荔湾区颐乐园关于综合辅助服务项目的采购公告

一、项目概述

1.项目名称：**市**区颐乐园综合辅助服务项目

2.采购方式：公开询价

3.预算金额：950,000.00元

4.基本情况：******政府于1991年开办的区级公办养老机构，****事业单位，地址位于**市**区西槎路上步三街9号，核定床位200张，主要承担区内特殊困难长者集中养老，重点为本区的“三无”孤老、失独、低收入以及对社会作出重要贡献的失能、高龄长者提供供养、护理、照料等服务，履行政府托底保障职能。入住长者有自理、半护理和全护理、认知症等多种类型。

5.服务量：为约90名（±5人）重度失能长者提供日常照料护理服务及园内消防控制室值守服务。中标人须按照消防、食品安全、医疗卫生等法律法规、行业标准和强制性标准为我园提供相关服务工作。

5.本采购包不接受联合体报价；不允许中标供应商转包、分包项目内容。

6.合同履行期限：12个自然月。

二、报价人的资格要求

报价人应具备《****政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：

1.具有独立承担民事责任的能力：在中华人民**国境内注册的法人或其他组织或自然人，报价时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本扫描件。

2.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供书面承诺声明函（格式自拟）

3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供书面承诺声明函（格式自拟）

4.履行合同所必需的设备和专业技术能力：按报价文件格式填报设备及专业技术能力情况。

5.参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照报价函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。

6.本采购包不属于专门面向中小企业采购的项目。

7.供应商未被列入“信用中国”网(www.****.cn)“失信被执行人或重大税****政府采购严重违法失信行为记录名单”；****政府采购网(www.****.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”****政府采购活动期间。（以采购代理机构于报价截止时间当天在“信用中国”网站(www.****.cn****政府采购网(http://www.****.cn/)查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。加急标书代写

8.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（采购包）报价。

三、公告期限、发布公告的媒介

1.公告期限：自2026年2月10日至2026年2月12日止（共3个工作日）。

2.发布公告的媒介：****政府门户网站(www.****.cn)。

四、项目具体内容和要求

1.项目具体内容

1.1护理服务内容清单

1.2消防服务内容清单

2.项目要求

2.1服务管理依据：按照养老行业相关政策法规、标准执行，包括但不限于（以下如有最新标准，应当按照最新标准执行）：
①养老机构管理办法（中华人民**国民政部令第66号）
②养老机构服务质量基本规范（GB/T35796-2017）
③养老机构服务安全基本规范（GB/38600-2019）
④养老机构生活照料服务规范（MZT-171-2021）
⑤养老机构管理规范（DB4401/T20－2019）
⑥《中华人民**国老年人权益保障法》
2.2服务管理要求：
2.2.1中选人应建立基本管理制度，服务人员除遵守中选人的工作制度外，还需要遵循采购人的工作规程、服务标准要求，遵守采购人的工作制度包括但不限于护理部服务工作管理的相关制度、安全管理相关制度等。
2.2.2应配合采购人定期评估长者身体状况和精神状态；长者身体状况和精神状态发生变化时，应即时评估：应根据评估结果提供相应服务。
2.2.3应按采购人要求建立长者入住档案和健康档案，包括但不限于：服务合同、身份证及户口本复印件、病史记录、体检报告及评估报告。长者健康档案保管期限应不少于长者出院后5年。

2.2.4财务、人事和其他档案的保管期限，应按照国家有关规定执行。

2.2.5应及时、准确、完整地记录服务过程，并由记录人员签字确认。工作记录保管期限应不少于3年。

2.2.6应保护长者及相关第三方信息，未经长者或相关第三方同意，不应泄露长者及相关第三方信息。

2.2.7设立投诉受理部门和联络人，及时和妥善处理投诉事件。

2.3人力**管理要求

2.3.1中选人严格按照招标文件及合同的约定，法律法规和养老行业标准为采购人提供综合辅助服务，按采购人要求配齐人员。中选人不得由于工资等问题导致影响项目服务质量或影响履约进度。中选人须按照采购人服务人员需求计划，中选人接到采购人书面通知后，应立即做好前期准备工作，按与采购人签订的合同约定，及时配齐有相应资质的服务人员（相关人员资质需在采购人处进行备案）每逾期1天扣取当月服务费的3‰（依据实际在岗人数、考勤汇总表、每月服务质量考核表核定的服务费）。中选人须合理调配人力**，必要时须妥善解决采购人突发性的养老护理人员需求，以保证服务质量。
2.3.2中选人严格遵守劳动法的规定，统一与派驻的服务人员签订劳动或劳务合同，为派驻的服务人员购买意外险等，派驻服务人员的工资、福利、社会保险等费用均由中选人全权负责。中选人因与服务人员就劳资、人身意外伤害等发生纠纷，由中选人自行解决。
2.3.3中选人的各岗位员工要求统一穿着印有采购人标识的服装，并由中选人负责其员工工服配备和洗涤。
2.3.4中选人每月20日前向采购人提供下月服务人员名单和排班计划，在提供服务过程中接受采购人的质量监督。若中选人服务质量未达标的，采购人有权要求中选人更换服务人员。中选人应进行配合，接到采购人书面通知后一周内配齐。
2.3.5中选人应根据本项目采购人的需求，细化明确各岗位工作人员的相关职责。
2.3.6养老护理服务人员养老护理员配置应满足服务需求，按照政策法规、国家和标准要求配备。
2.3.7中选人须建立完善的培训制度、年度培训计划和实施方案，经采购人确认后方可实施。培训计划落实率100%，培训考核合格率100%，培训记录完成率100%。培训形式包括但不限于入职培训、岗前培训、岗位培训等。内容包括但不限于：以人为本、爱老尊老孝老服务理念、相关政策法规及管理服务技能。各类型服务人员每年不少于2次服务人员常规培训；护理服务人员每月接受至少1次技能培训，全年不少于12次技能培训。各类型服务人员每半年至少接受1次岗位安全、职业安全教育。

2.3.8中选人应组织服务人员每年进行1次健康体检，服务人员须持有效期内的健康证上岗并在采购人备案，患传染性疾病的工作人员应停止为长者提供服务。
2.4安全管理要求
2.4.1中选人应按照《养老机构安全管理》（MZ/T032—2012）中第4章的规定建立安全管理体系，建立健全各项安全管理制度。安全管理制度应包括但不限于：安全责任制度；安全教育制度；安全操作规范或规程；安全检查制度；事故处理与报告制度；突发事件和护理安全事件应急预案；考核与奖惩制度。
2.4.2突发事件应急管理应符合《养老机构安全管理》（MZ/T032—2012）中第12章的要求，****管理部门及其责任，制定应急预案，应急预案内容包括但不限于：突发事件类型：组织机构：职责分工；处置原则：处理流程；工作要求。
2.4.3突发事件类型包括但不限于：火灾；食物中毒；公共卫生事件；自然灾害；长者自伤、跌倒、噎食、窒息、误吸、走失、烫伤。
2.4.4如发生意外或可能引发意外的过失行为后，中选人应按要求逐级上报。发生重大疫情，中选人应及时向机构属地疾病预防控制机构报告。
2.4.5中选人须配合采购人对所有类型服务人员每半年至少开展1次消防演练和应急预案演练（包括但不限于噎食、食品药品误食、压疮、烫伤、坠床、跌倒、自伤和他伤、走失、文娱活动意外等）；每季度至少开展1次安全教育培训；中选人应每月至少组织1次全面检查；对于白天防火巡查、夜间防火巡查每日应各不少于2次。
2.5.质量考核要求
2.5.1服务人员质量考核要求：中选人根据现行法律法规、养老机构行业标准和服务内容，制订各类岗位人员每月服务考核细则，经采购人确认后方可实施，考核内容须奖勤罚懒，以保证服务质量为前提。服务人员考核细则主要从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核。包括但不限于以下方面内容：
①工作纪律,包含但不限于劳动纪律，仪容仪表、服务态度、团队协作等；
②安全和技能，包含但不限于岗位必备的安全意识和技能；
③卫生环境，包含但不限于个人和环境卫生；
④设施设备使用，包含但不限于维护和技能使用；
⑤其他方面，包括养老一票否决项目。
2.5.2中选人质量考核要求：每月质量指标要求，包括但不限于以下方面内容：
①服务对象满意度≧90%；
②近30**者跌倒率≦5%；

③近30**者Ⅰ度压疮新发生率不高于5‰，Ⅱ度以上压疮新发生率为0；

④失禁性皮炎发生率为0；

⑤无责任事故发生，综合责任保险无赔付；

⑥无食品安全差错发生；

⑦无护理安全责任事件发生。

2.5.3中选人和采购人每季度须开展不少于1次服务质量会议，就养老服务工作质量、服务满意度、员工工作态度、投诉意见、不良事件等情况进行分析、整改并向采购人反馈，中选人须在规定时间内提供整改结果。中选人项目负责人每周须进行不少于一次听取采购人对服务人员意见并针对意见进行整改。

3.服务评价与改进

3.1评价方式

3.1.1中选人应定期听取长者及相关第三方的建议和意见，采取设置意见箱、网上收集等方式收集信息。

3.1.2中选人应定期开展机构内的服务质量检查与考核。

3.1.3中选人应采取日常检查、定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行内部评价。每年开展不少于1次的自我检查，并形成检查报告。

3.1.4中选人应每年开展不少于1次的服务满意度测评，向院内长者或相关第三方发放满意度调查问卷，并形成分析报告。

3.1.5由采购人经相关程序选定的第三方专业机构，每年对中选人服务质量评估一次。

3.2评价内容

服务评价的内容包括但不限于：

a)服务项目；

b)服务质量；

c)服务人员；

d)服务满意度；

e)工作记录和归档情况等。

3.3持续改进

3.3.1通过召开工作例会、座谈会等相关会议，中选人和采购人进行沟通交流，查找问题，分析原因，及时制定整改措施并限期完成整改。

3.3.2服务人员日常工作中发现问题应及时、如实上报，及时制定整改措施并落实整改。
4.其他要求：
4.1合同期内，中选人应严格按照《劳动法》****政府有关文件保证在采购人工作的服务人员实收工资不低于最低工资、社保费用等薪酬标准。在签约期内，采购人根据实际情况，有权决定每月的实际岗位数量及用工人数，对岗位人数及用工人数进行增减。中选人必须按采购人要求的岗位人数，在保证服务人员水平优质的前提下，提供充足数量的服务人员。每月最终结算以当月核定的实际岗位用工人数，每月各项服务质量考核及中选人上月支付的社保凭证等资料作支付当月实际服务费用给中选人。中选人不得由于工资等问题导致影响项目服务质量或影响履约进度。
4.2履约保证承诺书：签订合同时，中选人与采购人签订履约保证函，如中选人因非不可抗力拒绝履行采购约定的，需要按合同总金额的3%向采购人支付违约金。
4.3中选人未按其报价文件承诺“服务响应时间”按时入场，超过合同约定时间仍未进场的，视作拒绝履行合同义务处理，按违约处理，中选人需要按合同总金额的3%向给采购人支付违约金。
4.4除疫情防控物资外，中选人需配置项目服务必需的用具，包括但不限于对讲机等沟通用具、办公用品（工作用，非长者用）、作业工具、清洁用品和劳保用品等，并根据采购人的行业形象要求及规范,保证文明安全工作。
4.5中选人严格要求服务人员遵守国家的法律法规及采购人规章制度，如出现违法违纪行为，所造成的一切后果及损失，由中选人承担责任和负责赔偿。
4.6中选人服务人员需自觉维护采购人的权益、声誉，妥善保管保养好工作场所的相关设施设备，因中选人服务人员原因所造成的一切后果及损失，由中选人承担责任和负责赔偿。
4.7中选人服务人员需落实廉洁自律，禁止在院内兜售保健食品、药品，不得向服务的长者和家属索取红包、现金等财物，不得擅自占用长者的食品、物品和财物，不得出现虐老、欺老行为。
4.8中选人应严格遵守采购人有关规章制度、保密承诺及安全作业承诺。双方对履行本项目协议过程中知悉的属于对方核心秘密负有保密的责任。未经对方许可，任何一方均不得向第三方披露该核心秘密；但在披露给对方时已为公众所知的或对方从不负保密义务的第三方处获知的或法律法规要求对方披露的秘密除外。本条规定的效力不因本项目协议终止而终止。
4.9中选人须确保其服务人员等均知悉及遵守保密规定。中选人须落实服务人员岗前与采购人签定保密协议，遵守长者个人信息和监控内容保密制度。如中选人、其服务人员等因违反保密规定而导致任何费用、支出或申索，中选人须向采购人作出赔偿，包括但不限于招标人律师费、诉讼费、保全费、交通费、差旅费等的支出。
4.10项目的知识产权归属采购人（**市**区颐乐园）所有。
5.特别说明
5.1采购人原有的设施设备提供给本次项目中选人实施使用，在合同签订前与中选人进行清点，合同履行完成后，中选人须完好退还，若有损坏的，须由中选人重新添置或进行赔偿，****事业单位资产有关规定进行估价确定。
5.2未经采购人同意，中选人不得在合同期限内将本项目的管理权转包或分包。
5.3中选人可提供选择性、个性化服务项目，具体项目情况双方协商确定。
5.4中选人有责任配合采购人接受上级领导部门的监督、检查，提供必须的资料。
5.5中选人有责任配合独立的第三方评估机构进行综合评估，提供必需的资料。
5.6中选人的服务人员遵守国家的法律法规，如出现违法违纪行为，所造成的一切后果及损失,由中选人承担责任和负责赔偿；出现严重违纪、违规行为，采购人有权要求更换服务人员。中选人因管理不善、服务不规范导致服务纠纷和事故及由此引起的其它事件，由中选人承担责任。

5.7中选人须严格按照国家规定给所有的员工缴纳各种社会保险（包括养老、医疗、工伤、生育险、失业保险等），并每月按规定支付保险费用。无论在工作中还是工作时间外有出现工伤、意外、疾病等其他情况所造成的一切法律责任、经济赔偿责任均由中选人自负，采购人一概不负任何责任。员工在工作中因防护措施没做好而发生的职业暴露和感染，所产生的费用由中选人承担。中选人必须每月向采购人提供相关服务人员费用清单，包括但不限于上一月服务人员工资清单（工资发放的签收表）及为本项目服务人员购买社保凭证。
5.8全部服务人员的工作时间应严格按国家有关法律、法规要求的标准执行，因工作原因产生的加班（含节假日加班）中选人应严格按国家有关法律、法规要求的标准付给员工加班薪资。
5.9中选人自行负责其招聘员工的一切工资、福利；如项目员工发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由中选人全部负责。
5.10采购人不接受中选人任何因遗漏报价而发生的费用追加，因中选人违反《劳动法》等法律法规而造成采购人的连带责任和损失全部由中选人承担。
5.11中选人要妥善处理好内部员工纠纷问题，不得将矛盾激化或将矛盾推向采购人而影响采购人的正常工作秩序。如发生因中选人不及时或无能力处理内部矛盾等管理问题而影响到采购人正常工作秩序的，视情节轻重，每次扣罚当月服务费2000-20000元，问题严重的采购人有权终止合同，另选择其它服务单位，由此所导致的一切后果和损失由中选人负责。
5.12若发生劳动争议均由中选人自行解决，采购人无任何连带关系和责任。
5.13如有重要检查、重要嘉宾参观以及重大活动时，采购人提前通知，中选人应根据采购人要求加派人员。出现应急事件，中选****小组进行处理和干预，配合和听从采购人指挥，不得以任何理由推卸责任。
6.合同终止的条件
在合同服务期内出现以下情况之一，采购人有权终止服务合同：
6.1经核查，因中选人原因造成的，院内长者或员工发生的重大食品安全事故或造成恶劣影响的；
6.2经核查，因中选人原因造成的护理安全责任事故或造成严重伤害或恶劣影响的；
6.3采购人发现服务质量问题要求限期整改的，中选人累计连续出现三次未按期整改且不能提供充分合理的理由，严重影响服务安全的；
6.4年度第三方评估机构评估为不合格的。

五、报价文件递交和本项目联系方式加急标书代写

1.采购人信息

名称：**市**区颐乐园

地址：**市**区西槎路上步三街9号（同报价文件接收地址）

2.项目联系方式

项目联系人：周小姐、蔡小姐

电话：020-****3411、020-****1315

3.纸质报价文件递交截止时间为2026年2月12日17:00时。加急标书代写

如选择邮寄报价文件，报价人请提前安排时间邮寄，务必保证相关文件于提交文件截止时间前到达**市**区西槎路上步三街9号（以签收时间为准）。加急标书代写

六、评审标准

评审采用综合评分法,投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审，按得分从高至低依次确定第一候选人、第二候选人，如此类推。

当第一候选人在收到中选通知后，放弃本项服务或因其他原因无法履行承诺时，确认第二候选人以其所报价作为本项目的中选服务方，以此类推。