关于东江通道建设工程（东莞侧）社会稳定风险分析报告评估前的公示

根据《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）、《**省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（粤发改重点〔2012〕1095号）的要求，现就《东江通道建设工程（**侧）社会稳定风险分析报告》评估工作进行信息公示，在公示期间，欢迎各界人士以来电、来信、电子邮件等方式反映情况，提出意见和建议。
一、项目概况
项目名称：东江通道建设工程（**侧）
建设单位：****、**水****管理委员会（以最终批复为准）
项目提出的理由与过程：****开发区**与**麻涌镇现有跨江通道交通量饱和，广深高速、东江大桥等常出现拥堵，难以满足两地日益增长的运输需求，成为区域发展的 瓶颈 。项目纳入《**省综合交通运输体系 十四五 发展规划》，既能构建东西向快速交通走廊、完善十字型骨架路网，又能串联穗莞深科技创新走廊，助力产业升级与创新生态构建，支撑大湾区黄金内湾建设，推动区域经济一体化发展，提升互联互通水平。
项目建设内容和规模：东江通道采用一级公路兼城市主干路标准，双向六车道，设计速度60km/h。项目起点位于志诚大道与开发大道交叉口，路线自西向东沿志诚大道布设，下穿**路东江大道后，以隧道形式穿越东**干流，在麻涌侧接水乡大道**线，到达项目终点，路线全长3055米，其中隧道段长度2535米。建设内容主要包括道路工程、隧道工程、桥涵工程、给排水工程、交通工程、照明工程、电力管沟工程、建筑工程、绿化工程等。

线位走向示意图
项目总投资：项目联审会议审核后总投资46.98亿元，资金由**市**区、**市两地财政共同承担，含工程费、拆迁补偿费等。**段总投资24.91亿元（以最终批复为准）。
建设工期：计划2027年1月开工建设，2030年6月建成通车，总工期42个月。
二、项目可能存在的主要社会稳定风险因素
项目已完成社会稳定风险分析报告，根据社会稳定风险分析报告对项目存在风险因素的分析论证，项目可能存在以下26项主要社会稳定风险因素：

序号	风险因素	序号	风险因素
1	立项、审批程序引发的风险	14	噪声和振动影响引发的风险
2	规划选址引发的风险	15	固体废弃物及其二次污染引发的风险
3	立项过程中公众参与引发的风险	16	水土流失引发的风险
4	土地房屋征收征用补偿资金引发的风险	17	劳动用工（合同、欠薪问题）引发的风险
5	土地房屋征收征用补偿标准与方案引发的风险	18	文明施工和质量管理引发的风险
6	管线迁改及绿化迁移方案引发的风险	19	社会稳定风险管理体系引发的风险
7	占用绿化带引发的风险	20	对周边交通的影响引发的风险
8	工程方案引发的风险	21	对公共配套设施的影响引发的风险；
9	隧道及地下建筑工程的施工可能引起地面沉降的影响引发的风险	22	安全、卫生与职业健康引发的风险
10	资金筹措和保障引发的风险	23	项目运营安全事故影响引发的风险
11	山洪对施工人员及设备的影响引发的风险	24	社会治安和公共安全引发的风险
12	大气污染物排放引发的风险	25	社会沟通不足与误解引发的风险
13	水体污染物排放引发的风险	26	少数居民蛊惑群众阻挠项目建设引发的风险

三、项目拟采取的风险防范措施
根据上述可能存在的社会稳定风险拟采取下列主要的风险防范和化解措施：
（****政府审批流程完备手续，确保项目依法合规；同时征求专项单位意见，做好选址与方案论证，确保项目顺利批复、消除合法性质疑。
（二）项目单位需就选址与******局等专项单位意见并开展论证，保障用地批复；核查选址合规性，避让永久基本农田与生态保护红线，纳入年度征地计划；建立 四维摸底 机制，关注特定企业诉求，创新征拆奖励补偿机制，兼顾项目合法性与社会稳定性。
（三）项目单位需开展代表性社会稳定风险调查，通过公示、座谈会等形式广泛听取意见；加强项目宣传解读，搭建沟通平台并具体回应诉求，降低项目风险。
（四）项目单位需确保征地补偿资金来源合法可靠、覆盖无遗漏，制定详细资**排计划保障支付能力；严格执行拨付流程，确保资金按时足额发放，杜绝拖欠截留挪用，保障被征对象权益、降低社会稳定风险。
（五）项目单位需科学划定征拆范围并听取意见、做好解读；参照各级政策及同类项目标准制定补偿方案，确保与第三方评估结果一致；增设补偿透明化内容，针对4家重点单位制定对照表，事前沟通以减少施工影响。
（六）项目单位施工前复测标志位置、规范放线控标高；围挡前协同交警布设交通设施；从严监管树木迁移，避让古树大树并编制保护专章，古树迁移后委托专业单位养护5年。
（七）项目单位施工期采用移动式绿化降低环境影响；完工后及时复绿，优先选用本土植物；改良受损土壤以提高植物存活率，保障生态连贯性，降低绿化破坏风险。
（八）项目单位委托专业机构设计方案，分阶段组织专家评审强化技术把关；勘察江底地层评估风险并采取加固措施，设置防水屏障、制定应急预案；每半年开展多单位应急演练，保障工程质量安全。
（九）项目单位建立基坑智能监测系统；推行施工风险清单管理，强化危大工程监管；扩大工程保险范围，保障施工及周边建筑安全。
（十）项目单位结合项目性质与国家政策多渠道筹措资金，分期分批建设并强化成本管控；设立第三方资金保管监管流向，做好资金调度与实施计划，及时支付进度款，防范劳资纠纷。
（十一）施工单位需落实汛前检查、值班和物资储备；汛情发生时及时沟通抢修、通告绕行并上报灾情；灾后加固修复，减少损失。
（十二）项目单位需依规完成环境影响报告及审批，严格落实防控措施；施工期针对扬尘实施洒水降尘、****搅拌站作业，针对尾气优化车辆路线、做好维保，严禁燃烧废弃建材以降低污染。
（十三）项目单位需依规落实环保防控措施，施工设计实现土石平衡并做好排水截水设计；施工中合理安排工序、避开暴雨期，设置泥沙阻隔及沉沙排水设施，规范车辆运输，落实边施工边绿化要求。
（十四）项目单位需依规落实噪声控制措施，施工前规划运输与场地布局，要求车辆途经居民区减速禁鸣；选用低噪设备并设置隔声屏障，严禁午间、夜间违规施工；高噪作业区远离敏感区，规范设备操作保养以减轻噪声振动影响。
（十五）项目单位需依规落实管控措施，施工期分类处置生活办公垃圾并规范清运；按规定办理余泥渣土排放手续，在指定地点弃土，运输散体物时密封覆盖、合规行驶；强化施工管理，文明施工以降低对周边环境的影响。
（十六）项目单位需依规落实水土保持 三同时 制度，主体工程配套护坡、排水、绿化等措施；临时占地实施表土保护、快速绿化等举措；及时治理直接影响区，全面防控水土流失。
（十七）施工单位需与所有进场工人签订劳动合同并备案监督，设立农民工工资专户、分账管理按月足额支付，落实实名制与工资公示；缴纳工伤及意外险，开展岗前培训；成立调解专班，制定预案处置劳资纠纷。
（十八）项目单位将文明施工等内容列入合同，规范招投标与分包管理；施工单位需遵守环保要求、保护基础设施；开工前核查资质与方案，施工中落实专项要求，完善制度监管工资支付，妥善处置事故防止矛盾激化。
（十九）建设单位需建立全流程风险管理体系，与政府构建协调联动机制，****小组落实防控职责；加强信息公示宣传，联动基层部门收集反馈；妥善处置群体性事件，相关人员保持24小时通讯畅通。
（二十）项目单位从宏观、中观、微观三层疏解交通压力，优化施工方法并制定道路改移、临时通道建设方案；分幅分段围蔽施工，配合交警疏导交通；分阶段施工并动态调整方案，规范管理施工车辆、规划专属路线。
（****幼儿园、小学，项目单位规范征拆补偿流程并公示细节，明确教育配套专项补偿方案；制定师生临时过渡与通勤保障方案；避开教学时段施工并落实降噪降尘措施；建立专项沟通台账，快速响应诉求以防范矛盾激化。
（二十二）施工单位制**全文明生产条例与专项应急预案，落实安全设施；开展安全生产教育培训，特种作业人员持证上岗，危险作业人员投保意外险；强化安全责任制，定期组织应急演练提升处置能力。
（二十三）项目单位定期巡检路基、路面及桥隧结构，恶劣天气后加密频次，易滑坡区域设传感器预警；完善交通警示设施，部署AI摄像头监测风险；制定应急预案并每年至少2次多部门演练，强化工地封闭管理与设备检修。
（二十四）相关单位整治项目周边治安，排查稳控危险人员、加大重点部位巡逻，指导建设单位安保；开展法治宣传、疏导治安纠纷；参与综治创安，妥善处理历史矛盾，摸排治安环境并落实相关管控措施。
****政府相关部门或建设单位以科普宣传为核心，通过媒体宣传、座谈会、开放体验日等多形式，向项目周边居民及企业解读政策、传递信息、回应热点，化解公众误解与矛盾，增进信任度，从源头化解社会沟通不足引发的误解与矛盾。
（二十六）相关单位加强项目正面宣传，突出其在湾区通道建设、路网互通及区域经济产业升级的重要意义；全面公开项目信息，强化官民沟通引导舆论；规范诉求处置流程，及时回应办理，防范阻挠行为。
四、提出意见及建议的方式和期限
（一）公示时间：2026年2月5日至2026年2月12日，公众可在公示时间内以实名方式向《社会稳定风险分析报告》评估机构或评估委托单位等提出书面意见。书面意见要求包含姓名、联系方式、单位或住址等意见人相关信息。
（二）评估委托单位：****
评估委托单位地址：**省**市**街道鸿福路99****中心主楼9楼
（三）评估机构：****
评估机构地址：**市**区汇晶西一街1号815-818室
联系人：熊工，电话：156****5723，邮箱：****@qq.com。