以范立矩 以创兴业 开启代理机构高质量发展新篇章

编者按： 当前，代理机构该如何规范代理行为，积极适应监管新常态，在规范的基础上如何实现突破发展，有哪些专业化转型路径，****政府采购报年会期间举行的“以规范立矩 以创**业 开启代理机构高质量发展新篇章”分论坛上，与会代表分享交流了各自独到的见解和观点。

以范立矩 以创** 开启代理机构高质量发展新篇章

****联合会会长 黄钢平

在政府采购领域迈向系统治理的新阶段，代理机构的角色与使命已发生根本性转变。政府采购从“程序合规”转向“系统治理”，代理机构是政策落地的“最后一公里执行者”、市场公平的“第一道防火墙”，必须从“被动合规”转向“主动治理”。

数智化已成为行业发展的核心驱动力，它不再是停留在概念层面的探索，****政府采购的合规性与效率，其核心价值在于让专业的人专注于更专业的工作。服务模式升级是代理机构创造价值的关键路径，必须向“全流程、全周期、全链条”的深度服务转型，真正实现 “帮采购人作出最优决定” 的核心目标。

破解行业“内卷”需回归专业本质。当前服务同质化、价格战、低门槛等问题的根源在于价值创造不足，应通过推广综合评分法降低价格权重、建立“双向承诺制”信用体系、培养复合型专业团队、推动**数据共享等举措，让竞争聚焦技术、服务与履约能力。未来，代理机构应携手构建“政府、行业、自身”三位一体的新生态，以数智为翼、法治为基，从“规范运行”迈向“高质量服务”，为**统一大市场建设贡献核心力量。

****联合会秘书长 徐剑锋

结合**的一些实践与思考，想与各位交流3点看法。首先， 推动收费规范化与标准化，是维护市场公平竞争、促进代理服务提质增效的基础。当前，代理服务收费在一定程度上仍存在标准不一、竞争失序等现象。我们倡导建立更加透明、合理的收费指引，推动形成以服务质量、专业复杂度、项目绩效为导向的收费机制，避免低价恶性竞争侵蚀服务质量，让“优质优价”成为行业共识，保障代理机构有持续投入提升专业能力的动力，最终使采购单位和社会公众受益。其次，****政府采购从业人员职业资格制度，推动行业专业化、职业化发展。最后，构建科学的代理机构综合评价体系，这是引导行业良性发展的重要抓手。评价不应仅聚焦于价格或单一指标，而应建立涵盖专业能力、服务质量、内控管理、诚信履约、采购绩效等多维度的综合性评价模型。特别是要将从业人员的整体职业资格水平、专业配置结构纳入评价范畴。通过公开、公平、公正的评价结果应用，引导代理机构从“重程序”向“重绩效”转变，从“价格竞争”向“价值竞争”升级，形成优胜劣汰的健康市场环境。

****协会秘书长 杜春林

当前，**统一大市场建设正向纵深推进，政府采购数字化、智能化这些新变化，既给我们带来了便利，也对采购代理机构提出了更**求。结合**的实践探索，想和大家分享3点思考。其一，****政府采购的“底线”，合规不是简单的“走流程”，而是要贯穿始终、落到实处。如今**统一大市场要求“规则统一、标准一致”，不再只是表面的流程规范，更要延伸到数据治理的“深层合规”。其二，拥抱数字化转型，以“创新+实践”双向发力，提升专业服务的新能级。行业的发展离不开“创新”与“实践”，数字化转型不是简单把线下流程搬到线上，而是要以数据为核心，重构全链条的服务能力。其三，融入监管生态，以“自律+共治”双轨并行，构建行业发展的新格局。代理行业要主动适应监管新常态。行业协会要扮演好“桥梁纽带”的角色：一方面，推动建立健全行业自律公约，引导会员单位守住职业操守、规范诚信执业行为；另一方面，积极搭建政企对接平台，把监管政策讲透、把行业需求传准、把创新成果推广好，努力形成“监管引导、协会推动、机构践行”的共治格局。

****协会党支部书记 贾海波

首先，关于代理机构高质量发展方面，需要强调的是代理机构也是市场主体的一部分，大部分也都是民营的中小微企业，也需要健康的发展环境和引导。其次，对于专家不专或者存在的其他一些问题，我们协会建立了一个专家库，用来服务非依法必须开展招标项目的评标评审及一些项目咨询论证、验收评估等工作，目前日均服务120多个项目，大家普遍支持这项工作，受到广泛好评。再其次，是关于行业从业人员建设的问题，实现行业高质量发展关键在于人才的高质量。无论是以前招标师还是采购师，还是现在纳入职业大典的招标采购专员，建议建立一套技能评价的标准体系，打造人才梯队。最后是关于信息化方面的问题，AI正赋能千行百业，围绕招标采购的信息化技术呈现井喷式发展，是否需要建立一套技术标准，引导市场开展标准化建设，以防止后期出现信息孤岛和信息壁垒，便于有序对接，构建**统一大市场。

****协会秘书长 刘宣妤

****政府采购多方主体提供服务的综合枢纽型社会组织，****协会始终关注行业生态建设，专门成立采购代理机构专委会助力行业持续健康发展。

在“立矩”方面，协会于2025年10月印发《政府采购全过程咨询服务及代理收费指引（试行）》。****政府采购服务价格行为、杜绝低价恶性竞争、保障服务质量与市场公平提供了重要政策依据，也为收费指引的制定确立了清晰的合规框架。

在“**”方面，协会认为，未来代理机构的核心竞争力将主要体现在3个方面：一是数字化转型能力，目前协会正积极搭建“可信数据立交桥服务平台”，以科技赋能行业升级；二是政策研究与咨询能力，协会将通过平台整合专家**与市场动态，协助代理机构为采购人提供合规高效、契合政策目标且具备高附加值的定制化解决方案；三是国际化视野与服务能力，协会于2024年9月联合**数家社会组织成立湾区产业出海联盟，鼓励代理机构积极拓展跨境采购咨询、国际标书制定、合规风险管理等服务，探索将国内成熟的采购规范、数字化工具与服务模式推向海外，在更广阔的市场中树立中国采购服务的专业品牌。

****公司副总经理 段艳华

在**统一大市场建设与监管新常态的双重背景下，代理机构的规范发展与转型创新已成为必然要求。以往部分机构将“走完流程、不出差错”作为核心目标，忽视了采购项目的实际需求适配、资金使用效率与政策功能实现，****政府采购的核心导向已深度转向“物有所值、绩效优先”，监管范围也延伸至采购需求合理性、评审标准科学性等结果性指标，这要求代理机构实现从“被动合规”到“主动守规”、从“流程执行者 到“价值共创者”、从“单点服务”到“全周期赋能”升级。

全流程风控是规范发展的核心支撑，是贯穿项目全生命周期的“事前预防、事中管控、事后复盘”系统性工程。在采购文件编制环节需建立“需求论证+合规审核”双重把关模式，评审组织环节要筑牢“物理+技术”双重防线，履约验收环节则要打通“最后一公里”，确保采购结果真正落地。

队伍建设为代理机构提供人才保障，当前行业人才队伍存在专业能力参差不齐、政策解读滞后等突出问题，制约了行业高质量发展。为此，应建立分层分类培训机制，针对基层业务人员开展流程规范与风险识别培训，强化中层管理干部政策解读与团队管理能力，要求高层决策人员参与行业趋势与战略规划学习。同时，要通过项目实操与复盘提升的模式，让从业人员在真实场景中积累经验，还要鼓励其参与行业交流与技能竞赛，搭建能力提升平台。

****公司副总裁 王巍

从实操来看，评审相关串通乱象主要有四类：一是部分项目存在“为招而招”的情况，导致采购人对围串标行为采取默许态度；二是部分采购人存在违规诉求导向，给代理机构带来合规压力；三是少数评审专家“不专不公”，代理机构为避免项目延误，被迫妥协沟通；四是极少数从业人员底线失守，主动串通，这是行业坚决打击的违法违纪行为。

面对困境，作为国企代理机构，我们始终以合规为生命线，从3方面主动破局，实现从“被动”向“主动”转型。一是在内部管理上，搭建全流程廉洁防控体系。完善制度与防控措施，严格执行利益回避制度；全员签订《廉洁从业承诺书》，对违纪零容忍；通过法规学习、警示教育等多元形式强化廉洁意识，将学习成效与绩效、晋升挂钩，确保教育落地。二是在采购人协同上，构建合规导向**机制，倡导“合规共赢”。三是在专家管控上，健全全流程规范机制。自有专家库实现严格入库审查，落实岗前培训与常态化廉洁教育；外部专家库落实评价制度，要求员工真实评价专家评审行为；发现专家违规及时按程序上报。

****公司部门经理 曹宇臣

****政府采购的“源头活水”，直接决定项目的成败与效率，也是代理机构实现转型的关键抓手。《政府采购需求管理办法》将需求管理延伸至交易全生命周期，引导采购人基于项目背景、风险、市场供应等因素科学采购，这不仅为代理机构带来了新课题，更创造了从“执行者”转型为“价值创造者”的重大机遇。

需求调查的深远意义体现在制度保障与科学赋能两个层面。在制度层面，《政府采购需求管理办法》首次明确了采购人在需求编制阶段与潜在供应商接触的合法性，彻底解决了行业长期存在的“合规性焦虑”，为工作开展铺平了道路；在科学层面，需求调查创新性地引入统计学方法，当咨询或论证不足时，通过调研3家以上代表性供应商，能够将专业化不足转化为高效决策，这不仅是工具的革新，更是思维模式的革命。

当前部分**对需求调查仍停留在“程序合规”层面，认为完成专家论证即可，但《政府采购需求管理办法》的核心是压实采购人的“主体责任”，要求其科学管理项目全生命周期。代理机构应主动引导采购人，将需求调查视为战略工具而非形式负担，以需求管理为支点，撬动政府采购提质增效、规范透明，在政府采购改革中发挥变革推动者的重要作用。

****公司部门主管 刘晶晶

当前招标代理行业正面临监管趋严、需求升级、竞争加剧的新格局，单一程序代理模式已难以为继，转型发展成为必然选择。

合规是行业立身之基，更是企业长效发展的“压舱石”，招标代理行业的核心竞争力源于公信力的积累，而公信力的根基正是对合规准则的严格恪守。专业化发展是破局同质化竞争的核心路径，必须精准聚焦、久久为功。

面对行业内卷加剧，公司一方面聚焦新能源、新基建、医疗健康、交通市政等高速增长赛道，组建专属行业专家团队，深耕细分领域，以定制化服务满足客户深层次需求；另一方面主动延伸服务边界，补齐造价咨询、履约管理、供应商评价、争议调解等增值服务能力，以专业化能力提升服务溢价与核心竞争力。

全链条价值延伸与数字化赋能，是企业提质增效的关键抓手。****服务局限于标前至标中的程序执行，已无法匹配当下客户对全周期服务的需求。公司积极推动服务链升级，实现从“一标一结”到“全周期陪伴”的转变，在标前、标中、标后做好全流程服务，构建“招标—履约”全闭环服务体系。同时，搭建企业级项目数据库，沉淀历史项目经验与数据资产，以技术赋能推动行业服务模式迭代升级。

**国金****公司副总经理 汤继芳

传统模式下的三大“堵点”亟待破解：一是采购人监督“有心无力”，缺乏专业招投标知识，难以精准把控代理机构流程与文件合规性，监督滞后且成本高；二是代理机构管理“粗放松散”，流程不规范、文件编制漏洞多、服务响应慢，过度依赖人工经验，行业服务水平参差不齐；三是三方制约“形同虚设”，信息不对称导致评审专家行为缺乏实时监督，隐性关联难以排查，异议处理缺乏高效渠道。

针对以上痛点，公司推出3大核心解决方案。一是为采购人打造“数字监督平台”，实现“看得清、管得住”。二是为代理机构部署“AI 智能管理系统”，实现“管得细、服务好”。三是构建“数据共享与AI溯源体系”，实现三方“互制衡、防风险”。

为确保数字化转型和AI应用顺利推进，公司搭建了3大保障体系：在技术支撑方面，组建专业团队提供“一对一”平台搭建、操作培训与后期维护服务；在政策引导方面，联合行业主管部门出台相关指引，明确转型标准与路径，将数字化水平纳入信用评价体系；在安全保障方面，采用加密存储、权限分级等技术，严格保护项目数据与商业秘密。

******公司副总经理 陈浩

针对当前采购领域存在的重程序轻结果、串通勾结、远程评审风险等突出问题，公司提出 “守住底线、建强保障、筑牢防线、赋能提效”的核心解法，以廉政教育守住思想底线，常态化组织学习教育；以制度建设划行为红线，制定《评审现场人员行为规范》，建立项目全流程风险管控机制；以硬件隔离筑物理防线，划分6大功能区域并实行实体隔断与独立门禁，远程评审项目强化技术隔离；以信息化手段强过程管控，搭建OA分级权限管理系统，嵌入制度条款实现自动校验与预警提醒，全流程数字化留痕确保可追溯。

公司探索出3条专业化转型路径。第一条是延伸服务界限，主动拓展服务至项目立项、需求诊断、绩效评估全周期；第二条是深耕行业细分，组建专业团队积累行业专属**与标准，提供精准化服务；第三条是拥抱数智变革，实现从“程序代理”到“数智咨询”的蝶变。

数智咨询实践中，公司重点从前置咨询环节、流程升级环节和数据增值环节3方面重构服务。针对传统采购前端需求模糊、后端验收虚化的“两端困境”，前端通过“先算后买”实现预算与需求精准锚定，后端推行“数据说话”实现“按效付费”，同时注重流程贯通，实现采购需求、竞争规则、履约监督的统一，真正成为采购人的“专业智库”。

******公司总经理 顾娟

**统一大市场的核心是“统一开放、竞争有序”，合规是维护市场秩序的生命线。过去，代理机构的合规多停留在“走完流程、留存痕迹”的被动执行层面。而战略升维后，我们深知合规是价值创造的前提，是为采购人规避风险、节约成本的核心保障。过去3年，我们全程陪伴采购人经历内容审计、外部抽查、财政检查、专项巡检，将每一次检查发现的核心风险，转化为“数智化+实战化”的合规价值体系。

代理机构的激烈竞争，让“只走流程、不创价值”的传统模式举步维艰。我们通过技术赋能、专业深耕和服务延伸，让每一项服务都产生量化可见的价值，真正实现“从保障流程到创造效益”的根本性转变。构建**统一大市场，需政府采购代理机构从“同质化竞争”迈向“协同化共创”。作为实现战略升维的先行者，我们始终秉持“共建、共享、共赢”理念，以创新实践推动行业价值生态的形成。

****公司董事长 冯索

结合公司实践，我认为招标代理机构在AI时代需要从以下4个维度发力。第一，强化技术赋能，建设“智慧采购平台”，将AI技术应用于供应商智能推荐、评标专家自动匹配、异常报价识别等场景。但技术应用必须服务于业务本质，不能为了“AI”而“AI”，要始终围绕“提升采购质量、降低采购成本”这一核心目标。第二，重塑人才结构，培育复合型团队。通过“内部培养+外部引进”的方式，组建既懂采购业务、又懂数据技术的复合型团队。同时，对现有员工开展AI工具应用培训，推动全员数字化转型。第三，完善数据治理，夯实发展基础。AI应用的前提是高质量的数据。应建立标准化的数据采集、清洗、标注流程，确保数据可用、可信。同时，严格遵守数据安全法规，建立完善的数据权限管理机制。第四，坚守合规底线，推动行业自律。AI技术在招标采购中的应用，必须符合《****政府采购法》等法律法规要求。我们倡议行业共同制定AI应用标准，明确技术应用的边界，防止算法歧视、数据滥用等问题。

**五石****公司业务经理 何其芳

2025年，**省出台系列新规，不仅对代理机构的专业能力、内部制度、办公场地等提出硬性要求，而且还建立了联合惩戒机制，让违规机构处处受限。这一变革彻底扭转了行业过去比拼关系、低价恶性竞争、违规定制、协助围标串标等乱象，为优质代理机构开辟了更广阔的发展空间。

在行业洗牌加剧的背景下，代理机构必须清晰定位自身角色，要提升政策理解能力、文件编制的规范性，增强风险规避的精准度，同时需熟练操作电子开评标系统，适应数字化转型趋势。服务模式应向前后两端延伸：前端深度参与采购需求的制定，协助采购人明确核心诉求与技术标准；后端主动协助履约验收，确保采购标的符合预期。通过提供从需求分析到合同管理的“全过程”专业化合规服务，真正成为采购人可信赖的智囊。

代理机构应摒弃短期利益导向，踏实做好每一个项目，积累良好的行业信用，这是在规范市场中赢得长期**的核心资本。当前，****政府采购大市场建设正在有序推进，行业规范化、专业化水平不断提升，唯有坚守合规底线、精进专业内功、积累优质信用，才能在行业变革**稳脚跟，****政府采购市场朝着规范有序、公平高效的方向发展。

**豪圣****公司副总经理 陈敏娇

筑牢合规底线，完善内部管控体系是基础。一方面要建立标准化流程，制定可落地的操作手册。另一方面要强化人员合规意识与能力培训，明确红线行为清单及追责机制；针对远程异地评审等新模式，开展专项培训，确保人员熟练掌握合规操作要求。

斩断利益链条，构**光透明的交易环境是基础。要实现专家抽取、通知与开评标组织人员分离，远程异地评审采用加密语音、匿名交互方式，禁止专家与代理机构、供应商私下沟通；禁止代理机构人员向供应商推荐专家、透露评审倾向或与专家约定打分标准，要求员工签署廉洁从业承诺书并纳入个人诚信档案。开评标环节需全程录音录像，确保所有操作可回溯；建立项目档案电子化管理系统。同时，将验收结果与供应商付款、信用评价挂钩，主动为采购人提供需求调研服务，确保项目结果符合采购需求。

提升专业服务能力，打造核心竞争力是核心。要深耕细分领域，组建专业团队，提供定制化采购方案；积极应用电子招投标平台、远程异地评审系统、智能文件审查工具等数字化手段，提升流程规范性与工作效率。

强化行业自律，树立诚信品牌形象是保障。****政府****协会等组织，参与行业合规标准研讨与制定；在官网公示代理项目开评标时间、评审专家名单（公示期后）、结果公示等信息，主动接受社会公众监督。

****集团有限公司董事长 温健聪

面对新阶段新使命，必须清醒认识到：规范是立身之本，创新是发展之要，唯有双轮驱动，方能行稳致远。

在操作层面，公司从项目受理、文件编制到合同归档，每个环节都严格遵循法定流程；在机制保障上，构建“风控、内控、法务、合规、审计”五位一体管控体系；编制《诚信合规手册》与系列作业指导书，创新搭建“案例分享池”和“红榜案例”库，促进内部经验共享。同时，将“深蕴清风●咨新致远”党建品牌融入企业治理，推动廉洁合规从制度约束转化为文化自觉和行动共识；****政府采购协会《政府采购全过程咨询服务及代理收费指引（试行）》的研讨与编制，推动构建尊重专业价值、抵制恶性竞争的健康行业生态。

在服务模式创新方面，公司构建了“招标+咨询”为一体的全过程服务链条，2025年组建“讲师团”开展18期国企采购合规与实操培训服务。

在技术应用创新方面，2025年自主研发的业务管理与电子交易系统V5.0全面上线，荣获“2025年交易领域AI应用卓越创新实践单位”，目前正在孵化“鹏朋蓬”数智产品系列，为行业提供更多智能化解决方案。

在发展路径创新方面，向投融资咨询、工程咨询等领域拓展，****政府购买服务绩效管理等新领域，培育跨境招标咨询服务能力，精准对接乡村**、绿色低碳发展政策，开发专项服务方案。

东和盛泰（北****公司项目经理 宋玮

当前，代理机构面临着深刻的审视与挑战。突出问题主要表现为部分项目“重程序轻结果”，程序看似完备但采购成效不佳；评审专家、代理机构与供应商之间串通勾结、暗箱操作，甚至在远程异地评审场景中也出现新的违规形式。其深层原因在于部分机构仍局限于规避责任的“程序合规”，未能真正聚焦采购的最终价值与绩效。

首先，随着“监管新常态”已然到来，检查更频繁、覆盖更广、手段更智能、要求更细致，代理机构要推动自身从“权责合规”向“专业赋能”的核心升级，结合自身优势，在特定专业领域或货物、工程、服务等不同采购类型上长期积累，成为该领域专家，为采购人赋能。

其次，服务模式亟须从“流程执行者”升级为“整体解决方案提供者”，服务边界应积极向前后两端延伸，通过提供全链条、一体化的专业咨询与管理服务，深度参与价值创造，杜绝为走程序而走程序，确保采购“物有所值”。

最后，要主动拥抱数字化、智能化趋势，以科技赋能提升工作质效与透明度，运用AI等智能工具辅助文件复核、风险排查，通过技术手段降低人为操作空间，让业务操作更留痕、更透明、更可审计。

****公司总工办副主任 罗坚

作为采购代理机构，协助采购人开展需求调查，是当前采购代理工作开展过程中应当具备的一项基本能力。然而在工作开展过程中，如何进一步优化需求调查流程，实现关键节点的发力，以确保优质优价的采购结果，并提前作出预判，是绝大部分采购人极为关注的核心，也是落实采购人主体责任的体现。一个成功的采购需求调查活动，参与调研的供应商之间必定是竞争非常充分，理想状态下，所有供应商已经将自己产品的最优性价比展示给采购人。因此当下，作为采购代理机构，更多的是应该关注如何让采购人更好地实现一个成功的采购需求调查活动，因为每一次采购，都是一次信息交互的过程，信息交互的充分与否，决定了采购需求调查活动的成功与否。一个成功的采购需求调查活动，是将这个项目的采购活动实现了“竞争的前置”，让采购人有更多的主观能动性准确把握采购项目的脉搏，不会被供应商所左右。

****集团有限公司副总裁 梁群燕

****政府采购项目运营机制与核心特点，聚焦知识体系搭建、培训体系完善、协会工作参与3**键维度，持续夯实专业服务根基，为业务高质量开展提供坚实保障。

公司有针对性地打造了由法规库、案例库、试题库构成的专业化知识库体系，全方位覆盖政策研读、实务参考、能力测评全链条；依托多年实操经验，构建多维度场景化**库，精准解决高频问题与风险隐患；试题库实现“以考促学、以评提能”，匹配不同能力阶段人员需求。3大模块协同联动，形成“政策输入—实务应用—能力检验”的闭环知识体系。

围绕知识体系落地与实操能力提升，搭建分层分类的培训体系。针对内部运营团队，通过线下授课、线上答疑、实操演练等多种形式提升专业素养与实战能力；****政府采购实务操作培训服务，助力提升采购团队专业水平；针对新职员，构建“采联8周系统化培训体系”，采用多元培训形式与严格评估机制确保培训效果；专题培训和专业技能提升培训采用“实时同步+云端回放”双模式，强化知识转化与实效。

公司深度参与行业交流与实践，****协会组织的政策研讨、经验交流活动，学习先进运营模式与管理经验；主动参与行业标准研讨、规范制定，为行业发展建言献策，实现专业能力与行业**的双向赋能。

******公司总经理 苏憬清

在普遍合规的背景下，行业面临的核心挑战是如何构建独特优势，将监管压力转化为专业突破与价值跃升的动力，而破局之道在于坚定走向“专业化”，规范不是终点，而是行业从规模扩张迈向质量取胜的新起点。

公司在实践中形成了以“三驾专业化马车”为核心的系统转型路径。第一驾“马车”是项目专业化，实现从“程序代理”到“价值共创”的深度服务转型。为此，公司全面转向“主动前置、深度协同”新范式，将需求理解拓展至预算绩效、全生命周期成本等多维视角；通过建设跨领域可分析的知识库与案例库，为采购人提供同类项目成熟做法与数据参考；推行“项目经理负责制”，实现风险管控从“事后补救”向“事前预防、事中干预”转变。第二驾“马车”是法规专业化，将监管要求转化为专业发展的“安全引擎”。建立“即时学、深入析、定期评”的常态化学习机制、****小组、将内部合规管理经验产品化，实现服务角色从项目执行向深度管理咨询延伸。第三驾“马车”是数智专业化，构建科技驱动服务升级与生态协同的“数字翅膀”。公司已实现内部运营全面数字化，建成集成化项目管理平台、构建面向采购人的数字化支持平台，持续探索行业生态开放协同，与电子招投标平台、金融科技机构等开展战略**，共同探索数字化增值服务解决方案。

******公司工程部经理 张闻

当前政府采购改革进一步深化，传统“程序型”代理已难以满足精细化需求，向全生命周期咨询服务转型成为行业高质量发展的必然。全过程咨询的核心价值是通过专业能力渗透破解痛点，实现“节资增效、风险防控”双重目标。代理机构全过程咨询并非简单流程叠加，而是专业价值的全链条渗透。应做好以下3点：一是以专业团队作为核心支撑。全过程咨询需兼具政策解读、技术分析等能力的复合型人才，我们通过团队建设与外部专家库搭建，保障服务专业性。二是确保流程规范提供质量保障。我们建立“调研—梳理—论证—优化”需求咨询与验收闭环管理机制，以标准化流程确保服务质量稳定。三是以客户需求导向作为服务根本。不同采购人需求差异显著，我们坚持“一项目一方案”，提供定制化服务，杜绝模板化套用。在政府采购高质量发展背景下，代理机构从“程序执行者”向“专业咨询者”转型任重道远。实践证明，全过程咨询既能为采购人创造价值，也能为自身拓展发展空间。

**汇诚金桥****公司综合法务部经理 郎迎晨

当合规成为标配，唯有专业化才能构筑竞争护城河。基于公司实践，专业化转型可通过3大核心路径落地。路径一是以数字化赋能全链条，打造智能采购中枢。代理机构应积极引入AI辅助评审工具，辅助专家识别供应商资质不符、报价异常等风险点，提升评审客观性；同时开发“预算优化模型”“供应商风险提示”等工具，为采购人提供精准决策支持。****政府采购细分领域，建立行业专业壁垒，聚焦高频高价值赛道，集中**打造专业优势。****协会编写行业内招标操作指南，****政府采购提供参考标准和工作指引；另一方面组建专业团队，为客户提供“合规性前置评估”服务。路径三是延伸全周期服务，构建“咨询+代理”生态，为采购人提供全周期、一体化的专业服务。

专业化转型需要行业参与者多方协同发力。代理机构应制定3年专业化路线图，优先聚焦1—2个细分领域，避免**分散；****政府采购评审中增设“专业服务分”（如2—5分），鼓励采购人选择高价值代理机构，引导行业向专业化、价值化方向发展。

******公司总经理 朱珍珍

当前政府采购制度改革持续深化，对代理机构的专业化、规范化水平提出了更**求。****中心的服务模式已难以满足采购人精细化、专业化需求，也无法适应市场环境快速变化，专业化转型成为必然选择，核心是从“程序代理”向“专业顾问”和“价值创造者”角色深化。

公司近年来着力推进多条专业化转型路径。一是深度服务前移，专业团队在项目前期深度介入，协助采购人进行市场调研、需求论证与标准制定，从源头提升采购绩效，减少履约风险；二是聚焦细分领域，打造专业优势，形成“专精特新”服务能力；三是积极投入信息化建设，实现全流程电子化操作，开发应用智能辅助工具，将人员从繁琐重复劳动中**，聚焦高价值专业研判；四是拓展服务链条，提升综合价值，服务向前后两端延伸，提供全周期“一站式”专业支持；五是设立专门政策研究岗，紧密跟踪国家及地方最新法规政策动向，确保采购活动既合法合规，又能有效服务国家宏观政策目标。

在具体发展过程中，公司建立了“项目分类+专业小组”负责制的管理机制，实施“双轨制”人才培养，在合规前提下开展远程异地开评标等技术应用，探索“框架协议+订单管理”精细化服务模式等一系列创新机制，为采购人提供高效专业服务。

****公司总经理 郭**

随着政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治的不断深入，以及项目审计、财政抽查力度的加大，招标采购领域的矛盾问题逐步显现，从而推动市场环境进一步净化，行业自律明显加强。面对部分项目“重程序轻结果”、评审环节存在串通风险等问题，尤其是远程异地评审可能带来的新挑战，代理机构必须将规范执业作为生命线，实现从“被动迎检”到“主动成长”的根本转变。坚持依法施业，筑牢合规基础，严格对标《政府采购代理机构监督检查暂行办法》等最新法规，将监管要求内化为全员行动准则。公司建立了“招聘+培训+考核+补考+退出”的全流程人员能力提升机制，定期组织政策法规与实务操作专题培训，并实行季度线上考核，确保从业人员专业素养持续达标。在项目执行中，落实招标文件“项目负责人+副总经理+专职律师”的三级审核制度，对用户需求、评分标准等进行多轮复核，排查潜在风险，通过动态监管和方案优化，力求采购程序规范、过程控制严格，营造了公平竞争的市场环境。

****公司业务部副总经理 赖晓刚

近年来，针对传统招投标流程中评审周期长、投标资料难以甄别、围标串标难以识别等痛点，公司开发评标稽核系统。系统集成了企业稽核、人员稽核、资质稽核、业绩（发票）稽核、方案稽核、报价稽核、格式稽核及属性稽核8大核心功能，同时具备数据采集、数据清洗、机器学习、模型解析及数据检索5大引擎能力，从而实现效率大幅提升。AI精准识别“陪标专业户”和“影子公司”，查获率提升90%。同时，公司还开发了招标智能体，结合大数据与AI，融合NLP、知识图谱、OCR及多模态智能分析等前沿技术，涵盖了采购文件生成、采购文件稽核、评委行为分析、智能评审等8大智能板块，通过先进的算法和模型协同工作，统筹招投标全生命周期。打破传统合规性与效率之间的钟摆效应，助力智能决策，实现更为便利、安全、可靠的数字化采购。

**合****公司副总经理 姜梅

2025年，政府采购领域监管呈现“全覆盖、穿透式、常态化”特征，公司将合规建设贯穿业务全流程，杜绝倾向性、排他性内容；文件编制环节针对不同类型项目精准把控评标标准与价格权重，技术复杂项目参照两阶段评审优化流程；建立“事前预防、事中控制、事后追溯”全链条风控机制，将“四类”违法违规行为纳入常态化排查，已完成百余项目合规自查，主动整改12项流程优化类问题。

在数字化转型方面，公司加大信息化投入，实现项目发布、在线报名、远程开评标、电子档案存证等全环节数字化运营，引入AI智能审查工具，将采购文件审查时间从数天压缩至数小时，电子开评标可追溯度达100%。

在服务创新方面，向全过程咨询、绩效评价、政策培训等领域延伸，为医疗、教育、市政等重点领域提供定制化服务，项目履约后开展全周期绩效评价；主动搭建行业交流平台，以经验分享破解行业共性难题。

公司提升专业赋能价值，组建专业团队开展政策培训20余场，为采购人提供“外脑智库”服务；提升流程优化价值，平均项目周期缩短15%；提升风险防控价值，建立质疑投诉前置预警机制。

**江锦****公司总经理 侯月鹏

针对部分采购项目重程序轻结果、评审串通、暗箱操作、远程异地评审风险等问题，代理机构规范代理、适应监管新常态、实现从被动迎检到主动成长，需从3方面发力。****公司内部监管机制，定期对业务部门进行监督检查，建立健全招标投标行政处罚标准规范与工作服务标准，建立情况反馈机制形成管理闭环。二是加强项目执行规范性，实行招、投、开、评、定分别执行，严格落实责任制，报名结束后严查潜在投标人关联关系；加强评审专家管理，做好专家与业务人员的隔离工作；坚持透明公正原则，确保招标过程充分透明。三是由法务部定期对业务人员开展法纪教育培训，主动适应监管新常态。

行业当前仍面临两大核心痛点，一是招标代理服务费缺乏统一标准，导致恶意低价竞争等不良行为，希望有关部门能出台合理举措规范收费标准；二是招标代理企业准入门槛降低，机构数量大幅增长导致市场混乱，期待通过有效办法促进行业良性竞争。

****集团****公司****事业部副总经理 刘泽民

当前，****政府采购市场中面临3重挑战。一是程序合规与结果导向的失衡——部分项目过度强调流程合规性，却忽视采购结果的实效性。二是利益勾结的隐蔽风险——评审专家与代理机构、供应商的串通行为呈现“技术化”趋势。三是线上评审的监管盲区——线上评审的虚拟化特性削弱了现场监督的实效性。部分项目存在专家身份核验不严、评审过程录音录像覆盖不全等问题，为暗箱操作提供了可乘之机。代理机构必须以制度建设为核心，构建全流程规范体系，建立“项目责任制”，与财政部门建立专家动态考核机制，对存在违规行为的专家实施“一票否决”并纳入黑名单，建立结果导向的评估体系。在创新突破发展方面，打造智能化采购平台，探索“代理+咨询”复合模式，参与行业标准制定。同时，要树立风险意识、学习意识和品牌意识，不断形成差异化竞争优势。

（文字/付娟 马金眈 摄影/李峥）