重庆市巴南区水利局关于巴南区纺织片区城中村改造莲花街道配套基础设施项目（云山路）—K0+000~K0+895水土保持方案准予行政许可的决定

****：

你单位提交的**区纺织片区**村改造**街道配套基础设施项目（云山路）—K0+000~K0+895水土保持方案审批申请（项目代码：****）收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款，《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）基本同意水土流失防治责任范围为2.76hm2。

（二）同意水土流失防治执行西南紫色土区建设类项目一级防治标准。

（三）基本同意水土流失防治目标。

（四）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施。

（五）基本同意水土保持方案实施进度安排。

二、水土保持投资

项目水土保持估算总投资为309.81万元，其中主体已有水土保持投资249.39万元，方案新增水土保持投资60.42万元。方案新增投**：工程措施费6.17万元，植物措施费0.50万元，监测措施费13.88万元，临时措施费21.82万元，独立费用11.50万元，基本预备费2.69万元，水土保持补偿费3.86万元（计征面积为27605m2，即38647.0元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按批准的水土保持方案落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（三）切实做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，并按规定向我局提交监测实施方案、季度报告和总结报告。

（四）结合主体工程监理，按照水土保持监理标准和规范开展水土保持施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）请项目法人接到本行政许可后，****总局****税务局、****水利局《关于水土保持补偿费划转税务部门征收有关事项的公告》（2020年第12号）规定，****机关申报缴纳水土保持补偿费。

（六）该项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应补充或修改水土保持方案，及时向我局办理变更审批手续。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照水利部令第53号规定执行。

（七）按照水利部《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）规定，应及时在投产使用前组织开展水土保持设施自主验收，在水土保持措施验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（八）本行政许可有效期为3年。水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案报我局重新审核。

附件：1.生产建设项目水土保持方案特性表

2.**区纺织片区**村改造**街道配套基础设施项目（云山路）—K0+000~K0+895水土保持方案报告书专家评审意见

****水利局

2026年2月4日

抄送：****

附件1

生产建设项目水土保持方案特性表

附件2

**区纺织片区**村改造**街道配套基础设施项目（云山路）—K0+000~K0+895水土保持

方案报告书专家评审意见

2025年12月30日，****水利局在410会议室组织召开了《**区纺织片区**村改造**街道配套基础设施项目（云山路）—K0+000~K0+895水土保持方案报告书（送审稿）》（以下简称《水保方案（送审稿）》）专家评审会。参加会议的有建设单位****、报告编制单位****的代表。会议成立了由刘昌红同志任组长，贺学进、谭喆聃、陶波、杨科等同志为成员的专家组。专家组成员会前详细审阅了《水保方案（送审稿）》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（**〔2018〕267号）、《关于印发**市建设项目水影响论证报告成果质量评价管理办法的通知》（**规范〔2021〕2号）等文件精神，各专家对《水保方案（送审稿）》进行了质量评分，质量评定等级为合格。报告编制单位会后对《水保方案（送审稿）》进行了修改、补充和完善，建设单位于2026年1月19日提交了《水保方案（报批稿）》。经专家组复核，形成专家组评审意见如下:

一、方案编制依据

（一）编制目的和意义明确，所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2027年。

（三）同意水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类项目一级防治标准，防治目标基本合理，水土流失防治责任范围2.76hm2。

二、项目概况

项目概况阐述基本清楚。项目位于**市**区**街道，建设性质为改建，行业类型属其他城建类型项目，为建设类项目。道路长度为895m，实施长度为893.202m，道路等级为城市支路，设计车速20km/h，双向两车道，标准路幅宽12.75m。主要建设内容包括道路工程、交叉工程、边坡工程、排水工程、绿化工程等。项目由路基路面工程区、边坡工程区、表土堆放场区、施工生产区、施工临时扰动区组成。项目区内设置了2处施工生产区和1处表土堆放场；施工生活区租用当地民房，施工便道依托现状道路，不新增临时占地。项目用地****政府解决，均采用货币安置，货币安置资金由其他资金解决，未纳入本项目总投资内，故不涉及拆迁（移民）安置和专项设施改（迁）建。

项目总占地面积为2.76hm2，其中永久占地1.37hm2，临时占地1.39hm2。项目土石方挖填总量9.93万m3（含表土量0.58万m3），其中土石方开挖量8.91万m3（含表土量0.29万m3），回填量1.02万m3（含表土量0.29万m3），无借方，余方7.89万m3，余方拟运至长江佛耳岩段防洪护岸综合整治工程（二期）回填利用。项目建设工期为2025年6月至2026年12月，总工期19个月。工程概算总投资5462.75万元，其中土建投资3550.78万元，资金来源为上级补助资金和区级财政预算资金。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意对主体工程选址选线水土保持评价。

（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。

（三）对主体工程设计中水土保持措施的界定基本合理。

四、水土流失预测

（一）项目区水土流失以水力侵蚀为主，原地貌年平均土壤侵蚀模数1557t/(km2.a)。

（二）工程扰动地表面积2.76hm2，工程损毁植被面积1.68hm2。

（三）工程施工建设区将产生的土壤流失总量约249t，原生土壤流失量约113t，新增土壤流失量约136t。计算结果表明，施工期为重点防治时段，路基路面工程区为水土流失防治的重点区域。

（四）基本同意水土流失的危害性分析。

五、水土保持措施

（一）基本同意工程水土流失防治分区划分路基路面工程防治区、边坡工程区防治区、表土堆放场防治区、施工生产防治区和施工临时扰动防治区等5个一级防治区。

（二）水土流失防治措施布设基本恰当。

（三）由主体工程设计中具有水保功能的措施和本方案新增的防治措施所组成的水土流失防治体系基本合理。

1.路基路面工程防治区

后续施工中，在道路起点、终点施工出入口各设置1辆车辆冲洗站；对项目区未扰动区域的耕地、林地进行表土剥离，剥离表土就近集中堆放于表土堆放场内；备置防雨布对裸露地表或临时堆土进行苫盖，人行道下方埋设雨水管网用于项目区局部排水以及备置项目区周边地块开发排水需求，雨水最终接入周边市政雨水管道，共设置雨水管网926m，雨水检查井38座，雨水沉砂池1座，雨水口62座。雨水管网采用FRPP钢带增强加筋管，管径为d600~d1000，道路内侧人行道采用透水砖铺装。

施工后期，对绿化区域及行道树进行表土回填并整地，道路左侧布设树池栽植行道树，对鱼洞步云梯恢复原有景观绿化。

工程措施：排水沟860m、雨水管网926m、透水砖铺装面积3084m2；

植物措施：行道树177株；景观绿化246m2；

临时措施：表土剥离0.173万m3、覆土0.038万m3、整地0.24hm2；防雨布遮盖2000m2、临时洗车池2座。

2.边坡工程防治区

前期施工，主体已对部分裸露边坡及临时堆土采取密目网进行遮盖。后续施工中，对项目区未扰动区域的耕地、林地进行表土剥离，剥离表土集中堆放于表土堆放场内；备置防雨布对项目裸露地表或临时堆土进行苫盖；道路回填边坡采取撒播植草护坡，开挖边坡采用喷播植草护坡；坡脚布置土袋挡墙防止土石方滑落。并在边坡区域布置临时排水及沉砂措施。

工程措施：截水沟851m、表土剥离0.117万m3、覆土0.118万m3、整地0.12hm2；

植物措施：喷播植草护坡0.38hm2、撒播植草护坡0.19hm2；

临时措施：密目网遮盖300m2（已实施）、防雨布苫盖1300m2、填土编织袋挡墙360m、临时排水沟981m、临时沉砂池2口。

3.表土堆放场防治区

表土堆放前在占地下坡侧设置填土编织袋拦挡，并在用地红线内侧设置临时排水和沉砂措施；表土堆存过程中遇降雨增加临时苫盖措施，表土利用后对用地区域进行土地整治及复耕。

工程措施：土地整治及复耕0.15hm2；

临时措施：防雨布苫盖1400m2、防雨布铺垫1400m2、填土编织袋挡墙143m、临时排水沟143m、临时沉砂池1口。

4.施工生产防治区

后续施工中，对临时性材料及土石方堆放区进行临时覆盖，在2#施工生产区用地下坡侧布设临时彩钢板拦挡，拦挡外侧布设临时排水沟，临时排水沟出口设置临时沉砂池。施工后期对占地区域进行覆土、整地后撒播草籽绿化。

工程措施：覆土0.011万m3、整地0.05hm2；

植物措施：撒播草籽0.05hm2；

临时措施：防雨布遮盖300m2、彩钢板临时拦挡92m、临时排水沟112m、临时沉砂池1口。

5.施工临时扰动防治区

后续施工中，外侧布设临时排水沟，临时排水沟出口设置临时沉砂池。施工结束后对占地区域进行覆土、整地后撒播草籽绿化。

工程措施：覆土0.124万m3、整地0.62hm2；

植物措施：撒播草籽0.27hm2；

临时措施：防雨布苫盖2000m2、临时排水沟1085m、临时沉砂池3口。

六、水土保持监测

水土保持监测方案基本可行，在开展监测工作时应进一步完善和优化。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足要求。

（二）经审核，项目水土保持总投资为309.81万元，其中主体已有水土保持投资249.39万元，方案新增水土保持投资60.42万元。方案新增投**：工程措施费6.17万元，植物措施费0.50万元，监测措施费13.88万元，临时措施费21.82万元，独立费用11.50万元，基本预备费2.69万元，水土保持补偿费3.86万元（计征面积为27605m2，即38647.0元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

方案中提出的水土保持管理基本可行。

九、评审结论

本水土保持方案符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433—2018）规定及相关要求，报告格式规范、内容完整，技术方案基本可行。专家组原则同意该方案按程序报批。

专家组组长：

下载

2026年1月21日