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长沙市雨花区城市管理和综合执法局雨花区城市治理市场化改革项目（一期）合同公告
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| **区城市治理市场化****政府采购合同 （服务类） 政府采购合同编号： **** 采购方式： 公开招标 合同类型：服务类 采购人（甲方）: **** 采购人地址： **市**区香樟路592****机关二办 供应商（乙方）: **** 供应商地址： **省**市**区**市**区中意一路158号中建大厦908室
合同标的及金额明细： 1.合同标的：**区城市治理市场化改革项目（一期） 2. 项目概况 **区城市治理市场化改革项目（一期）包括内四塘片区（砂子塘街道、左家塘街道、侯家塘街道、东塘街道）、武广片区（**+黎托街道）、经开区（同升街道）等3大片区共7个街道内的环卫、园林及智慧化运营业务，其中环卫保洁面积约595.76万平方米，园林绿化养护面积约387.44万平方米。 3.服务范围 （1）环卫清扫保洁服务范围：
（2）园林绿化服务范围 ①服务范围
②服务外包部分，到期后纳入本次服务范围,涉及原合同未到期的服务外包部分，将在原合同到期后由乙方接续履行本项目服务，暂定统一截止至2029年2月28日，最终服务起止时间及期限以正式签订的合同约定为准。
4.合同金额
本项目《预算工程清单》详见附件一：服务费清单。 二、服务要求1.服务要求 （1）乙方必须确保:①使用的人员必须无犯罪、吸毒等不良记录;②使用的设备必须合法且购买相关保险;③使用的人员需按照劳动合同法购买相关保险，及时按月支付工资;④相应岗位需持有所从事岗位的上岗资格证;⑤所有车辆必须按交通法律法规要求配有专职司机;⑥乙方自行承担其违反法律法规、合同规定等造成的责任和损失。 （2）绿化垃圾处理按照**化利用的原则，按业主和行业部门要求合理进行利用，垃圾处置费用和垃圾运输由乙方承担，禁止焚烧。 （3）乙方定期组织开展员工安全学习教育和培训工作。 （4）乙方及时对省、市、区上级交办、批评事项进行处理，并及时回复。 （5）乙方及时对市相关部门、****政府两办督查室等部门督办、通报的问题进行处理，并及时回复。 （6）乙方应接受并配合甲方和相关部门的监督、检查和考核。 （7）乙方按要求做好相关维护作业资料管理规范，各项记录齐全详尽。 （8）承担低温雨雪天气的响应与应急处置工作，负责对承包区域范围内桥梁、隧道、涵洞、城铁站口、地下通道、人行**等重点区域的融雪防冻、积雪清扫铲除等工作，负责主次干道的撒盐工作，服从市区两级关于扫雪除冰工作的统一调度。 （9）乙方根据市区两级关于新通车移交道路“通车即维护、移交即维护”的工作要求，新通车移交道路（含通道、人行**）需自移交接收日起先行纳入日常维护范围。 2.人员配置要求（1）本项目须配备以下管理岗位人员：项目经理1人（配备具有一定从业经验及学历的职称人员）、项目副经理2人（分管环卫保洁和园林维护）、安全负责人1人（配备安全类证书人员）、绿化技术经理1人（配备具有园林类职称人员）。 （2）根据本项目的实际情况，环卫保洁至少配备片区经理7人、巡查人员7人、案件处置专员5人、现场管理员31人、大水车驾驶员36人、机扫车驾驶员22人、小水车驾驶员39人、清洗班组39人、一线道路清扫员470人；园林绿化须至少配备案件处置专员2人，大水车驾驶员及货车驾驶员共计20人，养护技工61人，维护工18人，维修工1人。上述人员配备不得一人多岗。本项目鼓励通过提升管理能力、提升机械化作业范围及效率、用机械化作业代替人工，降低环卫劳动强度，但须通过甲方确认同意后方可执行。 3.设施设备配置要求机械设备配置须满足以下最低要求，或采用不低于该标准的更高配置；其中新能源环卫车辆占比不得低于30%（若国家、地方出台相关新政策，按最新政策执行）。
说明： （1）以上人员设备配置为最低配置要求，后期若现场实际需求应增加人员设备，乙方应配合。 （2）乙方通过增加白晚班作业班次，加大人机组**业、智能化作业等新技术应用，确保项目作业全覆盖。 （3）所有机械设备在甲方发出入场通知书后7个工作日内进场，否则甲方有权解除合同。 （4）如遇日常应急需增加应急车辆设备（雪刷、雪铲、撒布机、装载机等），乙方必须按甲方要求无条件配备。 （5）乙方应建立健全应急保障体系，配备应急队伍以及充足且适用的物资设备，确保日常应急服务能力。在重大应急事件发生时，须****执法局的统一指挥和调度，做到第一时间响应、快速处置、高效应对。对于因执行重大应急任务或其他特殊事项所产生的相关费用，将按照“一事一议”****政府相关会议决策。 4.其他要求（1）安全生产方面：乙方须严格落实安全生产主体责任，安全生产制度健全，配备专人负责安全工作，责任到人，有专项经费投入，安全生产设备设施齐全。乙方必须加强员工各类职业风险教育培训，避免发生安全事故（件）。乙方必须遵守劳动法规及地方有关用工规定，与员工签订劳动合同或协议，为员工购买相关保险。任何由于乙方因管理不善或自身员工的责任造成人身和财产损失均由乙方承担。在项目实施全过程中，因乙方原因造成的安全事故和意外事故，及因乙方原因存在安全隐患造成自身和他人人身损害、财产损失的，其责任均由乙方承担，非乙方责任造成的事故损失由相关责任方承担。 （2）乙方因特殊情况封路、某分项（或单项）无法作业、应作业而未按要求作业，或承包范围内新增作业的，按实际作业范围、时间及该分项（或单项）的投标综合单价，据实结算。其他相关特殊情形按照“一事一议”原则列入本次服务的新增范围，以请示件审批意见为依据，纳入结算。 （3）园林服务外包部分，在原外包项目合同时间到期后自动纳入本项目，服务内容及要求（如维护、水电、安保、宣传等）按照各项目2025年11月当期合同条款及相关招标文件落实。 （4）花化彩化、园林垃圾处置、****社区内线碍线枝、枯枝修剪服务外包、白蚁防治、树木保险等外包项目的服务范围除包括合同清单中明确列出的地点外，还包含左家塘、侯家塘、东塘、砂子塘、黎托街道、**街道、同升街道等7个街道的开放式小区范围。 三、合同定价方式、付款进度和支付方式1.合同定价方式：固定单价 2.付款方式： 付款方式：分期
2.1付款人：****。 2.2付款方式：通过国库集中支付,合同款项按照联合体协议分工比例(****:**雨和****公司=10%:90%)，由甲方分别支付给****和**雨和****公司。其中涉及城市环卫、园林工人薪资福利待遇的款项，由甲方每月单独支付至**雨和****公司****银行共管账户。 2.3付款条件：按月考核付款（先作业后付款），甲方凭乙方提供的发票拨付服务费给乙方，根据每月考核结果，考核扣款从当月服务费中扣除。 注：1.因白蚁防治服务外包合同时间调整为2026.3.1-2027.3.31，涉及金额19737元，该费用需在原中标金额基础上，在第1年结算时扣除13740.95元、第2年结算时扣除5996.05元。 2.****广场原植物雕塑、地面花坛、花箱部分目前已全部拆除，涉及金额487811.57元/年，该费用需在原中标金额基础上，在第2年结算时扣除487811.57元、第3年结算时扣除487811.57元。 2.4 收款账户： 收款人名称1：**** ****银行1：****银行****公司**井湾子支行 ****银行账号1：430********600000407 收款人名称2：**雨和****公司 ****银行2：****银行****公司**华升支行 ****银行账号2：787********170895 收款账户： ****银行****公司**井湾子支行(****:430********600000407) 3.预付款保函： 否 / 4.支付形式：国库集中支付四、合同服务期限 合同服务期限： 2026-03-01 —— 2029-02-28 五、服务地点 **市**区范围内。 六、验收标准和方法 （1）验收主体：甲方为项目的验收主体 验收组织方式： 自行组织 是否邀请本项目的其他供应商： 否 是否邀请专家： 否 是否邀请服务对象： 否 是否邀请第三方检测机构： 否 验收组织的其他事项： 无 （2）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起7日内组织验收（3）履约验收方式： 分期/分项验收 （4）履约验收程序： ****政府采购履约验收规定的程序。 （5）履约验收的内容： 技术履约验收内容： 以招标文件第四章及乙方投标(响应)文件为准 服务履约验收内容：以招标文件第四章及乙方投标(响应)文件为准 商务履约验收内容：以招标文件第四章及乙方投标(响应)文件为准 （6）履约验收标准：本项目根据《****政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购【2024】5号文)要求采用分期验收。 （7）履约验收的其他事项：① 考核办法 详见附件一《项目监管考核办法》。 ②考核结果运用 详见附件一《项目监管考核办法》。 七、知识产权归属和处理方式1.若乙方在服务过程中侵犯他人知识产权，由乙方承担全部责任，甲方如因此遭受损失，有权向乙方追偿。 2.若因甲方指示乙方实施侵犯他人知识产权的行为导致侵权，双方应根据各自的过错承担相应责任。 3.如双方在知识产权归属和处理方面发生争议，应首先通过**协商解决；协商不成的，可依据合同约定的方式解决。 4.甲方在中华人民**国境内使用乙方提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其他知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，乙方应承担由此而引起的一切法律责任和费用。 八、甲方的权利和义务1.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权****服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分首先通过**协商解决；协商不成的，可依据合同约定的方式解决。。 2.根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。 3.国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。 4.甲方有权****服务所配备的车辆数量及安全设施设备、办公场地、停车场等配置情况。 5.本项目由甲方负责合同服务期内对乙方的日常工作开展监管及考核。 6.甲方可根据实际需求变化调整招标文件第四章约定的所有服务要求，乙方须全力配合，如因甲方需求增加或标准提高导致乙方成本增加的，甲方据实进行结算后支付。 7.甲方有权依据双方签订的合同对乙方提供的服务进行验收。当验收结果未达到标准时，有权要求乙方进行整改，乙方拒不整改或整改后仍未达到标准时，甲方有权依据合同约定上报主管部门对乙方进行处置，由此带来的一切损失由己方承担。 8.甲方应按照招标文件及乙方投标（响应）文件约定对乙方履行项目管理职责。 9.考核标准详见附件一《项目监管考核办法》。 10. 甲方有权要求乙方按照严格对照《关于建立城市环卫工人工资专用账户的通知》（湘建函〔2025〕166号）文件精神按项目单独开立环卫工人工资专用账户、签订环卫工人工资专用账户资金管理三方（采购单位、环卫企业、开户银行）协议，报市、****城管局备案。 九、乙方的权利和义务1.根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用。 2.****管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。 3.国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。 4.****管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的考核。 5.****管理部门、甲方的指导监督。 6.乙方应按照招标文件及乙方投标（响应）文件的要求实施项目，履行承诺，保证质量。 7.乙方在项目实施周期内接受甲方或甲方委托的第三方监管和评估，并向第三方提交监管和评估所需的所有项目信息和资料。 8.乙方对所聘员工违反国家法律法规及相关管理制度的行为进行处置，报甲方后视情节提请有关部门处理。 9.乙方应主动接受并配合甲方及财政、审计等部门对本项目的检查、指导和监督。 10.乙方应负责作业期间的安全管理和劳动管理，服务期间因乙方责任发生的劳动纠纷、人员伤亡、车辆财物损失等安全事故，由乙方依法依规承担责任。 十、违约责任1. 甲方自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。甲方不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。甲方存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息3%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。 2. 甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。 3.乙方应于甲方支付费用前提供全额、合法、有效的增值税专用发票(税率6%)。甲方在合同签订后及时向乙方提供完整的开票所需信息(含纳税人识别号、付款单位全称、地址电话等)。因乙方提供发票不符合规定导致甲方损失的，由乙方承担;因甲方原因(如逾期认证抵扣)导致发票无法使用的，乙方不承担责任。 4. 乙方不得以任何方式将本合同约定的服务内容转让给第三方，若违约经证实，甲方有权终止本合同。 5. 如因甲方原因致使乙方未实现当月的管理目标，乙方有权书面要求甲方限期解决，逾期未解决的，甲方应支付当月管理费用。 6. 双方不得随意终止合同，否则由提出终止合同的一方向另一方的损失予以赔偿。 十一、成本补偿和风险分担约定无 十二、不可抗力事件处理1.在合同有效期内，任何一方因不可抗事件导致不能履行合同，则合同履行期可**，其**期与不可抗影响期相同。 2.受阻一方应在不可抗事件发生后尽快用电话通知对方并于事故发生后天内将有关部门出具的证明文件等用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。 3.不可抗事件延续天以上，双方应通过**协商，确定是否继续履行合同 / 十三、合同变更、中止或者终止合同根据《政府采购法》第五十条规定：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。 1. 合同的变更 1.1在合同履行过程中，甲、乙双方可就合同履行的时间、地点和方式等协商进行变更。协商一致后，双方应签订书面的补充协议。 1.2在不改变合同其他条款的前提下，甲方有权在合同价款百分之十的范围内追加与合同标的相同的货物或服务，并就此与乙方签订补充合同，乙方不得拒绝。 1.3除双方签署书面协议，并成为合同不可分割的一部分外，本合同条件不得有任何变更。 2. 合同中止与终止 2.1合同的中止 2.1.1合同在履行过程中，因采购计划调整，甲方可以要求中止履行，待计划确定后继续履行； 2.1.2合同履行过程中因乙方就采购过程或结果提起投诉的，甲方认为有必要或财政部门责令中止的，应当中止合同的履行。 2.2合同的终止 3.2.1合同因有效期限届满而终止； 3.2.2乙方未能依照本合同约定条件履行合同，已构成根本性违约的，甲方有权终止本合同，并追究乙方的违约责任。 3.2.3如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而不给乙方补偿。 3.2.4如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按《中华人民**国反不正当竞争法》规定由有关部门追究其法律责任。 3.2.5如果合同的履行将损害国家利益或社会公共利益，甲方有权终止合同的履行，给乙方造成损失的予以相应补偿。 十四、解决合同纠纷的方式因本合同引起的争议，甲乙双方应**协商解决。若甲乙双方不能解决争议，可通过以下途径之一解决： ****法院提起诉讼。 十五、合同生效及其他事宜 1.合同经双方法定代表人（或主要负责人）或授权委托代理人签字并加盖公章后生效。 2.政府采购合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。补充协议签订后，****管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。 3. 本合同一式肆份，甲乙双方各执贰份，每份均具有相同法律效力。 4. 合同其他附件 附件1：服务费清单 附件2：《项目监管考核办法》 附件2.1：**区城市治理市场化改革项目（一期）作业标准（环卫） 附件2.2：**区城市治理市场化改革项目（一期）作业标准（园林） 附件2.3：**区城市治理市场化改革项目（一期）月度考核评分细则（环卫） 附件2.4：**区城市治理市场化改革项目（一期）月度考核评分细则（园林） 附件2.5：**区城市治理市场化改革项目（一期）月度考核评分表（环卫/园林） 附件2.6：**区城市治理市场化改革项目（一期）年终考核评分细则 附件2.7：**区城市治理市场化改革项目（一期）街道年度评价评分细则 附件2.8：日常维护作业考核申诉表（环卫/园林） 附件3：联合体协议书 附件4：中标通知书 十六、合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件： （1）中标(成交)通知书； （2）专用合同条款及其附件； （3）通用合同条款； （4）采购文件； （5）投标(响应)文件； 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章（自然人签字、法人盖章）。
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附件（4）
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附件4：中标通知书.pdf下载预览
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招标进度跟踪
2026-01-30
合同公告
长沙市雨花区城市管理和综合执法局雨花区城市治理市场化改革项目（一期）合同公告
当前信息
2025-12-31
2025-12-12
2025-12-05
2025-12-05
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