昆明市盘龙区政务服务管理局 2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，****服务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察**重要讲话指示精神，****政府建设的领导，****政府建设作为重点任务和主体工程抓紧抓实，持续夯实法治基础，****政府建设，现将2025****政府建设工作情况报告如下：

一、健全行政权力运行体系，****政府职能

（一）全面提升政务服务水平

1.持续深化“高效办成一件事”改革，助推政务服务提质增效。一是推行“白话行动”助力明白办。全面落实省级51个“高效办成一件事”重点事项，梳理编制“白话版”办事指南及政策解读材料，依托“微观**、**政务服务”公众号建立常态化推送机制，截至目前已推送政策解读10期、“白话指南”4期，省级“高效办成一件事”主题线上办件量达90142件。二是推进区级“一类事”应用场景建设，推动“一站式”服务。通过叠加帮办代办、法律咨询、外卖平台入驻、地图标注入驻等增值服务事项，系统构建“开小餐饮店服务、高校毕业生就业、退役军人服务、****诊所”等10个主题服务矩阵。2025年，“一类事”主题服务累计办理量达626件。三是开通**区“云上政务大厅”，构建线上线下深度融合的服务新生态。拓展“全区政务服务地图”应用场景，构建线上线下深度融合的服务新生态，第一时间为申请人提供远程“面对面”沟通场景及贴心“手把手”视频教办帮办服务。四是强化智能支撑，推动“人工办”向“智能办”跨越。****中心部署，完成“云事通问”AI智能客服在“**政务服务”公众号的嵌入部署与上线运行。累计收录480条高频事项问答，提炼85个“高效办成一件事”主题办事指南信息，构建动态更新的智能问答知识库，为群众提供24小时智能咨询、办事指引等AI服务。五是打造“三区联动”新格局。****中心一楼融合“高效办成一件事”服务专区、综窗区与市场监管片区，实现高频事项集成办。整合惠企服务专区、帮办代办专区，推动服务企业“一站式”办理。将社保、医保、税务业务聚合在三楼，推动社保医保服务“一层楼”全流程贯通。六是创新“政务外送”服务模式。将服务窗口“搬进”融通中心、新迎**、欣都**、恒隆广场、**广场等核心楼宇商圈，聚焦企业经营、融资、人才等需求，现场提供政策解读、办事指引、事项帮办等“一站式”服务。2025年共开展7次“政策进商圈”专项服务行动。

2.纵深推进基层综合窗口改革，实现政务服务高效便捷。通过理顺基层权责、规范设置窗口、培养全科社工等措施在街道层级持续推进改革工作。指导街道、社区设置“高效办成一件事”窗口，全区12****中心部门窗口由71个减少至34个，综合窗口由18个增加至38个，累计精简人员17名。2025年3****社区开始帮助群众通过**政务服务网办理残疾人服务“一件事”，截至目前，全区共办理残疾人服务“一件事”462件。

3.持续推进“一网通办”，精准打造“15分钟便民服务圈”。一是不断拓展“e办通”自助服务模式。在楼宇、商场、地铁站、****客运站、便民服务大厅等地部署12台“e办通”自助服务终端，可办理**、交通、住建、人社等15个部门的235个事项，截至目前，“e办通”访问量达69282次，办理量达27614件。二是深化24****超市建设。配备税务、水务、**、政务等部门自助服务终端，可24小时为市民及企业提供完税证明打印、补办身份证、身份证明打印、无犯罪证明打印等业务办理服务。同时布设融信服平台二维码，嵌入“金融+政务”服务模式，企业扫码即可获取金融资讯、在线申请贷款。三是推动数字化签章，赋能政务服务“云端加速度”。依托省政务服务平台电子证照系统，累计完成548个营业执照、9558个结婚证、4214个离婚证的电子印章加盖，推动存量证照实现从“纸质存档”向“云端即用”的效能升级。

（二）探索推行极简审批

一是梳理发布《**区行政许可事项清单（2025年版）》，统筹31家区级部门扎实有效做好行政许可事项清单管理工作，提升依法行政水**政务服务效能；健全政务服务事项基本目录管理，依托省政务服务平台，督促36家区级部门100%承接、指派、完善、发布政务服务事项；动态更新办事指南本地化要素，连续4个季度在全市办事指南抽查中准确率为100%。二是深化推进证明事项告知承诺制。统筹梳理144项政务服务事项纳入“容缺受理+告知承诺制”范围，容缺受理事项办件56件，证明事项告知承诺制事项办件45207件，涉企经营许可事项告知承诺制办件1394件。三是提升“高效办成一件事”服务效能。164个“高效办成一件事”重点事项实现“减跑动、减环节、减时限、减材料”均达50%以上。

（三）推进招标投标全链条全领域监管

一是强化远程异地评标工位规范化管理。印发《**区远程异地评标工位区管理规定》《**区远程异地评标区突发情况应急处置规范（试行）》，提升远程异地评标区异常处置能力，有效防范交易风险。二是整治招投标领域营商环境乱象。2025年共排查119件公共**领域招投标项目，推送典型案例1件，约谈3家招标人，查处并记入不良行为共8例。持续推行招投标领域“双随机、一公开”抽查监管。三是优化服务降低企业投标成本。2025年共119个招标项目，免收3006家投标企业的投标保证金；减免投标保证金15.12亿元、减免比例100%；使用保函（保险）替代现金缴纳投标保证金的投标企业987个。标书代写

（四）持续优化法治化营商环境

一是助力打造“四季如春营商环境”品牌。2025年开展“我陪群众走流程”901次，整改解决问题13个，制定优化措施24条。创新推出优化营商环境服务企业“暖心码”，畅通诉求直达。1个案例入选**省2025年上半年优化营商环境典型案例，2个案例入选**市营商环境创新案例,3个案例入选《**市营商环境蓝皮书》。二是落实惠企实事“助企行”。以“政策集成+服务升级+生态赋能”多维发力，发布“2025年**区10件惠企实事”，推动营商环境优化升级。目前，**区惠企实事已助力10家企业数字化转型，培育高新企业102家。同时，通过引进低空经济企业、实施金融活区行动、打造精品旅游线路、建成人才服务联盟等，推动高新产业、文旅服务、人才服务等取得突破。三是提档升级“区（局）长坐诊”机制。2025年，累计开展“区（局）长坐诊接诉”活动23场，邀请85家企业参加，受理企业诉求126个，解决问题126个。四是高效办理营商环境投诉件。2025年，共收到营商环境投诉244件，办结244件，办结率100%，2025年累计帮助企业群众追回资金约22.01万元。

二、健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力

一是严格执行民主集中制和党组集体决策制度，对“三重一大”事项均按规定程序在充分酝酿后，经集体研究讨论决定。全年召开党组会和行政办公会54次。二是落实公职律师制度。我局现有公职律师1名，其在局重大决策、重要合同法制审核等工作中充分发挥了法律参谋助手作用。****政府法律顾问制度。在重要文稿起草、合同拟定中，及时征求法律顾问意见。全年法律顾问参与决策论证、提出法律意见或建议9次，起草或审查合同、协议25件，进行法律培训2次。四是全面推进政务公开。2025****政府门户网站发布部门动态、办事统计、工程项目招标投标、内部审批项目清单、行政执法项目等信息113条。

三、健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法

一是严格落实“法律授权必须为，法无授权不可为”。制定《****管理局行政执法责任制度（试行）》《****管理局行政执法法制审核制度（试行）》，规范行政执法标准。我局涉及行政执法事项3项。二是加大重点领域、岗位问题纠治力度。****服务大厅服务监管，对窗口服务态度不佳、办理材料告知不准确等行为，实行“首次提醒、限期整改”，发出处理通知书3份。强化公共**交易监督管理，2025年共排查119件公共**领域招投标项目，依法联合惩戒企业1家，约谈招标人和招标代理8家。三是持续加强法治工作队伍建设。2025年新增取得行政执法证人员3名，全局持证执法人员总数达到12人，占比75%，队伍依法行政能力进一步增强。推进政务服务规范化建设。

四、健全科技保障体系，****政府

加快推进政务服务一体化建设，实现省政务服务平台区级全覆盖。自2023年起，为尽快实现政务外网全域覆盖，保障基层政务服务事项正常办理，对未接通政务外网的站点采取通过互联网登录VPN方式接入电子政务外网，确保政务服务不断档、不掉线。截至目前，街道、社区已实现政务外网100%全覆盖。

五、加强组织支撑建设，持续筑牢法治根基

（一）加强依法行政能力建设

一是强化组织领导，压实法治责任。****政府建设纳入局党组年度重点工作，定期专题研究部署，形成主要领导负总责、分管领导总把关、科室具体落实的法治建设工作格局，以法治建设为引领努力推动政务服务、营商环境建设和公共**交易监管工作取得新成效。二是提高政治站位，强化领导干部学法学规。围绕习近平法治思想、党内法规、国家法律三个重点内容，把学习掌握习近平法治思想、党章和党内法规作为必修课、基本功，认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系相关法律法规。2025年通过党组会、****中心组学习、“三会一课”等形式开展法治专题学习6次。三是强化教育培训，促进人员法治水平提升。组织干部职工通过法治讲座、法律培训及法宣在线APP、中国普法微信公众号等线上平台，深入学习党的二十届四中全会精神、习近平法治思想、宪法、民法典及《优化营商环境条例》《中华人民**国招标投标法》《固定资产投资项目节能审查办法》等法律法规，持续提升依法行政水平。开展行政执法人员全员培训工作。对持有执法证的12名行政执法人员开展不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

****机关效能建设

聚焦“清廉窗口”建设，以制度固本强基、以竞赛熔炉淬火、以精兵锻造破局，系统构建“管育用”三重赋能模式。一是规范管理夯实服务基础。持续完善大厅管理规范体系，2025年修订内部管理制度8项。全面实施首席代表制和派驻备案管理，截至目前，****服务大厅共有首席事务代表54名，派驻人员63名，统一按《****服务大厅进驻及撤离管理办法》进行管理。强化日常监督，持续实施“日巡查、周统计、月通报、季考核”机制。建立融合绩效考核与作风效能的评估体系，大力选树先进典型，2025年共评选优秀人员77人次。二是多维培育提升服务能力。常态化开展事项办理、流程优化及廉政风险防控等专题培训，2025年共组织各类培训60余次。实施“政务全能先锋”计划，2025年共组织专项培训17次。举办涵盖业务实操与廉政知识的政务服务职业技能竞赛，通过“理论+实操+案例模拟”多维考核，全面提升窗口人员服务能力和廉洁意识。三是实际应用深化服务质效。着力锻造“前置服务先锋队”“惠企服务攻坚队”“高效办成专办队”三支服务队伍，2025年月均提供规范、透明、高效服务超3万人次，累计提供标准化政策咨询193次，完成帮办代办1500次。

六、存在问题

一是队伍建设有待加强。部分干部职工对法治建设的重要性认识不够深入，法治思维和依法行政能力有待提升，对新颁布法律法规的学习系统性、深入性不够，学用结合不够紧密。

二是政务服务标准化、规范化与便利化仍有提升空间。部分政务服务事项的流程、材料、时限等标准化程度不够，存在优化空间。部分群众和企业反映办事过程中仍存在环节繁琐等问题，政务服务的个性化、精准化服务能力有待加强。

三是法治宣传方式有待进一步强化。普法工作覆盖面还需进一步扩大，法律法规的宣传教育形式有待创新。目前，我局普法工作虽然取得了一定成效，但在深度和广度上仍存在明显不足。

七、下步工作打算

一是强化法治教育与培训。持续深入学习习近平法治思想，将法治学习纳入常态化培训体系，针对窗口一线人员开展精准化、专业化法律知识培训，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是深化政务服务改革。聚焦主责主业强化法治实践，以法治引领“高效办成一件事”改革、营商环境优化、公共**交易监管等重点工作，持续擦亮“在**﹒幸福办”、“营在**﹒赢未来”品牌。

三是创新政策宣传方式，通过多种渠道（如新媒体、线下活动等），做好法律法规解读、案例分析等内容，扩大宣传覆盖面。

****管理局

2026年2月5日