重庆市巴南区水利局关于巴渝线B段管道外部安全隐患治理水土保持方案准予行政许可的决定

******气矿：

你单位提交的巴渝线B段管**部安全隐患治理水土保持方案审批申请（项目代码：****）收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款，《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）基本同意水土流失防治责任范围为5.7hm2。

（二）同意水土流失防治执行西南紫色土区建设类项目一级防治标准。

（三）基本同意水土流失防治目标。

（四）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施。

（五）基本同意水土保持方案实施进度安排。

二、水土保持投资

项目水土保持估算总投资111.76万元，其中主体已列投资38.28万元，方案新增投资为73.48万元。在方案新增投**，监测措施5.73万元，临时措施39.73万元，独立费用16.33万元，基本预备费3.71万元，水土保持补偿费7.98万元（79808.40元，计征面积57006m2）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按批准的水土保持方案落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（三）切实做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，并按规定向我局提交监测实施方案、季度报告和总结报告。

（四）结合主体工程监理，按照水土保持监理标准和规范开展水土保持施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）请项目法人接到本行政许可后，****总局****税务局、****水利局《关于水土保持补偿费划转税务部门征收有关事项的公告》（2020年第12号）规定，****机关申报缴纳水土保持补偿费。

（六）该项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应补充或修改水土保持方案，及时向我局办理变更审批手续。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照水利部令第53号规定执行。

（七）按照水利部《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）规定，应及时在投产使用前组织开展水土保持设施自主验收，在水土保持措施验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（八）本行政许可有效期为3年。水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案报我局重新审核。

附件：1.生产建设项目水土保持方案特性表

2.巴渝线B段管**部安全隐患治理水土保持方案报告书专家评审意见

****水利局

2026年2月3日

（此件公开发布）

抄送：****

附件1

生产建设项目水土保持方案特性表

附件2

巴渝线B段管**部安全隐患治理水土保持方案报告书专家评审意见

2025年12月23日，****水利局组织召开了《巴渝线B段管**部安全隐患治理水土保持方案报告书（送审稿）》（以下简称《水保方案（送审稿）》）专家评审会。******气矿（以下简称项目业主）、****（以下简称报告编制单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了由郝世瑜同志任组长，邱发志、谭喆聃、胡高峰、殷乾欣等同志为成员的专家组。专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据办水保〔2023〕177号、**〔2018〕267号，专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级为合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改补充。项目业主提交了修改完善后的《水保方案》（报批稿）。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2026年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为5.70hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述较为清楚。

巴渝线B段管**部安全隐患治理位于**区一品街道和安澜镇，属改建建设类项目。

项目共迁改4处，合计迁改管道长度6584m，设计压力2.5兆帕，管道规格D325×8.0，管材采用L245NPSL2无缝钢管，配套建设防腐、阴极保护等安全保护设施。位置1起于G75高速东侧耕地内，沿东北走向穿越跳石河后向东南走向，最终在S534省道东侧与原管道碰口；位置2起于敬老院北侧竹林，穿越S534省道向南敷设163m后，与原管道碰口；位置3起于民房北侧，沿房屋东侧耕地由北向南敷设后与原管道碰口；位置4起于S534省道西侧，向东穿越S534省道，向南再次穿越S534省道后向西南走向与管道碰口。报废原巴渝线输气管道1759m。项目设置堆管场0.39hm2/7处；**施工便道0.08hm2/208m/7处；施工生活区租用周边民房；项目所需砂石料均为外购。

项目总用地面积5.70hm2，均为临时占地。项目总挖方3.19万m3（含表土剥离0.89万m3），总填方3.19万m3（含表土回覆0.89万m3），无借方，无弃方，项目区内土石方挖填平衡。项目施工破坏的道路原位进行路面恢复，不涉及其他拆**置及专项设施改（迁）建工程。项目计划2026年1月下旬开工，计划2026年7月完工，总工期为7个月。项目总投资1632.94万元，其中土建投资1072.98万元，资金来源为业主自筹。

（二）项目区地形地貌、地质、土壤植被、气象、水文等情况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意对主体工程选址（线）水土保持评价。

（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。

（三）对主体工程设计中水土保持措施的界定基本合理。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响因素分析。

（二）基本同意项目建设扰动地表面积为5.70hm2，损毁植被面积为3.44hm2。

（三）基本同意土壤流失量预测方法及结果，工程建设可能造成的土壤流失总量为247t，其中新增土壤流失量为123t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目水土流失防治分区划分为管道工程防治区、施工便道防治区、堆管场防治区等3个一级防治区。其中管道工程防治区划分为平地敷设段、横坡敷设段、顺坡敷设段、道路穿越段、水域穿越段等5个二级防治区。

（二）水土流失防治措施布设基本恰当。

（三）由主体工程设计中具有水土保持功能的措施和本方案新增的防治措施所组成的水土流失防治体系基本合理。

1.管道工程防治区

（1）平地敷设段

施工前，对管线开挖区及机械作业区内的表土进行剥离，剥离的表土堆置于管沟开挖施工作业带一侧，与一般土石方分开堆放。施工过程中，临时堆土和施工裸露面遇雨采用防雨布进行临时覆盖。施工后期，对管线开挖区及机械作业区进行表土回覆，对原始耕地区域进行土地整治并复耕，占用的园地、林草地复绿，对破坏的耕地田坎进行恢复。

（2）横坡敷设段

施工前，对管线开挖区及机械作业区内的表土进行剥离，剥离的表土堆置于管沟开挖施工作业带一侧。施工过程中，在施工作业带下游侧设置编织土袋挡墙（采用剥离的表土填筑）；对施工作业带内的临时堆土及裸露区域遇雨采用防雨布临时覆盖。施工后期，对管线开挖区及机械作业区进行表土回覆，对原始耕地区域进行土地整治并复耕，占用的园地、林草地、其他土地进行复绿。

（3）顺坡敷设段

施工前，对管线开挖区及机械作业区内的表土进行剥离，剥离的表土堆置于管沟开挖施工作业带一侧。施工过程中，在施工作业带设置编织土袋挡墙（采用剥离的表土填筑），对开挖临时堆土坡面和施工裸露面遇雨采用防雨布临时覆盖。施工后期，对管线开挖区及机械作业区进行表土回覆，对原始耕地区域进行土地整治并复耕，占用的园地、林草地复绿，对破坏的耕地田坎进行恢复。

（4）道路穿越段

施工过程中，对管沟开挖产生的临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。

（5）水域穿越段

施工过程中，对沟渠内管沟开挖的临时堆土表面采用防雨布进行临时覆盖。

2.施工便道防治区

施工前，对有一定坡度的便道进行表土剥离，并全部装入编织袋用于道路外侧边坡临时拦挡；对较平坦的便道采用防雨布进行铺垫保护。施工结束后，根据原地貌进行土地整治后复耕、复绿。

3.堆管场防治区

施工前，对堆管场区域采用防雨布进行铺垫保护。施工结束后，根据原地貌进行土地整治后复耕、复绿。

六、水土保持监测

水土保持监测方案基本可行，在开展监测工作时应进一步完善和优化。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，项目水土保持估算总投资111.76万元，其中主体已列投资38.28万元，方案新增投资为73.48万元。在方案新增投**，监测措施5.73万元，临时措施39.73万元，独立费用16.33万元，基本预备费3.71万元，水土保持补偿费7.98万元（79808.40元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等保障措施和要求。

九、评审结论

该水土保持方案报告符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433—2018）的规定及相关要求，报告格式规范、内容完整，技术方案基本可行。专家组原则同意该方案报告按程序报批。

专家组组长：

2026年1月13日