佛山市住房和城乡建设局关于2025年第四季度及2026年春节前房屋建筑工程施工安全检查情况的通报

各****水务局，****检测站，****协会，各有关单位：

为深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动及安全生产和自然灾害隐患排查整治专项行动，动态清零重大事故隐患，有效防范化解建筑施工领域重**全风险，我局于2025年第四季度及2026年春节前组织开展了全市房屋建筑工程施工安全专项大检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次检查由局分管领导带队，严格采取“四不两直”方式，随机抽查全市在建房屋建筑项目30项，涉及施工、监理企业各30家（次），下发《责令改正通知书》17份。检查表明，各****水务局能够认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的各项部署，积极履行属地监管职责；多数参建单位能够落实安全生产主体责任，关键岗位人员配备基本齐全，到岗履职情况总体良好，全市建筑施工安全生产形势总体平稳可控。

二、存在的主要问题

（一）安全管理存在薄弱环节

1.项目经理、专职安全员履职缺位。部分项目经理及专职安全员长期脱岗未履职；专职安全员未按规定配备安全检查记录仪，施工安全日志填写不规范、不完整，未如实反映现场安全管理实况。

2.危险源分级管控体系不健全。部分企业危险源辨识与风险评估流于形式、缺乏科学性，风险分级管控机制缺失或运行失效，企业自查自纠未能及时排查出重大事故隐患。

3.特种作业人员违规上岗。存在架子工未持有效特种作业操作证上岗、作业时未按规范佩戴五点式安全带、作业区域未设置生命绳等问题；部分普通工人违规擅自操作施工升降机，安全风险极高。

4.作业平台管理不严格。移动作业平台未经验收合格即投入使用；机械式作业平台未按规定办理进场审批手续，未对作业人员开展专项安全教育培训，且缺失防冲顶安全装置。

（二）现场安全防护不到位

1.临边及**防护缺失。电梯井口、楼梯临边未按规范设置有效防护设施；建筑物边缘与外脚手架间距大于150mm的区域，未采取针对性防护措施。

2.模板支撑及脚手架搭设不达标。首层柱钢筋绑扎未搭设专用操作平台；高大模板支撑体系未按要求设置水**全网；屋面外脚手架架体自由高度超出规范限值，未采取加固补强措施。

3.临时用电管理不规范。地下室潮湿作业环境未使用安全电压照明；未严格执行“一机一闸一漏一箱”用电规范，存在配电箱多机共用现象；塔吊、钢筋加工机械等大型设备未设置专用开关箱；总配电箱漏电保护器参数不符合规范要求；电缆沿脚手架敷设未采取有效绝缘防护措施。

4.施工现场消防安全隐患突出。消防设施设置未与施工进度同步跟进；消防水泵未按规范配备备用泵；消防供电线路未实现独立供电；动火作业未办理审批手续；部分外墙改造项目施工前未对原有消防设施进行检测验收，且外脚手架搭设长度超过建筑物外立面周长的1/2，改造期间建筑仍处于营业状态，消防安全风险叠加。

5.起重机械安全管理不到位。塔吊安装、顶升、附着等关键环节前，未对关键结构部件及安全装置进行全面检查；多台塔式起重机交叉作业未编制专项防碰撞方案；施工升降机首层防护门未安装电气联锁装置；部分塔吊未按规**装“黑匣子”安全监控系统。

（三）危大工程管理缺失

1.有限空间作业管理缺失。有限空间作业未按规定办理作业审批手续、未开展气体检测，现场未配备合格的检测仪器及防毒防护用具。

2.专项施工方案管理不规范。超一定规模的落地式脚手架专项施工方案未按要求组织专家论证评审；电梯井防护脚手架未编制专项施工方案即擅自施工。

3.危大工程举牌验收制度未落实。危大工程关键节点验收未严格执行举牌验收规定，验收流程不规范、记录不完整。

（四）文明施工管理待加强

1.扬尘污染防治措施落实不力。施工道路积尘严重，泥泞不堪，裸露土体未按要求覆盖防尘网，易产生扬尘污染。

2.非道路移动机械管理不规范。非道路移动机械进退场未按规定办理备案登记手续，监管台账不健全。

三、处理意见

（一）通报表扬项目

对安全生产管理规范、防护措施扎实的项目及相关单位予以通报表扬，并分别加企业诚信分15分：

1.****基地（一期）建设项目（施工单位：******公司；监理单位：****公司）

2.****学院****基地3号楼、4号楼项目（施工单位：****集团有限公司；监理单位：****集团有限公司）

3.****花园项目（施工单位：****工程局有限公司；监理单位：******公司）

4.顺****基地项目（施工单位：****公司；监理单位：******公司）

（二）违规行为处理

对存在严重安全隐患的项目及相关单位作出如下处理：

1.******公司家电研制建设项目车间（10）：现场安全防护严重缺失，架子工持无效证件上岗，安全员长期脱岗。对施工单位****公司扣诚信分15分并立案查处；对监理单位******公司扣10分。

2.**省**市**区**镇325国道东侧工业区厂房建设项目：安全防护不到位，地下室未使用安全电压。对施工单位******公司扣15分；对监理单位******公司扣10分。

3.**顺****公司生产线技术改造项目：塔吊未装安全监控系统，使用报废吊索具。对施工单****集团有限公司扣15分；对****集团有限公司扣10分。

4.今冬新****公司****基地项目：专项方案存在重大缺陷。对施工单位**市****公司扣15分；对监理单位**一派****公司扣10分。

5.度泽家****工厂项目：文明施工差，动火作业未审批。对施工单位**市****公司扣15分；对监理单位**市****公司扣10分。

四、下一步工作要求

（一）提高政治站位，压实安全责任。各区住建部门及各参建单位要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，严守安全生产红线底线，层层压实监管责任和企业主体责任，确保各项安全部署要求落地见效，持续巩固全市建筑施工安全稳定态势。

（二）健全管理制度，强化风险防控。各责任主体要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，按风险等级实施差异化管控；推行工程项目施工安全风险清单管理，定期开展风险点、危险源巡查排查；建立事故隐患内部报告奖励制度，充分调动全员参与安全管理的积极性，有效防范和遏制生产安全事故发生。

（三）严格危大工程管控，规范施工流程。持续强化对深基坑、高大模板支撑体系、脚手架（爬架）、钢结构安装及拆除工程等危大工程的全过程监管，严格落实专项施工方案编审、论证、交底制度；坚决执行危大工程“六不施工”要求，确保施工安全。

（四）抓实节后复产，筑牢安全防线。各责任主体要切实加强建筑工地春节节后复工复产安全管理，严格按照“六个一”（召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、召开一次全体参建人员大会、开展一次全员安全教育培训、制定一套应急处置方案、开展一次全面安全检查）要求，逐项落实安全防范措施，从严核查复工条件，确保项目具备安全生产条件后方可复工。

（五）强化执法惩戒，形成监管震慑。各区住建部门要加大监督执法力度，依法严肃查处各类违法违规行为；充分运用行业诚信管理机制，实施联合惩戒，提高违法违规成本，形成有力监管震慑。

（六）抓好疫情防控，防范风险扩散。各单位要落实食品及饮水安全管理、每日健康监测等措施，健全早发现、早报告、早隔离机制，严格执行隔离要求，重点防范诺如病毒等冬春疫情。加强宣传教育，提升人员防护意识和应急能力，筑牢防疫防线。

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2026年1月30日