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关于高标准农田建设专项巡察情况的整改的公示
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| 关于高标准农田建设专项巡察情况的 整改的公示 |
| 2024年12月至2025年1月初，**县委专项巡察组对我县高标准农田建设开展了专项巡察，巡察组通过张贴公告、查阅资料、召开座谈会、下沉了解、实地查看等方式，共发现高标准农田建设6个方面共16个问题。县农业农村局高度重视整改工作，****小组，建立问题整改台账，逐项制定整改措施，明确整改时限和责任单位，确保将问题整改到位，并以此次巡察为契机，举一反三、全面排查整治高标准农田建设突出问题，让高标准农田建设成为民心工程、阳光工程，发挥粮食安全保障基石作用。具体整改情况报告如下： 巡查反馈问题整改情况 一是学习贯彻落实总书记关于农田建设和粮食生产作出的重要指示批示精神存在缺失。部分乡镇党委缺少研究部署高标准农田建设工作的相关资料。二是主管部门责任意识不强，影响项目建设个别乡镇、村街干部对项目建设不了解、不知情，未参与具体实施过程。****农业农村局牵头成立高****领导小组，明确县、乡、****政府责任，建立项目决策机制，充分发挥主体作用。****政府要及时掌握域内农田基础设施状况，积极申报高标准农田建设项目，年度建设任务下达后，县农业农村****政府，共同研究部署项目选址和建设内容，利用各种信息公开渠道，广泛宣传高标准农田政策和年度项目信息情况。乡镇和村街干部要主动参与规划设计、广泛发动群众、监督工程施工，****农业农村局完成项目竣工验收和资产移交工作。 （二）项目规划涉及建设内容方面问题 一是项目勘察与实际情况结合不紧密，配套设施不适用，二是立****联合会商，项目选址存在地类性质不符合政策规定，三是乡镇对项目申报把关不严，存在重复设计、设施闲置问题。对此，由县农****发改局、自规矩沟通，通过调整项目地块、审查地类性质，将不符合规定和重复设计的图斑全部删除并补充同等面积的耕地地块，保证项目建设规模不缩减，工程投资不降低。 研究制定高标准农田建设质量管理办法，在今后实施高标准农田项目中，由县农业农村局与乡镇、村街及设计单位认真开展项目区遴选审核工作，通过实地查看和套图比对等方式审查项目区地块。一是严把查重关，**设高标准农田不得与2019年以来建设的项目区和**农田建设监管平台中的上图入库信息重叠；二是严把布局关，改造提升项目区全部安排在2018年以前已建成高标准农田项目区地块，并与上图入库信息进行校对和关联；三是严把地类关，历年高标准农田建设全部落实在粮食生产功能区和永久基本农田；四是严把 非粮化 ，确保高标准农田建成后全部种植粮油作物，严格禁止种植草皮和其他破坏耕作层的植物。五是严把内容关，在项目设计中，充分征求受益主体和群众的需求科学编制初步设计报告，建设内容从实际出发以效益为目标，补齐要素短板，确保项目区建成后土地集中连片、设施完善、土地肥沃、生态良好、抗灾能力强。 （三）项目资金引入管理方面问题 一是项目资金来源单一；二是投资标准低；三是资金使用管理，村街未将资产未纳入固定资产管理，缺少管护责任落实制度。历年来我县高标准农田建设资金全部来源财政补助资金、债券资金，亩均投资为1500元，2024-2025年我县积极争取上级资金，提高高标准农田建设投资标准，亩均投资均达到2400元以上。在资产移交管理方面，主要做法是在项目竣工验收合格后将资产移交所在乡镇、村街使用和管护，但并未将资产价值进行移交因此未能纳入集体资产管理。该问题在我市农业农村部门普遍存在。自2023年开始，县农业农村局在进行资产移交时经固定资产数量、价值全部移交到乡镇、村街，指导村街做好入账登记,指导各乡镇、村街健全高标准农田管护队伍，落实管护制度，按照 谁使用谁管护，谁受益谁管护 的原则，做的建好一处，管好一处，用好一处。 (四)推进高标准农田建设方面问题 一是设计缺陷影响施工进度；二是受季节影响导致进度缓慢；三是突发因素影响施工；四是地类及棚户区制约项目建设；问题一、二、三主要涉及2024年高标准农田建设在建工程项目，针对以上不利因素影响施工进度的情况，县农业农村局通过召开项目调度会，约谈施工单位负责人等措施，要求施工单位编制工期计划图表，加快完善设计变更手续，抢抓有利季节集中开工建设，确保在合同工期内全部实施完成。针对韩村镇西苑家务村农田道路存放大量建筑垃圾问题，县农业农村****政府、西苑家务村支部书记和施工单位负责人，共同商定措施，由村委会自行清理地表垃圾，为农田道路施工做好基础保障，该道路已顺利建设完工。截止到2024年底该项目已全部建设完成，施工期符合批复的期限。问题四属于规划设计问题，实施高标准农田建设主要目的是夯实国家粮食安全保障基础，根据《高标准农田建设通则》（2022），建设区域包括已划定的永久基本农田和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，****农业农村局下发《关于进一步规范高标准农田建设项目前期工作和初步设计文件审查工作的通知》要求各县认真开展实地调查、现场勘测、地类核实等工作，以提高粮食产能为首要目标，补齐产能提升核定要素短板。刘街乡采木营村是****基地，不适宜建设高标准农田，应重点发展特色产业，2024****农业农村局****政府、****集团共同谋划实施了刘街乡村**基础设施建设项目、**县东部片区人居环境整治项目等，为刘街乡部分村街改善了基础设施环境。今后将继续争取乡村**、产业发展等领域上级专项资金，持续改善农村生产生活环境，提高农业基础设施水平。 (五)项目配套建设方面 一是部分在建项目村街路肩未进行配套施工；二是村街 两委 干部安全责任意识不强。问题一主要是项目尚未完成，农田内靠近路肩一侧种植玉米等作物，施工易造成毁青，将路肩内容推迟了施工，目前问题路段路肩已全部补齐。问题二是个别村街村干部缺乏责任心，对项目实施监管不力，****农业农村局及时与乡镇领导沟通，安排各村街干部开展高标准农田建设落实日常巡查，监督工程质量、安全文明施工情****农业农村局、乡政府共同整改。对涉事电力施工单位进行安全警示教育，设置安全警示标志和行人保护措施，消除安全隐患。 （六）项目后期维护方面 一是乡村履行管护工作主体责任不到位；二是部分完成项目及资料出现损毁。针对第一问题，县农业农村局按照《高标准农田建设项目工程设施建后管护办法》，指导项目所在乡镇按照 谁受益、谁管护，谁使用、谁管护 的原则确定管护主体，成立管护组织。项目竣工验收合格后，县级农业农村部门及时与项目乡、村办理资产交付手续，把管护责任落实到乡镇、项目村和农民群众，真正让项目区农民群众成为项目工程的管护主体。工程管护费由管护主体自行筹集。因自然灾害等造成工程设施损毁的，管护主体无力进行大修或重建的，管护主体为村集体的，由管****政府，统筹通过乡镇本级及申请上级可用于建后管护的资**排，按照有关规定进行修复；管护主体为新型农业经营主体的，由管护主体自筹资金解决。针对部分乡镇完成项目及资料出现损毁问题，县农业农村局已通过争取国债资金实施2024年高标准农田建设项目，对韩村镇、管家务乡等被洪灾损毁的农田基础设施进行了**，并指导管家务乡重新补齐高标准农田建设项目相关涉水损毁档案资料。 **** 2025年11月10日 |
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