能电池板等固体废物由厂家回收。（2）危险废物：废变压器油：每台35kV变压器旁各设置1座事故储油池（2.0m3）（1.5×1.2×1.1m），变压器油在事故情况下平台上预留卸油孔设导管导到箱变旁事故储油池内，及时清理暂存于危废贮存间（依托****电厂内危废贮存间）；日常运行维护产生的废变压器油暂存于危废贮存间（依托****电厂内危废贮存间），后委托有资质单位处置。

表6 生态保护设施

序号环评文件及批复要求验收阶段落实情况是否落实环评文件及批复要求

环评要求：⑴ 项目采取避让措施，避让后光****自然保护区的最近距离为380m。此外，环评要求项目施工应划定施工区域界限，在保证施工顺利进行的前提下，严格控制施工人员和施工机械的活动范围，严禁超越施工范围作业，并将临时占地面积控制在最低限度，以免造成土壤与植被的不必要的破坏。 ⑵ 严格按照规划用地，施工临时占地布置于租地范围内，道路用地尽量使用现有道路，减少道路用地。项目随坡就势建设光伏阵列区，除桩基础施工等不对地表进行大面积开挖。 ⑶ 合理安排施工时间及工序，挖填作业应避开大风天气及雨季，将土壤受风蚀、水蚀的影响降至最小程度。 ⑷ 强化施工管理，努力增强施工人员的环境保护意识，规范施工人员的行为，严禁砍伐、破坏施工区以外的作物和植被，杜绝破坏动物巢穴，捕杀野生动物。 ⑸ 施工过程应采取平行作业，边开挖、边回填平整，边采取临时性排水、护坡措施，及时绿化种植进行生态恢复。 ⑹ 避免机械进出对地表的扰动，采用人工开挖，对高地势场地进行局部修整，以最大限度的减小施工对生态环境的影响。严禁施工车辆随意开辟施工便道，严禁随意砍伐植被 ⑺ 挖填作业时，建议将表层种植土单独存放，待施工结束后将表层土回覆于场区，以利于植被恢复。对临时占地及弃土（渣）坡面进行植被恢复或者平整土地，恢复原有用地性质。 ⑻ 电缆管的加工敷设，电缆桥架及电缆架的安装，电缆敷设及电缆终端头的制作等均应符合《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168-2006）的有关规定和施工图纸要求。 ⑼ 对施工期易产生扬尘的环节要采用洒水、遮挡和覆盖等方法，降低扬尘对项目区域植被的影响。批复要求：（一）加强施工期的环境保护管理工作，优化施工现场布局，最大限度地减少地表扰动，****自然保护区避让措施。施工完成后应及时进行生态恢复；（五）依据项目区域地形现状布设光伏电池组件方阵区，禁止场地大面积平整，并严格落实土地复合利用方案。（六）严格落实光伏阵列区农光互补及周边生态林带网措施。（七）项目施工道路（检修道路）建设应避让基本农田等敏感目标。

根据项目环境监理报告，项目施工期采取了以下措施：（1）项目实际施工****自然保护区，且施工单位在施工过程中未在施工区域内发现杜松。（2）项目规模减少，子阵减少，减少了临时占地；实际施工时严格控制了施工范围，施工未超出光伏区征地范围，光伏板沿原地貌走势布设，未进行场地平整，施工时切实做好了项目区原生植被的保护，除光伏支架的架脚部分、直埋电缆敷设、箱变基础、塔基基础外未进行动土，仅为机械设备压覆植被；（3）施工活动和临时设施布置均位于项目场界范围内，未在场外临时占地，最大限度地减少了工程建设对场界外生态环境的破坏；（4）因项目区地势不平坦，项目集电线路架空部分施工未使用大型牵引机张力机，未设置张力场及牵引场，施工中牵引和张力放线采用绞磨牵引机，绞磨牵引机规格小占地面积小，施工过程未进行地表清理，原地貌施工机械压覆植被。（5）项目电池组件支架基础混凝土浇筑及输电线路塔基基础浇筑采用成品混凝土，****搅拌站；（6）箱变基础、支架基础、塔基基础开挖、分层堆放与分层回填、主体施工均采取围挡、覆盖、封闭、洒水等防尘抑尘措施，施工期间，遇4级风以上，大雨季节，停止施工；（7）施工开挖土临时堆存采用临时围挡、密目网遮盖、洒水降尘等措施，四周设置临时排水沟，施工完成后及时进行土方回填作业；（8）施工期严格进行管理，未对周边活动野生动物进行驱赶捕杀等行为；（9）项目检修道路建设位于项目征地范围内，项目与原环评占地一致的区域不占用基本农田，施工编号8#子阵北侧区域、9#、10#、11#、12#、14#、15#、16#、17#、25#、31#、33#、34#为新增征地地块不占用基本农田（图4-10），施工范围进行了避让（10）植被恢复措施：植被恢复措施：①形成三个区域：4#及5#子阵内种植农作物黄糜子，总种植面积约58500m2；28#子阵生长有药材野生甘草，总恢复面积22850m2。其余子阵内施工期除光伏支架的架脚部分、直埋电缆敷设、箱变基础外未破坏原地表植被，在光伏板下及光伏板之间区域、箱变四周种植牧草紫花苜蓿，条播，行距30cm，用种量3g/m2，种植面积389308m2。光伏区“三大区”种植面积比例约为农作物12.4%，药草甘草4.8%，优质饲草苜蓿82.7%。 ②光伏场内**道路两侧植被恢复：道路两侧设置1m宽绿化带，种植紫花苜蓿，用种量3g/m2，种植面积约18170m2。 ③35kV集电线路电缆区进行植被恢复及架空线路塔基基础部分均播撒苜蓿及黑麦草（约占5%）进行植被恢复，塔基区域总恢复面积3724m2，电缆区总恢复面积58260m2。目前草籽播撒已全部完成，施工较早的子阵已全部恢复（包括种植植被及自然恢复的当地草种狗尾草、蒿草群、针茅草群等）。建设单位根据时令视植被生长情况进行植被补植。

表7 风险设施

序号环评文件及批复要求验收阶段落实情况是否落实环评文件及批复要求

环评要求：每台变压器底部均设置容积为2.5m3贮油坑，贮油坑进行防渗处理。制定应急预案，储备应急物资，定期演练。

光伏区每台箱式变压器配设1个地埋式成品油储油池共31座（2.0m3），采取了防渗措施。本项目在箱变旁配备了消防物资。应急预案纳入****突发环境事件应急预案统一管理。

5、环境保护对策措施落实情况

依托工程