黔西南州发展和改革委员会2025年法治政府建设工作情况

2025年，******州委、州政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，紧扣部门职能，****政府建设各项工作，以法治引领和保障发展改革事业，提升法治化行政能力，以更高水平法治建设服务和保障**经济社会高质量发展。

一、依法履行职能职责

委党组高度重视法治建设工作，****中心工作，全面加强依法行政、普法宣传工作的督导工作。党组书记、主任认真履行第一责任人职责，****机关建设工作。印发《州发展改革委印发关于落实的通知》《**南州发展改革委领导干部应知应会法律法规》，法治机关建设各项工作任务责任明确，落实到位。

（一）以党的二十大精神为统领，推进习近平法治思想走深走实

结合工作实际，委党组专题会议学习《习近平法治思想学习纲要》、传达学习习近平法治思想“七进”工作会议精神，研究项目管理、价格管理、节能管理等法治建设工作，做到重大事项集体决策、重大决定合法性审查。一是严格落实第一责任人责任。秉承“学在前、谋在早、干在先”的务实作风，全体干部职工认真学习贯彻党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想，深化依法治州理念，****机关建设。二是强化意识形态教育。学习贯彻意识形态领域相关文件精神，成立防范****领导小组，强化意识形态和风险化解工作。三是加强业务法规学习宣传。制定《州发展改革委领导干部应知应会法律法规清单》，印发《州发展改革委领导干部应知应会法律法规汇编》手册，提升干部职工法治能力。四是积极开展专题学习。组织干部职工对《**省优化营商环境条例》《**省行政规范性文件制定和监督管理规定》《中华人民**国粮食安全保障法》《中华人民**国民营经济促进法》等法律法规进行专题学习，提升干部职工法治理论水平。五是强化普法宣传。积极参与《中华人民**国民法典》和“八五”普法全民法律知识竞答，积极参与《法治直播间》、****社区等宣传活动，积极参加执法能力专题培训、在线普法学习考试等。在第十二个国家宪法日通过宪法宣誓、宪法党课、宪法诵读、以案普法等活动开展宣传，****部队伍法律素养，增强干部职工法治意识，维护宪法权威。

****政府职能优化协调高效

（1）动态调整部门《权责清单》。一是规范行政许可事项。严格按照《**省实施的法律、行政法规、国务院决定设定行政许可事项清单》要求，参照国务院“行政许可”权力事项清单，核定“固定资产投资项目核准”“固定资产投资项目节能审查”两个行政许可事项权力层级，现已覆盖县级发展改革部门。调整后的权责清单事项为41项，其中：行政许可2项，行政处罚30项，行政检查5项，其他类4项。二是规范行政处罚事项。积极****建设局****执法局 州城管局），规范两部门涉粮食16项重复行政处罚权力事项，拟取消发展改革部门重复事项。三是依法开展项目“审、核、备”。根据《政府核准的投资项目目录》《国家产业发展指导目录》《****委员会关于进一步调整下放全省发展改革系统固定资产投资项目审批、核准、备案权限的通知》规定，除跨县（市、区）项目由州发展改革委审批，跨地、州、市项目由省发展改革委审批外，其余全部下放。自启动《**省网上办事大厅——投资项目在线审批监管平台》以来，投资项目的审批、核准、备案工作实行项目统一编码，申报流程规范化，信息公示标准化。截至2025年12月，平台累计完成项目审核22951个（审批13024个，核准369个，备案9558个），其中：州级审核633个（审批352个，核准236个，备案45个），县级审核22318个（审批12672个，核准133个，备案9513个）。州级审核占2.76%，县级审核占97.26%，充分反映了“放”的成效。

（2）严格落实负面清单。按照国家统一市场准入负面清单以外的领域及各类市场主体均可以依法平等进入要求，即“非禁即入”原则，各县（市）严格执行国家市场准入负面清单，****政府明确禁止的行业和领域外，各类市场主体均可依法平等进入。

（3）深化行政审批制度改革。认真执行“应进必进、能进则进、进必授权”**务服务“一窗通办”原则，****中心的****政务中心集中审批，对于受理的审批事项完全做到承诺时限内办结。截至目前，**已入驻**政务服务网平台标准化事项52项，网上可办率100%，承诺件期内办结率达到100%，未发生不满意服务评价情况。按照《法治政府建设实地评估指标》和《**政务服务网办事指南填写说明（模板）》的具体要求，逐条逐项对每个标准化事项进行筛查，每一个要素都对照指标补正，根据国家新出政策、职权清单、办事指南及时动态修正、优化调整、做到依据准确，保障群众办事“一看就会、一线咨询、一键就办”，减少跑腿的次数，确保一次办成。

（4）做好固定资产投资建设项目节能评估和审查。严把项目准入关，严格执行《**省固定资产投资项目节能审查实施办法》等相关法律法规，从源头上严把新增项目用能关，2025年，对**市年产3万吨铝制品加工建设项目、**﹒钙基新材料产业园（一期）等7个项目节能报告进行批复办结。

（5）规范开展涉粮企业行政检查。2025年开展规范涉企行政检查作为重点，我委严格按照为基层减负相关规定开展工作，避免多头、重复检查，推行“进一次门、办多件事”，实现“综合查一次”，只保留粮食购销定期巡查、重点用能单位能效诊断2项涉企行政检查。一是强化重点用能单位节能检查。2025年，对我州**路****公司、中电（普****公司等18家重点用能单位开展节能监察和能效诊断，通过查阅档案资料、实地核查设备、比对能耗数据等方式，对项目能效水平，以及节能审查批复意见落实情况进行检查。二是在粮食领域开展**粮食和物资储备系统检查。利用春、秋普查、定期巡查和联合执法等形式开展4次粮食领域检查，通过现场查看、资料查阅的方式，对**16家政策性粮食存储企业进行风险隐患排查检查，做到坚持风险防范、推动隐患问题动态清零。

（三）推动**统一大市场建设

（1）开展公平竞争审查。自2025年5月1****政府投资招标文件公平竞争审查以来，截至目前，共计225个项目在交易系统上传《****政府投资项目招标文件竞争审查表》。

（2）深入开展信用修复。深入开展信用修复。按照《省发展改革委 ****管理局 省大数据局 ****中心关于印发的通知》精神，全面抓好信用修复“一件事”工作，****管理局、****管理局、****中心联合印发《州发展****物资储备局） ****管理局****管理局 ****中心关于印发的通知》（州发改发〔2024〕63号），并制定《信用修复“一件事”服务指南》****服务中心。深入贯彻落实《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》精神，2025年以来，我州各部门积极开展信用修复工作，累计共享信用信息修复数据106条，经营异常名录信息移除53874条，严重失信主体名单信用信息移除5067条。

（3****政府履行义务。****政府机构被列为失信被执行主体情况，加大向上汇报对接力度；印发《工作提示》，加大对县（市）督促力度；****法院联合印发《****法院********机关****人民法院生效裁判有关情况的通报》，****政府主体如期退出失信被执行主体名单。

（4）扎实做好数据归集。持续开展**信用信息共享平台（****南）数据归集工作，为各行政主管部门提供较为全面的行政参考。截至目前，**信用信息共享平台（****南）平台共梳理信用信息共享目录3442条，数据来源单位562个，累计归集信用信息8205万条，其中涉及我州的信用信息有896.07万条，分别为双公示累计归集量****626条，红黑名单累计归集量157073条，重点关注名单累计归集量****599条，其他累计归集量****437条。

二、存在的问题和不足

2025年，州发展****机关建设取得了良好成绩，为经济社会发展保驾护航起到积极作用。但是在法治能力建设方面还需进一步提升。

（一）行政执法能力不够。虽然推行了“扫码入企”和柔性执法，但**范围仍存在执法标准不一、程序不规范等共性问题，我委2025年度行政执法案件未突破“零”，存在重事前审批，轻事后监管。

（二）基层法治机构不健全。州、县（市）法治机构和人员编制不到位，法律专业人才欠缺，法治队伍和法治能力建设还有待进一步加强。

三、2026年工作打算

（****机关建设。严格执行《**南州2026****政府建设工作要点》，制定本部门法治建设实施清单。重点开展《中华人民**国宪法》《中华人民**国民法典》《中华人民**国民营经济促进法》及环资、财贸金融、产业等领域法规深度研学，将合法性审查嵌入项目审批、规划编制等重大行政决策全过程，动态完善权责清单，确保履职全程于法有据。

（二）提升法治队伍素质。****政府基础性地位作用，强化县（市）发展改革部门法治机构设置、人员编制配备，强化基层依法行政能力建设，提升执法水平，充分发挥基层一线实践的关键作用。

（三）优化法治服务。全面梳理投资项目核准、备案等事项，制定统一受理标准和审查细则，推行“线上一次性告知+限时办结”模式。构建企业法治需求响应机制，设立政策咨询窗口，发布产业政策法律适用指引。

（四）加强法治理念的宣传教育。通过举办法治知识讲座、培训班等形式，提高全体干部职工的法治意识和法律素养，确保各项工作严格依法进行。