凌海市石山城镇综合单元城镇国土空间详细规划批前公示

《**市石**镇综合单元城镇国土空间

详细规划》批前公示

依据自然**部发布《自然**部关于加强国土空间详细规划工作的通知》要求“详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。详细规划包括城镇开发边界内详细规划、城镇开发边界外村庄规划及风景名胜区详细规划等类型。各地在“三区三线”划定后，应全面开展详细规划的编制，并结合实际依法在既有规划类型未覆盖地区探索其他类型详细规划。”为指导**市市域实施城镇国土空间用途管制核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等城镇建设项目规划许可以及实施城镇开发建设、整治更新、保护修复活动具有法定依据，优化城镇空间结构、完善功能配套，特编制《**市石**镇综合单元城镇国土空间详细规划》。

规划范围为**市石**镇综合单元，由石山镇城镇开 发边界围合的范围构成，具体涉及石山镇石南村、石北村和 李家铺村，总面积 256.3981 公顷。

1.主导功能

依据**市石山镇国土空间总体规划，单元范围内确定 的规划土地用途为居住用地、公共管理与公共服务用地、商 业服务业用地、工业用地、物流仓储用地、交通运输用地、 公用设施用地、绿地与开敞空间用地、特殊用地。开发强度 分区为Ⅰ级和Ⅱ级。

2.空间结构

统筹衔接城镇居住、产业等组团布局，结合单元地形地 貌等自然条件，依托城镇主干路、****中心和城镇功能 片区，形成“一心两轴三区”的城镇空间结构，促进城镇紧凑布局、功能协调、有序扩展。“一心”****政府 ****中心，“两轴”为 102 国道京抚线城镇发展 主轴和沿奈石线形成的城镇空间发展次轴，“三区”为三个城镇功能片区，分别为 1 个居住生活片区、1 个工业发展片 区和 1 个综合服务片区。

3.用地布局

单元范围总面积 256.3981 公顷，依据《国土空间调查、 规划、用途管制用地用海分类指南》确定单元内土地用途分 类，具体分类情况如下：

居住用地（三级类为二类城镇住宅用地）面积为 83.3770 公顷，占规划总面积的 32.52%。

公共管理与公共服务用地（二、****机关团体用地、 中小学用地、基层医疗卫生设施用地）面积分别为 2.2057 公 顷、6.8829 公顷、0.0815 公顷，分别占规划总面积的 0.86%、 2.68%、0.03%。

商业服务业用地（二级类为商业用地）面积为 16.0374 公顷，占规划总面积的 6.25%。

工矿用地（三级类为二类工业用地）面积为 84.4391 公 顷，占规划总面积的 32.93%。

仓储用地（三级类为二类物流仓储用地）面积为 1.1733 公顷，占规划总面积的 0.46%。

交通运输用地（二级类为城镇村道路用地）面积为21.4071 公顷，占规划总面积的 8.35%。

公用设施用地（二级类分别为供水用地和供热用地）面 积分别为 0.4295 公顷、0.1360 公顷，分别占规划总面积的 0.17%、0.05%。

绿地与开敞空间用地（二级类为公园绿地、防护绿地、 广场用地）面积分别为 1.7852 公顷、5.3915 公顷、0.2953 公 顷，分别占规划总面积的 0.70%、2.10%、0.11%。

特殊用地（二级类为军事设施用地）面积为 32.7566 公 顷，占规划总面积的 12.78%。

4.城镇社区生活圈

规划以“一老一小”服务为核心，按照 15 分钟、5—10 分钟两级步行可达空间尺度，构建覆盖全年龄段、功能复合 ****社区生活圈。基于本规划单元范围，****政府的 综合服务功能为核心，构建 1 个完整的 15 ****社区生活圈。在此范围内，****村委会****村委会的综合服务基础，构建 2 个 5—10 分钟层级的生活服务单元，形成“一体两翼、嵌套联动”的社区生活圈空间结构。

5.公共管理设施

以便民高效、服务多元为目标，构建覆盖全域的 15 分 钟生活圈综合服务网络。****机关团体用地，面积 为 2.2057 顷，保障行政办公基础功能。****村委会****村委会，在规划期内结合城镇化进程与人口集聚 情况，有序转型为 2 ****服务站，****服务大厅等 配套设施，作为基层综合服务枢纽；同****服务中心的配套设施，形成“镇级中心+社区站点”的便民服务架构。

6.公共服务设施

依据《城市居住区规划设计标准》（GB 50180—2018） 和《社区生活圈规划技术指南》（TD/T 1062—2021），规划单元内公共服务设施参照基础保障型服务要素配置建议进行配置，并结合实际需求融入品质提升型服务要素，构建层级清晰、功能完善的公共服务体系。

（1）文化设施 构建“综合中心+基层站点”两级文化服务体系。在 15 ****社区生活圈层面，规划保留单元内现有的 1 ****中心，提供图书阅览、科普教育、文艺活动、体育健身等综合性文化服务。在 5—10 ****社区生活圈层面， ****社区服务站建设，** 1 处文化活动站，主 要提供书报阅览、文娱活动、健身休闲等便民服务。

（2）教育设施

保障全年龄段教育需求，优化设施布局。在 15 分钟城 镇社区生活圈层面，规划保留单元内 1 所小学、1 所初中和 1 所高中，****政府****小学，保障单元内适 龄学生入学需求。在 5—10 ****社区生活圈层面，规划保留单元内现有的 1 所幼儿园，****政府****幼儿园，确保适龄儿童学前教育学位供给。

（3）体育设施

构建共享便捷的全民健身空间。在 15 ****社区生 活圈层面，规划通过共享镇级体育设施及**市第三高级中 ****中学的运动场地，满足大型多功能运动需求。 在 5—10 ****社区生活圈层面，规划** 1 处小型多功****广场），用于开展球类运动、器械健身及日常文体活动。

（4）卫生设施

规划构建“****中心+****服务站”两级医疗 卫生服务体系。在 15 ****社区生活圈层面，规划依托 ****医院****中心****医院、中 医院、专科医院等，提供相应医疗服务保障。在 5—10 ****社区生活圈层面，规划结****社区服务站建设，配置 2 ****服务站，配备基本医疗与公共卫生服务功能及人员，采用合建模式，不单独规划用地，满足居 民就近、多元的基本健康服务需求。

（5）为老服务设施

****社区机构相协调的养老服务体系。在 15 分钟 城镇社区生活圈层面，规划依托并****敬老院 与八里庄村养老院的服务能力，提供机构养老服务。在 5— 10 ****社区生活圈层面，规划结****社区服务站建设，配置 2 ****活动室和 2 ****中心，采用合建模式，不单独规划用地，为社区老年人提供日 间照料、文化娱乐、助餐等多元化养老服务。

（6） 商业服务业设施

规划构建层级完善、功能复合、****社区商业服 务体系。在 15 ****社区生活圈层面，依托单元综合服 务区和居住生活区内现状集贸市场、餐饮店、超市等商业服 务业设施，合理增设旅店、金融保险以及旅游服务等设施， 提升区域综合服务能力。新型设施方面，****停车场、 加油加气站、商业中心、交通枢纽等区域合理增建充电设施， 规划在****加油站等区域配置 3 处充电站；在 5—10 ****社区生活圈层面，规划结合居住生活区，****服务站、闲置建筑改造等方式，****社区食堂、便民超市、快递驿站等设施，满足日常需求。

7. 绿地系统

（1）公园绿地

单元内公园绿地控制要求应符合《城市居住区规划设计 标准》（GB 50180—2018）等相关标准的规定，规划在单元的中部居住区相对集中的区域** 3 处城镇公园，公园绿地面积为 1.7852 公顷，形成供居民休闲游憩为主，兼具生态、景观、文教、体育和应急避险等功能的绿地和开敞空间，具体实施中可根据单元内的功能布局适当调整，在单元内统筹平衡。

（2）防护绿地

单元内沿 G102 国道京抚线和省道奈石线两侧、二类工 业用地周边布设带状防护绿地，防护绿地面积 5.3915 公顷， 形成以隔音和防尘为主要目的，兼顾卫生、隔离、安全、生 态防护功能的防护绿地系统。通过栽植树木等措施美化环境，营造舒适、美丽的自然环境。绿色植物与周边建筑、道路广场等有机融合，构成各具特色的自然风景和人文景观。

（3）广场用地

****广场用地 1 处，广场用地面积 0.2953 公顷，承担集会、文化展示等公共活动功能，满足居民日常休闲、建设需求。广场用地规划注重融合地域民俗文化特色， 配套建设休憩设施、无障碍通道，同时落实海绵城市建设要 求，采用透水铺装、植草沟等生态措施，提升城镇生态韧性。

8.开敞空间

单元内依托城镇公园绿地、广场用地、防护绿地等景观， 以城镇绿道、慢行系统、公共通道为纽带，强化公共空间的 贯通性，营造城镇与郊野相融合的开敞空间网络。科学合理 配置无障碍设施、休息座椅和智慧信息服务等配套设施，改 善公共空间品质，提升开敞空间的安全性和舒适度。

9.景观风貌

（1）街道空间

主干路街道空间应较为开敞，采用局部空间放大、不等 宽的手法，将广场、绿地引入街道空间中，使街道空间丰富 多彩，提升街道空间总体形象；次干路街道空间设计应满足 人的活动需要，并根据街道的功能特点，配合街头绿地和小 广场，丰富街道的空间景观；支路街道设计应兼顾交通疏导、 生活服务、空间体验，既要衔接主干路、次干路居住区内部， 又要承载居民日常活动，重点强调服务功能。支路的建筑立 面设计应整齐统一，干净利落，与建筑主要立面协调一致。

（2）景观节点

针对单元出入口，要合理设置景观或雕塑小品，搭配不 同层次的乔、灌、草植物，丰富单元出入口景观；针对主要 干道界面，要结合道路旁、建筑旁绿化，分层搭配乔、灌、 草植物，形成错落有致的道路界面景观；针对公园绿地，要 满足居民休闲、健身、游憩功能，协调配置标识性雕塑小品， 加强地表绿化和休闲设施布设，提升公园绿地的景观价值和 服务功能。

10.建筑控制

（1）建筑风格

单元内建筑风格应简洁现代，展现新时代的特征，在节 能、生态等方面的先进建筑技术应得到应用，以降低能耗和 对环境的影响。居住建筑风格强调片区协调整体化，大区域 可以形成不同的局部风格，各个部分之间可风格迥异，但要 从整体上达到完美、协调的效果，营造起伏有序、富有层次 感和韵律感的天际线；公共建筑风格应协调统一，注重与周 边环境和居住建筑风貌相协调，打造简洁、实用的公共建筑 风貌，适应居民生产生活习惯，合理配置建筑空间组合；工 业建筑为满足大型设备和生产线的需求，常采用大跨度钢结 构或混凝土框架，外观设计通常简洁，少有复杂装饰。

（2）建筑体量

单元内居住建筑在满足功能的基础上保持整体的简洁 稳重的格调，建筑体量以中小尺度建筑为主，居住建筑面向 街道或公用区域的立面开口和实墙面积比应接近 2:3；办公 建筑体量以大中尺度建筑为主，面向街道或公共区域的立面开口和实墙面积比应根据建筑功能需要来确定，并应保证多 数房间拥有大致一样的自然采光要求；商业建筑根据其类型 不同确定体量，综合体类和商务办公类建筑平面体量感较 强，以多层为主，酒店建筑可以根据其性质灵活确定，沿街 底商体量较小，以低层为主；工业建筑一般为满足大型设备 布局和生产线需求，通常跨度较大，跨度可达 30 米以上， 此外为适应设备高度和通风需求，工业建筑的层高较高，层 高通常不低于 6 米，重型工业厂房檐口高度不超过 18 米。

（3） 建筑色彩

单元内建筑色彩首先应在总体上协调统一，在统一的基 础上，必须符合整个城镇功能分配，具体应分区设置。单体 建筑外墙不宜使用红色、蓝色等强烈浓重色彩。外墙建筑材 料应重视石材等地方材料的运用，其中居住建筑，应选择柔 和、温暖的色调。商业建筑可以使用较为鲜艳、醒目的色彩。 工业建筑色彩应保持中性或冷色调。公共建筑可以选择较为 稳重、典雅的色彩。

（4）广告和标识

单元内广告和标识的安置宜与周围环境相协调，不应破 坏建筑空间，一般近人尺度范围内禁止安置大型广告，要与 街道、建筑环境相适宜，统一设计安装。应通过建筑标志系 统、设施标志系统、机动车路标系统以及步行道标志系统的 设计形成一套有序明确的标识系统。

（5）无障碍设计

在单元内的特色活动空间、慢行系统、广场等公共场所 和建筑物出入口等区域，有高差的地方均应设计方便步行或 轮椅通行的坡道。在主要的人行道铺设连续的盲人行走的专 用线设施。结合步行空间设计带座椅的休息场所，以给老年 人、残疾人以及步行困难者提供方便。公共场所中公厕的设 计须考虑为残疾人和儿童设置专用设备。

11.区域交通

本单元落实**市和石山镇国土空间总体规划确定的 G102 国道京抚线、省道奈石线以及县道石羊线等区域综合 交通设施布局，加快推进石羊线升级改造工程，满足城镇内 部主要干路与各级公路等对外交通的衔接。

12.道路交通

本单元按照主干路、次干路和支路三级道路进行道路网 设置。

主干路是城镇道路网的骨架，以交通功能为主。单元内 规划一条城镇主干路，断面形式均为一块板，道路红线宽度 为 24 米，机动车道为双向四车道，宽 14 米。两侧各设置 5 米宽人非共板，通过高差和不同铺装材质实现物理隔离，****车行道侧为 3 米宽非机动车道，外侧为 2 米宽人行道。

次干路与主干路结合组成道路网，起集散交通的作用， 兼有服务功能。单元内规划“四横两纵”七条次干路，断面 形式均为一块板，其中红线宽度为 24 米的一条，机动车道 为双向四车道，宽 14 米，两侧各设置 5 米宽人非共板，通过高差和不同铺装材质实现物理隔离，****车行道侧 为 3 米宽非机动车道，外侧为 2 米宽人行道；红线宽度为 20 米的一条，机动车道为双向两车道，宽 14 米，两侧各设置 3.0 米宽人非共板，通过高差和不同铺装材质实现物理隔离，****车行道侧为 2 米宽非机动车道，外侧为 1 米宽人行道； 红线宽度均为 16 米的五条，机动车道为双向两车道，宽 10 米，两侧各设置 3.0 米宽人非共板，通过高差和不同铺装材质实现物理隔离，****车行道侧为 2.0 米宽非机动车道， 外侧为 1 米宽人行道。

支路以服务功能为主同时连接主次干路，支路断面形式 均为一块板，红线宽度均为 10 米，机动车道宽 7 米，机非混行。两侧各设置 1.5 米宽硬路肩，用于临时避让或设置设施杆柱。

13.静态交通

结合本单元功能布局、人口及产业发展需求，构建“配 建为主、公共为辅、路侧补充”的静态交通体系。各类建设 用地停车配建指标参照《**市建筑物配建机动车停车设施 规划管理暂行规定》****政府令第 5 号），结合地 块规划用途与容积率综合确定。**配建车位预留不小于 15%的充电设施或预留安装条件。****卫生院、 村委会、****中心等公共活****停车场在 非高峰时段向社会错时共享开放，并配套增设充电桩，提升 设施利用效率与服务能力。在保障道路通行功能的前提下， 在次干路与支路的适当位置，规范设置限时路内停车泊位。 居住区及公共建筑应按照标准配建充足的非机动车停车设 施，其布局应处理好与机动车、行人交通的空间关系，保障动静交通顺畅衔接，互不干扰。

14. 交叉口控制

单元内规划道路交叉口采用平面交叉，主次干路交叉口宜采用渠化和信号灯进行控制。交叉口采用“凸型”或“平坡”设计，确保交叉口无积水。不同方向道路的横坡、纵坡需**过度，避免形成“驼峰”或“洼地”。

15.给水设施

（1）用水量预测

单元内用水主要为居民生活、公共服务和工业生产用水，经预测最高日用水量约为0.99万m3，平均日用水量约为0.66万m3。

（2）供水水源

单元内供水水源引自八里庄地下水水源，远期供水水源 引自 LXB 供水二期，****中心**供水管网。

（3）给水管网

自石南村供水设施，结合 G102 国道京抚线等主次干路 规划输配水干管，沿支路铺设配水支管。远期规划输水管线 ****中心** LXB 供水二期供水管网。给水管网原则上 敷设在道路两侧的人行道或绿化带下，并强化节水工程建 设 ， 给 水 管 网 漏 损 率 不 超 过 10% 。 给 水 管 网 管 径 为 DN150~DN500。

16. 雨水设施

（1）雨水排放

雨水管网可采用暗管、暗沟或明渠等形式，依据雨水排 放原则和雨污分流制要求，利用地形坡度，尽量采取重力自 流方式就近排入水体或低洼湿地，减小雨水管渠断面及埋 深。雨水管网采用暗管排水时，管材可选用钢筋混凝土管，管道接口采用钢丝网水泥砂浆抹带接口；管道基础根据管道 不同的埋设深度，采用对应的混凝土基础。本单元内雨水管 网管径为 DN300 ~ DN1200。

（2）雨洪利用

在保障雨水排除安全的基础上，进行雨水**化利用。 优先考虑雨水补充景观水体和下渗补充地下水，其次将雨水 收集用作绿地及道路浇洒用水，余量雨水经雨水边沟收集后 就近外排进入行泄通道。

17. 污水设施

（1）排水体制

规划排水体制采用雨污分流制。

（2）污水量预测

根据用水量测算，污水排放系数取 0.75，考虑 10%的地 下水渗透量，日变化系数取 1.2，预测本单元平均日污水量 约为 0.68m 3 /d

（3）污水管网

污水管网沿单元内规划路网敷设，其中单元范围内收集 的污水统一输送****处理厂进行处理，污水处 理达标后排放至庄屯河。主干管尽量按照道路竖向由高到低 布置，支干管尽量满足道路竖向由高到低接入的要求。规划 污水主管网管径为 DN300~DN800。 生活污水、生产污水等必须严格进行预处理，达到《污 水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962—2015)排放标准 后，方可排入市政污水管网。规划远期污水集中处理率达到 100%

18. 供电设施

（1）负荷预测

电力负荷预测采用单位建设用地面积负荷指标法进行预测，结合当地实际情况选取负荷指标，预测本单元最大用电负荷约为26MW。

（2）供电系统

本单元电源引自石山 66kV 变电站。主要沿主干路和次 干路敷设 10kV 配电线路。为提高供电可靠性，开闭所宜结 合各地块建筑物布局统一考虑。单元内建筑物与高压线路的 安全防护距离应符合现行城镇电力规划建设相关规定，各项 建设活动必须遵守高压线走廊防护宽度的要求。

19. 燃气设施

（1）用气量预测

按照实际服务管理人口和人均用气需求，预测本单元年用气量约为192万m3。

（2）气源

结合本单元的实际情况，近期规划燃气设施采取瓶装液 化气供应，远****中心**燃气管网。

（3）燃气管网

规划远期本单元采用中、低压二级制管网系统。其中， 中压管线沿主要市政道路敷设，供气管线呈环状构成完备的 中压供气系统，管径 DN150~DN300；低压管线按地块供气 需求进行设计敷设。燃气调压站按 500 米服务半径设置。

20. 供热设施

（1）热负荷预测

根据单元内规划用地面积和容积率，同时考虑各种类型建筑物的实际采暖率，预测本单元最大热负荷需求为36MW。

（2）热源

单元热源来自镇区中部的规划集中热源，主要满足镇区 组团内居住、商业和公建的供热需求。鼓励单元内居住、商 业和公建等用地采用分散式清洁能源供热，逐步推广可再生 能源、空气源热泵供暖。

21. 通信设施

（1）通信管网

规划通****中心**电信线网，通信线路采用地埋管道全塑通信光缆。

（2）网络设施规划

在单元内构建宽带网，敷设主干光纤，各部门可将其局域网或单个用户端通过光纤与主干网互联，实现图文数字传输和处理，做到**共享、通讯快捷的目的；单元将实现光缆到路边的宽带接入，以适应用户对多媒体通信、宽带等业务的需要，并要求各用户积极接入，建设统一、高效的信息高速公路。加强有线电视传输网络建设，有线电视入户率应达到100% 。

22.环卫设施

（1）生活垃圾处理与处置

（a）生活垃圾量预测

根据单元内现状人均日产垃圾量，结合城镇生活垃圾的规划人均指标及用地布局情况，预测本单元内生活垃圾产量约为1.19t/d。

（b）垃圾收集与转运方式

在公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近应设置 废物箱。居住区内应推广袋装垃圾收集方式，使垃圾不落地、 密闭收集，并设垃圾收集点，服务半径不大于 70 米。规划 用垃圾压缩车将垃圾从垃圾收集点或密闭垃圾箱运到垃圾 中转站，然后由机械化车辆运出，统****填埋场进行处置。

（2）固体废物处置

（a）一般工业固体废物的安全处置

积极推行清洁生产，减少固体废物的产生量。固体废物 处理处置遵照“**化、减量化、无害化”的原则，鼓励石 材加工企业积极推广石材线切割技术，提高出材率，减少固 体废物的产生量。对于固体废弃物按其可利用性质分类多途 径回收利用，其中石粉、石渣、污泥可用于生产人造石材、 水泥掺合料、环保砖、建筑陶瓷等，边角料用于制作建筑用 骨料、石材拼花、马赛克等。

（b）危险废物的安全储存与处置

单元内企业应规范建设危险废物贮存场所。危险废物贮 存设施应符合《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597— 2023) 等相关要求，有堵截泄漏的裙脚、地面与裙脚要用坚 固防渗的材料建造，有隔离设施、警报装置和防风、防晒、 防雨设施。单元内危险废物应按照《危险废物贮在污染控制 标准》《危险废物管理暂行办法》《危险废物转移联单管理 办法》等有关规定文件的要求以及“减量化、**化和无害 化”的原则进行管理。

（3）公共厕所

公共厕所在主要道路设置间距为 300—500m，一般街道 间距不大于 800m，规****广场用地规划 3 处公共厕所。其中独立式的公厕应按照现行《城市公共厕所和 设计标准》（CLL14—87）设计和建造，并与相邻建筑物间 宜设置不小于 3m 宽的绿化隔离带，附建式的公共厕所应结 合主体建筑一并设计和建造。公共厕所周围应绿化，厕所的 附近和入口处应设置明显的统一标志。

（4）生态环境保护对策

（a）大气排放标准及污染控制措施

排放标准。废气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等化合 物的排放应执行超低排放限值。 控制措施。加强对单元内工业项目的除尘设施管理，保 证烟尘、粉尘达标排放；改变能源利用结构，推广新型环保 技术，大力推广使用天然气、沼气、太阳能、风能等清洁能 源。加强单元内绿地建设，提高绿地覆盖率。

（b）污水综合排放标准及污染控制措施

排放标准。单元内采用雨污分流的排水系统，加强污染 源的治理，减少废水排放率，提高废水综合利用率。规划单 元内生活污水以及工业废水由单元内污水干管收集后排入 污水处理厂集中处理，处理达标后排入周围水体；工业废水 排入污****处理厂进水水质标准。

控制措施。采用雨污分流的排水系统，加强污染源的治 理，减少废水排放率，提高废水综合利用率。保证生活污水 集中处理，合理保护与利用水**，大力推广一水多用、重复利用、循环套用、中水回用。完善排污管网，污水处理由 单元内污水干****处理厂处理。鼓励有条件的 石材加工企业采用节水工艺等措施提高用水效率，降低生产 水耗，建设污水处理设施，对生产废水进行处理后回用，提 高废水回用率，形成长期生产废水循环利用、不外排。

（c）固体废弃物处理及污染控制措施

处置标准。一般工业固体废物按照《一般工业固体废物 贮存和填埋污染控制标准》（GB18599—2020）执行；危险 废物按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—2023） 及《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 39707—2020）执行。 控制措施。采用有力的管理措施，确定固体废物污染控 制目标，妥善处理固体废物，最大限度地降低固体废物对环 境的污染；鼓励企业对工业固体废物综合利用，尽可能回收 利用，以减少**的浪费，不可回用的交由工业固废处理单 位处理或无害的可进行卫生填埋。生活垃圾通过转运站运往 ****填埋场，防止在堆存和处理过程中对环境产生不 利影响。

（d）噪声区划及污染控制措施

区域划分标准。噪声排放执行《声环境质量标准》（GB 3096—2008）标准。 控制措施。建立健全噪声污染防治法规，依法控制各类 噪声源，合理布局各功能区。工业噪声污染防治方面对噪声扰民企业，要进行限期治理，未完成治理任务的要关、停和搬迁；新、改、扩建项目必须遵守国家有关建设项目环境保护的规定。

（e）大气环境监测与污染控制措施

大气环境监测。逐步完善单元内工业厂区的大气环境监 测系统建设，自动监测系统要完成对工业厂区的全面覆盖， 并不断向外部扩展，为空气质量状况提供基础监测数据。 控制措施。采取大气污染物总量控制措施，加强对引进 工业项目的监督与治理，采用总量控制方法确定企业污染控 制量，严格控制局部污染，在建设程序上必须坚持要求企业 执行“三同时”原则。遵循环境保护和劳动卫生的标准，对 产生有机废气的车间内应采用加强制排风设备和净化处理 装置，保证车间内的空气质量达到劳动卫生要求，以保障员 工的身体健康。

23.管线综合

（1）平面管线综合

本单元内各类管线****中心线方向平行 布置的次序为：电力、通信、给水、燃气、供热、污水、雨 水。单元内各管线平面布置应符合《城市工程管线综合规划 规范》（GB50289—2016）关于工程管线之间及其与建筑物 体之间的最小水平净距要求。各种管线尽量采用直埋敷设的 方式进行布置。

（2）竖向管线综合

管线竖向布置与管线的埋深及管径的大小紧密联系，各 种管线之间要有足够的垂直距离，方能保证道路下管线走向 的通畅。当工程管线交叉敷设时，管线自地表面向下的排列 顺序宜为：通信、电力、燃气、供热、给水、雨水、污水。当管线 竖向位置发生矛盾时，宜按下列规定处理：压力管线宜避让 重力自流管线，易弯曲管线宜避让不易弯曲管线，分支管线 宜避让主干管线，小管径管线宜避让大管径管线，临时管线 宜避让永久管线，工程量小的管线让工程量大的管线，检修 次数少的、方便的管线让检修次数多的、不方便的管线。

24.消防

****消防站，根据石山镇国土空间总体规划， ****政府****消防站可满足单元内消防任务需 求。消防水源由市政给水管网统一供给。同时，充分考虑利 用周边地表水源，配套建设地表水消防取水设施，作为消防 应急水源。 单元内的各项建设必须严格执行国家颁布的消防规范、 防火等级，健全消防设施，在工程规划建设时保留消防通道， 确保建筑物的防火间距。重点保护次生灾害危险源，如生产易燃、易爆、剧毒化 ****工厂和储存库等。避震疏散场所距次生灾害危险源的 距离应满足国家现行重大危险源和防火的有关标准规范要 求；四周有次生火灾或爆炸危险源时，应设防火隔离带或防 火树林带。避震疏散场所与周围易燃建筑等一般地震次生火 灾源之间应设置不小于30米的防火安全带；****工厂 仓库、供气厂、储气站等重大次生火灾或爆炸危险源距离应 不小于1000 米。避震疏散场所内应划分避难区块，区块之 间应设防火安全带。避震疏散场所应设防火设施、防火器材、 消防通道、安全通道。

25.道路竖向规划

道路竖向设计充分考虑地形特征及现状道路竖向条件， 充分利用地形组织道路排水，同时兼顾周边建设用地的竖向 衔接，统筹考虑雨污水管网重力流排放需求与道路工程土方 平衡，落实石山镇国土空间总体规划的防洪排涝标准，保障 道路通行安全与工程建设经济性。****车行道最大 纵坡 7%，最小纵坡 0.3%；****车行道最大纵坡 8%， 最小纵坡 0.3%；****车行道最大纵坡 8%，最小纵坡 0.3%；非机动车道最大坡度 3%，最小纵坡 0.2%。主干路、 次干路、支路交叉口纵坡不大于 3%。特殊情况下部分道路 经论证，最大纵坡可适当增加。道路的横坡宜为 1.0%-2.0%， 确保雨水汇至排水设施。

26. 地坪标高设计要求

本单元内地坪竖向规划设计是以保留用地、维持生态、 满足防洪要求和尽量减少土方工程量为主导，满足用地开发 建设的要求为依据进行控制规划设计的，有利于建设用地排 水及出入口交通联系。场地设计标高宜比周边城镇市政道路 的最低路段标高高 0.2m 以上，地块内部排水坡度需与道路 排水方向一致；当****基地标高时，应有防止 ****基地的措施。

27. 竖向与排水

本单元内的排水管网应结合竖向设计，管道的布置力求 符合地形变化趋势，顺坡排水，线路短捷，减少管道埋深和 管道迂回往返，降低工程造价，确保良好的水力条件。

28.单元地块划分及编号

根据单元范围内的用地布局和道路交通设施配置情况， 将本单元划分为 126 个地块，即地块 SSZHDY—001 至地块 SSZHDY—126。

29.规划用途兼容性指引

规划用地兼容应遵循“公益优先、保障安全、功能互利、 环境相容”的原则，严格执行国家和地方相关法律法规规则 及技术标准。被兼容的建设内容不得对主要用地性质的建筑 产生安全、环境、消防等负面影响。规划用地兼容性管理在 规划实施阶段，通过分类管控合理引导地块性质兼容、功能 混合或复合利用，满足不同发展阶段的需求，节约集约利用 空间**。本单元内各类规划用地的兼容性应符合《规划用 地兼容表》的规定。

“完全兼容”是指在地块原规划用地性质上，混合其他一 种或几种性质用地的用地规模比例可达100%。 “部分兼容”是指在地块原规划用地性质上，混合其他单 种性质用地的用地规模比例不超过30%，或混合其他两种及 两种以上性质用地的用地规模比例之和不超过40%。 “禁止兼容”是指在地块原规划用地性质上不允许混合 或转变为其他用地性质。 各地块的开发建设原则上应符合各地块分图则所规定的用地性质。开发过程中，确因城镇发展需要变更用地性质时，应进行项目评估和规划设计，同时须报相关审批部门批准。

30.开发强度控制

单元内居住用地容积率不宜高于 2.0，建筑密度不宜超 过 28%，建筑高度不宜高于 36 米，绿地率不宜低于 30%； 机关团体用地容积率不宜高于 1.5，建筑密度不宜超过 30%， 建筑高度不宜高于 24 米，绿地率不宜低于 35%；中小学用 地容积率不宜高于 1.5，建筑密度不宜超过 30%，建筑高度 不宜高于 18 米，绿地率不宜低于 35%；基层医疗卫生设施 用地容积率不宜高于 1.5，建筑密度不宜超过 35%，建筑高 度不宜高于 24 米，绿地率不宜低于 35%；商业用地容积率 不宜高于 2.0，建筑密度不宜超过 50%，建筑高度不宜高于 24 米；二类工业用地容积率不宜低于 0.6，建筑系数不宜低 于 30%，建筑高度不宜高于 24 米，工业用地中行政办公及 生活服务设施用地面积

31. 建筑控制线

为保证城**全、景观塑造以及市政管线布置的需求， 单元内的建筑控制线要符合《**市建筑间距、住宅**、 建筑退让管理规定》的相关要求，其中规划南北向主干路道 路红线宽度 24 米（G102 国道京抚线位于单元范围内部分区 段），两侧建筑退规划道路红线不少于 16.5 米，两侧建筑退 道路现状边沟不少于 20 米；规划东西向次干路道路红线宽 度 20 米（省道奈石线位于单元范围内部分区段），两侧建 筑退规划道路红线不少于 10.5 米，两侧建筑退道路现状边沟 不少于 15 米；规划东西向次干路道路红线宽度 16 米（县道 石羊线位于单元范围内部分区段），两侧建筑退规划道路红 线不少于 8.0 米，两侧建筑退道路现状边沟不少于 10 米；具 体实施中应根据空间环境、消防等技术要求，适当调整。

32. 机动车出入口

道路交叉口禁止开口线控制距离应符合国家的有关规 定。建设项目在城镇道路上开设机动车出入口应符合下列规 定：机动车出入口尽可能远离交叉口，在城镇道路交叉口附 近开设机动车道口时，不得设置在交叉口展宽段和展宽渐变 段范围内，具体实施时可结合实际情况做适当调整

33. 停车位配建

单元内各地块根据实际情况合理预留停车位，居住类按 照 0.7 个/户车位进行配建；办公类按照不低于 0.5 个/100m 2 建筑面积进行配建；商业类按照 0.4 个/100m 2建筑面积进行 配建；工业类按照不低于 0.2 个/100m 2建筑面积进行配建， 其中工业用地内行政办公及生活服务设施等非生产性用房 按照 0.6 个/100 m 2建筑面积进行配建。具体实施中参照《**市建筑物配建机动车停车设施规划管理暂行规定》执行

34. 其他控制与规定

（1）工业用地

工业项目行政办公及生活服务设施用地面积≤工业项 目总用地面积的 7%，且建筑面积≤工业项目总建筑面积的 15%。 工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短 工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业 项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。 工业项目建设要严格控制绿地率，严格按照开发强度控 制要求执行，用地范围内限制建造“****工厂”。

（2） 仓储用地

仓储用地的原料、产品的运输、装卸、储存，应当依照 有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求并按照危险 化学品的危险特性，采取必要的安全防护措施。贮存大量化42 学危险物品的仓库，应符合《危险化学品安全管理条例》及 其他危险化学品安全管理的法律、法规、规章的规定，除应 有消防保卫设施外根据物品不同性质，应进行分区分类隔离 贮存。个别性质极为特殊的物品，应单独贮存。

（3）过渡性规划管理规定

******厅《关于进一步建立健全全省国土 空间规划实施保障体系的通知》（辽自然资办发〔2024〕76 号）文件要求，单元内地块在未实施土地征收前涉及村民新 建、改建、扩建、翻建自有住房的，可依据本规划核发建设 工程规划许可证。农民建房严格落实“一户一宅”政策，新 ****基地，每户不得超过 300 平方米；农房原则上 层高不宜低于 2.8 米，单层平屋顶住房主体总高度不宜超过 3.5 米，单层坡屋顶住房主体总高度不宜超过 5 米，多层住 房主体总高度不宜超过 12 米。

35. 强制性内容

文本中加下划线的内容为规划的强制性内容，规划强制 性内容必须严格遵守，不得违背或突破。

36.规划效力

在本单元内从事国土空间保护、开发、利用、修复等活 动，核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，以及 从事各项建设等活动，必须符合本规划确定的国土空间用途 管制制度，不得违背本规划的强制性内容。

37.规划实施及调修改

****人民政府批准后，由**** 组织实施。规划一经批准，不得擅自修改，确需修改的需参 照《**省国土空间详细规划管理暂行办法》执行。

依据报批程序，现规划编制成果已通过专家评审出具了评审意见，为了切实加强国土空间规划管理，维护国土空间规划的公平性、公正性，提高国土空间规划的透明度，维护公共利益和规划范围内、外单位及个人的合法权益，进一步使广大市民充分享有国土空间规划的知情权、参与权，现将规划成果主要内容予以公示，公示期为本公示发布之日起30日(2026年2月6日至2026年3月5日)。涉及到的相关利害关系人如有意见，请将意见(署真实姓名和联系地址、通讯方式)于公示期内反映****服务中心城乡规划处。

联系电话：0416-****065

联系人： 代宏宇

邮寄地址：人民路1****中心城乡规划处

邮编：121200

****

2026年2月6日

附：

1.规划相关图件及内容

2.专家评审意见

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载

下载