海东市深耕“整建促”激活政府采购“四个新效能”

2025年，****财政局以国务院“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案为纲领，创新实施“整、建、促”三维治理模式，通过“四类专项整治”“全流程制度重构”“数字化赋能”三大战略举措，在净化市场环境、规范制度体系、服务产业发展等方面取得突破性成果。2025****政府采购项目预算金额为25.30亿元，实际采购金额为24.15亿元，共节约资金1.15亿元，节支率4.54%。

一、雷霆整治净化市场环境 构建公平竞争新生态

（一）强化监督，做好“四类”检查。**市以“问题导向、精准打击”为原则，****政府采购领域“四类违法违规行为”专项整治行动。2025年，市财政局联合**、市场监管部门成立专项工作组，对全市24家代理机构的79个项目实施“穿透式”检查，通过调阅评审资料、查验投标文件、分析转账记录等手段，发现并整改问题6大类23项，对2家供应商实施“列入不良记录名单”处罚，责令4家代理机构限期整改，形成“查处一起、震慑一片”的治理效应。

（二）明确重点，深入系统整治。在系统整治自查自纠方面，**市建立“三级联查”机制：局党组书记亲自部署、局长挂帅成立专班、科室负责人分片包干。通过三轮抽查覆盖116个重点项目，梳理问题台账20个，整改完成率100%。在争议投诉处理领域，创新实施“调解优先”机制，全年受理7起书面投诉中6起书面回复了结果，1起通过调解撤诉，投诉处理满意度达100%，实现“3日受理、30日办结”。

二、制度引领夯实治理根基 打造全流程闭环管理新举措

（一）规范制度，深耕政策。**市以制度建设为“压舱石”，构建起“1+N”政策体系。2024年率先出台《****政府采购全流程规范管理办法》《政府采购十问十答》等4项制度，编制《政府采购相关办法及问题解答手册》，实现“一册在手、操作无忧”。2025年紧跟省级政策步伐，及时转发实施《****政府采购评审专家管理办法》等6项新规，形成覆盖采购全周期的制度网络。

（二）数字化拓展，实现跳跃发展。在电子化改革方面，**市实现“三级跳”：2023年9****政府采购电子化交易系统，2024年6月完**区全覆盖，2025年全市电子化交易项目达1268个，其中**市本级149个，全市总交易金额23.22亿元，其中：市本级交易金额2.9亿元，市本级项目平均采购周期缩短至15.3个工作日。特别值得一提的是“政采云”平台的应用，该平台自2019年运行以来，全市累计完成交易19.07万笔，交易额20.94亿元，其中：**市本级完成交易1.19万笔，交易金额为2.01亿元。2025年完成“印刷服务”类框架协议征集，入围供应商240家，实现服务采购标准化、集约化。

三、政策赋能服务产业发展 激活乡村**新动能

（一）超前谋划，助力乡村**。****政府采购政策与乡村**战略深度融合，创新实施“832平台”消费帮扶模式。2025年通过该平台采购脱贫地区农副产品299.54万元，预留份额完成比例达180.04%，超额完成年度目标。市财政局同步建立“超前谋划、季度通报、年度考核”机制，将政府采购脱贫地区农副产品工作纳入绩效考评，形成“采购-监管-考核”的闭环管理体系。

（二）优化环境，助力中小企业发展。在支持中小企业发展方面，**市通过电子卖场降低交**槛，**市通过电子卖场降低交**槛，2025年中小企业中标金额占比提升至92.3%，较上年提高14.3个百分点。特别在印刷服务、广告宣传等领域，通过框架协议采购引入240家中小企业，形成“大企业引领、中小企业配套”的产业生态。

四、直面挑战谋突破 构建长效治理新格局

（一）直面问题，迎接新挑战。尽管取得一定成效，**市仍清醒认识到存在的三大挑战：部分采购人员电子化平台操作技能不足、监管力量薄弱、预算单位主体意识不强。对此，市财政局已制定“三年提升计划”，将开展“百人培训计划”，实现采购人员操作技能认证全覆盖；探索建立专职与兼职相结合的监管队伍，在县区试点“采购监管专员”制度；完善预算单位考核机制，将政府采购规范性与预算编制科学性纳入部门年度考核。

（二）不断进取，探索新路径。**市通过“整、建、促”三年行动，****政府采购领域的规范透明高效，更探索出一条“制度创新-数字赋能-产业联动”的治理新路径。政府采购治理不是终点，而是优化营商环境、服务产业发展的起点，**将以更开放的姿态、更创新的举措，打造政府采购治理的标杆。****财政局）