****总局****税务局关于2025****政府建设工作情况的报告
2025年，****税务局以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，扎实推进法治税务建设。现将2025****政府建设工作落实情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想
****税务局始终以习近平法治思想为引领，****政府建设工作正确的政治方向和舆论导向。一是将习近平法治思想学习宣传内容纳入各类干部教育培训计划。全年通过党委会学习习近平全面依法治国的重要论述1次，通过局领导专题会、局务会传达学习习近平法治思想3次。二是依托线上“学习兴税”、线下“强基工程”，组织全局干部参加习近平法治思想专题培训。三是将习近平法治思想转化为税务法治建设的具体举措，围绕税费征管、执法服务等重点工作，确保思想引领落地见效。
****政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
一是依法履行组织收入职责。牢固树立“税费皆重”理念，坚守“不收过头税费”原则，依法依规征税收费。2025年，****税务局组织各项税费收入625,903万元。二是坚持“以税咨政、服务大局”。****税务局持续发挥税收职能作用，****区委、区政府汇报工作，税收经****政府领导批示4次。三是结合区局工作实际履职情况，编制《****总局****税务局权责清单》，充分发挥权责清单对行政权力的监督、制约作用。四是加强税费优惠政策落实工作的统筹协调，形成上下联动、机制畅通、一贯到底的税费优惠政策落实工作格局。五是强化风险控制，推动税法遵从。针对风险事项举一反三查找问题，切实提高税收风险管理质效，着力推动税法遵从的良好环境。六是进一步优化线上线下服务方式。全面落实好首问责任制、一次性告知制度，综合窗口实现一窗受理一窗通办。依托征纳互动构建“远程虚拟窗口”，打造足不出户线上办税模式。七是持续优化税收营商环境。组织开展“便民办税春风行动”“春雨润苗专项行动”，加强与各职能部门的沟通协调配合，汇聚合力共同营造法治公平的营商环境。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
区局坚持把依法行政贯穿于税收征管工作的始终，不断规范税收执法，稳步推进税收法治建设。严格按照《税务规范性文件制定管理办法》加强规范性文件管理，强化规范性文件合法性审核和清理工作。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
一是健全行政决策制度。落实党委会议事规则、区局工作规则等制度文件，对重大决策事项实行清单管理，在决策前充分征求意见，在集体讨论基础上做出决定。二是坚持重大决策合法性审查。把重要文件、协议、合同、涉法事务纳入合法性审查范围。全年通过合法性审查的采购合同共37份，审查率达100%。三是充分发挥法律顾问参谋作用。聘请法律顾问，为重大行政决策、重大执法决定提供参考意见，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是推进精准执法，依托税收大数据开展风险分析，全年共应对风控核查任务371户次，查补税款及滞纳金共计13,909万元。二是规范执法行为，全面推行行政执法“三项制度”，对区局基础信息、行政征收、行政许可等事项进行公示，对高风险事项开展执法全过程记录，2025共组织重大执法决定法制审核6次，执法规范化水平显著提升。三是严格落实行政处罚裁量基准和“首违不罚”事项清单，注重运用说服教育、提示提醒等方式开展柔性执法，使税务执法既有力度又有温度。全年共1062户（次）纳税人适用“首违不罚”。四是创新行政执法方式。开设实体“纳税人学堂”，选派业务骨干担任辅导专员提供税收政策宣传、辅导服务，自7月“开课”以来，服务1258余户纳税人缴费人。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是依法应对重大事件，坚持以《税务系统舆情管理工作规范》为指引，将税收业务和重点涉税舆情管理结合起来，制定涉税舆情处理应急预案，确保在矛盾和问题发酵前做好应急处理。二是严格执行值班制度，做好外出报备，****工作部署，做好突发、重大事件及时报告制度。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
一是做好行政复议和行政诉讼应诉工作。2025年区局未发生复议和诉讼案件。二是建立社****处理中心，畅通缴费人诉求表达和维权渠道，提升缴费人权益诉求便利度。2025年办结社保费征缴争议案件31起。三是深化拓展新时代“枫桥经验”的实践运用，坚持把“亮三员 促三通”的税费争议解决工作机制落实到税收征收和纳税服务最前沿。全年共解决政策落实、征管措施、系统优化等各类别诉求共123条，处理率达98%以上。
（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开
一是形成监督合力。区局党委把发挥监督职能作为推动落实全面从严治党工作的重要手段，全年党委专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作4次，召开廉政风险防控专题会商会议2次。二是依托内部控制监督平台，构建“数据赋能+法治监管”的税务治理模式。2025年，通过内控监督平台累计核查70条疑点数据。三是加强对行政执法的制约和监督。在2025年行政执法案卷评查中，重点评查行政许可案卷14件、一般程序行政处罚案卷42件，合格率达100%。四是全面主动落实政务公开。****政府和上级要求，积极落实政务公开工作。同时，严格遵循相关规定做好依申请公开工作，依法保障人民群众合理信息需求。
****政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
一是加快智慧平台运用，驱动征管模式重塑。依托智慧办公平台、****税务局等核心应用，以数据驱动推动征管模式从“以票管税”向“以数治税”转型。二是加快推进政务数据共享。企业开办“一网通办”成为现实，不动产交易“一窗受理”高效便捷，社保医保缴费“一键联动”更加快速。三是政策推送更精准。通过整合企业工商信息、行业类型、营收规模等，精准识别出优惠政策条件适用的纳税人，****税务局、短信等渠道精准推送政策信息。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
****税务局党委坚持用法治思维研究税收工作、用法治方式解决实际问题，努力推动**税务各项工作取得新成效。一是加强党对法治税务建设工作领导。主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极组织实施法治建设各项工作任务，****政府创建工作落实落细。****政府建设推进机制。2025年****领导小组会议2次、办公室会议4次，研究、安排和部署全面依法行政的决策部署和工作任务，推进法治各项工作任务落实。
二、存在的问题
2025年，****政府建设工作取得阶段性成效，但仍存在薄弱环节：一是执法流程不够规范、执法方式不够精准的问题；二是税收共治格局仍需深化，部门间数据共享和协同执法的效能有待进一步提升。
三、下一步工作计划
一是提升执法规范化精准化水平。以税收经济观、税收法治观和税收生态观引领合规管理，为企业提供制度保障与精准服务；企业以合规经营响应三观要求，提升税法遵从与经营韧性。二是深化税收协同共治。进一步健全跨部门协作机制，提升数据共享和协同执法效能。
2026年，****税务局将继续以习近平法治思想为指导，持续推进法治税务建设走深走实，为服务高质量发展、为税收事业高质量发展提供坚实的法治保障。
特此报告。
****总局****税务局
2026年1月13日
