兴义市民政局关于建立养老服务消费补贴居家上门服务机构库的通知

为规范我市养老服务消费补贴居家上门服务管理,提升服务质量,保障补贴资金使用效益和老年人合法权益,根据《民政部 财政部关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》(民发〔2025〕37号)文件精神以及省、州关于养老服务工作的相关部署要求,结合我市实际,制定养老服务消费补贴居家上门服务机构(以下简称“服务机构”)入库要求。凡有意承接我市养老服务消费补贴居家上门服务的机构,须符合本要求并按规定完成入库申报、审核及备案。

一、基本资质要求

(一)依法完成工商注册登记或民办非企业单位登记,取得独立法人资格,具有独立承担民事责任的能力,证照在有效期内;经营范围或业务范围明确包含养老服务、居家养老服务、居家照护等相关内容。

(二)养老机构已按《养老机构管理办法》等规定,向****完成养老服务机构备案,取得备案回执;无挂靠、转包、分包服务项目的行为,不接受联合体申报入库。

(三)具备正规发票开具资质,依法纳税,按规定为用工人员缴纳社会保险,能独立完成服务费用结算及补贴资金核销相关工作。

二、人员配置要求

(一)配备与服务规模相匹配的专职管理团队和上门服务人员,管理团队至少含1名专职负责人,具备养老服务行业管理经验;上门服务人员数量能满足**市居家养老服务需求,且人员相对固定。

(二)所有上门服务人员须持有养老护理员技能等级证书、官方培训合格证书等有效从业资质,人证相符,无无证上岗情况;关键服务岗位(如康复护理、健康管理)人员,需持有与服务内容匹配的执业/职业资格证书。

(三)全体服务人员须提供近6个月内有效健康体检证明,无传染性疾病,符合养老服务从业健康标准;机构建立岗前培训、岗中常态化培训及考核机制,有完整的培训计划、签到表、课件等佐证材料,定期提升服务人员专业能力。

(四)与所有管理及服务人员签订合法有效的劳动合同或劳务**协议,明确双方权利义务,保障人员合法权益。

三、服务能力要求

(一)根据《居家社区养老服务补贴项目清单》能为****度以上失能等补贴对象提供生活照料、基础照护、健康管理、助餐助浴助洁助行、精神慰藉等养老服务消费补贴清单内的全部或核心服务,具备针对失能、半失能老年人的专项服务能力。

(二)拥有固定的办公场所,且****服务所需的设备、物资,包括但不限于助浴设备、康复器材、消毒用品、上门服务记录仪、应急包、交通工具等,设备物资状态完好、能正常使用。

(三)建立完善的服务管理体系,制定标准化的服务流程、服务质量保障制度、服务回访制度及投诉处理机制,明确投诉受理渠道、处理时限和反馈流程,确保服务全程可追溯。

(四)制定针对性的应急处置预案,涵盖老年人服务过程中跌倒、突发疾病、意外伤害等常见场景,明确应急处置流程、责任人员及联动机制,定期组织应急演练并留存记录。

四、信用管理要求

(一)近1年内未被列入失信联合惩戒对象名单、严重违法失信名单,无重大违法违规记录、无养老服务领域骗补、虚假服务等不良行为记录,****政府采购黑名单。

(二)经“信用中国”“**信用平台”等官方渠道查询,机构及法定代表人均无失信记录,无被行政处罚、责令整改等影响服务质量的情形。

(三)自愿签署《**市养老服务消费补贴居家上门服务机构诚信承诺书》,承诺严格遵守养老服务相关法律法规及我市补贴政策规定,如实记录服务信息、规范使用补贴资金,自愿接受民政部门的日常监管、检查、审计及服务质量考核。

五、信息管理与档案要求

(一)能正常接入**市养老服务信息管理系统,具备熟练操作系统的工作人员,可按要求及时、准确完成服务对象信息录入、服务过程记录、服务时长上传、补贴券核销、数据统计上报等操作,确保系统数据与实际服务一致。

(二)建立健全居家养老服务档案管理制度,按“一人一档”原则为服务对象建立完整档案,档案包含老年人能力评估资料、服务协议、服务记录、应急处理记录等内容。

(三)服务记录相关资料在每次服务结束后48小时内完成归档,老年人能力评估及服务协议资料在协议签订后3天内归档,其他档案按月整理归档;配备专门的档案保管场所和管理人员,档案保管符合防火、防盗、防潮、防泄漏等要求,电子档案确保数据安全、可读取,档案保存期限不少于服务协议期满后5年。

(四)严格保护老年人个人信息和隐私,未经老年人或其委托代理人同意,不得收集、公开、利用、处理其隐私信息,严禁泄露、倒卖服务对象信息。

六、其他专项要求

(一)机构不得同时作为老年人能力评估机构参与我市养老服务消费补贴项目,与评估机构无任何利益关联,确保服务与评估相分离,杜绝利益冲突。

(二)具备服务补贴资金的垫资能力和退款能力,能先行垫付服务费用,若因服务终止、服务不达标等情况,可按规定及时为服务对象办理退款。

****机关、乡镇(街道)、社区同类养老居家上门服务项目经验的机构,在入库审核中予以优先考虑,可提供近1—3年服务合同、服务案例、业绩证明等佐证材料。

(四)严格执行国家、省、州、市关于养老服务的价格政策,服务收费明码标价,收费标准合理,无乱收费、变相收费行为。

七、入库审核与动态管理

(一)符合上述要求的机构,应按照****发布的入库申报要求,请于2026年2月11日17时前向****提交相关申报材料,经材料审核、现场核查、综合评审等环节后,将符合条件的机构纳入**市养老服务消费补贴居家上门服务机构库并向社会公示。逾期不予审核。

(二)对入库机构实行动态管理。****定期对入库机构的服务质量、信用状况、政策执行等情况进行考核评估,对考核合格的机构予以保留入库资格;对考核不合格、违反诚信承诺、存在违法违规行为、服务质量不达标且拒不整改的机构,取消其入库资格,移出机构库,且1年内不得再次申报入库。涉嫌违法的,依法追究相关责任。

附件:1 .居家社区养老服务补贴项目清单

2 .养老服务机构诚信承诺书

3. **市养老服务消费补贴居家上门服务机构人员资质花名册

4 .**市养老服务消费补贴居家上门服务机构入库申报资料清单

附件3

**市养老服务消费补贴居家上门服务机构人员资质花名册

年 月 日

附件4

**市养老服务消费补贴居家上门服务机构入库申报资料清单

一、基本资质相关资料

1. 工商营业执照或民办非企业单位登记证书(有效期内)复印件(加盖公章)

2. ****出具的养老服务机构备案回执复印件

3. 用工人员社会保险缴纳证明材料

二、人员配置相关资料

1. 专职管理团队及上门服务人员名册

2. 全体上门服务人员有效从业资质证书(养老护理员技能等级证/官方培训合格证等)复印件,关键岗位人员匹配的执业/职业资格证书复印件

3. 全体服务人员近6个月内有效健康体检证明

4. 与管理及服务人员签订的劳动合同或劳务**协议复印件

三、服务能力相关资料

1. 办公场所产权/租赁证明,居家上门服务设备、物资清单及完好性证明(助浴设备、康复器材、记录仪等)

2. 服务管理体系相关制度文件(服务流程、质量保障制度、回访制度、投诉处理机制)

3. 各类场景应急处置预案,应急演练记录及相关佐证材料

四、信用管理相关资料

1. “信用中国”“**信用平台”出具的机构及法定代表人无失信记录查询结果

2. 签署后的《**市养老服务消费补贴居家上门服务机构诚信承诺书》

五、其他专项要求相关资料

1. 近1-3年承接同类养老居家上门服务项目的佐证材料(服务合同、案例、业绩证明等,无则无需提供)

2. 服务收费明码标价文件或根据附件1《居家社区养老服务补贴项目清单》标价。