为深入贯彻落实财政部关于“建设****政府采购管理交易平台”的目标要求,****财政厅最新发布的《****政府采购合同线上签约的通知》部署,****提高政治站位、强化责任担当,坚持全省“一盘棋”思路,迅速行动、率先发力,****政府采购合同线上签署各项落实工作,****政府采购高质量发展,****政府采购领域营商环境,****政府采购全流程电子化“最后一道关卡”,推动省厅部署在**落地生根、开花结果。
自2024年起,****政府采购合同线上签约功能,采用“电子合同线上签署+纸质合同盖章后线上备案”的双轨并行模式。此次省厅部署全面推行线上签约,****政府采购数字化改革指明了方向、提供了遵循。****政府采购改革的积极践行者,****主动对标对表,第一时间传达学习通知精神,结合**实际研究制定落实方案,以“快部署、强推进、求实效”的工作作风,推动各项任务落地落细,全力打****政府采购数字化改革样板。
一、提高政治站位,精准部署改革任务。
为确保改革方向与省厅要求同频同步,****率先发布《********政府采购电子合同线上签署的通知》,明确改革目标、实施步骤和工作要求,****政府采购全流程电子化、规范化的工作导向,同时结合**实际,在省厅部署基础上进一步优化举措、压缩时限,2月7日****政府采购合同线上签署,****政府采购数字化改革有序开局、稳步推进。
二、强化业务培训,筑牢改革落实根基。
为确保省厅部署落地见效,破解基层单位操作难题,****主动作为、靠前服务,严格落实省厅“加强业务培训、提升操作能力”的工作要求,于1月22日精心组织举办线下专题培训,市本级200家预算单位及****财政局业务分管领导参会,****财政厅线上签约相关政策规定、系统操作流程、CA认证办理规范等核心内容,同步讲解**本地落实细则、应急处置方式,现场解答参会人员提出的疑点难点问题,切实提升基层工作人员业务能力,为全面推行线上签约工作筑牢人才基础,确保各单位准确把握省厅要求、熟练开展相关工作。
三、正视突出问题,明确改革必然趋势。
过去,政府采购合同签署采用双轨并行模式时,纸质合同签署模式存在诸多弊端:跨区域签署周期冗长,影响项目推进时效;人员现场签署产生额外交通成本,邮寄签署又面临文件丢失、信息泄露等安全隐患;纸质合同反复打印、归档浪费纸张且占用**,与绿色低碳发展理念相悖。此外,纸质合同备案流程繁琐,监管难度大,****政府采购高效、透明、规范的要求,破除旧有模式、推进线上签署改革势在必行。
四、强化统筹保障,推动全域协同发力。
为确保全市上下同步落实省厅部署,****强化统筹协调、强化示范引领,全力推动各项保障举措落地。针对采购人CA认证办理流程不熟悉、资金压力等问题,市财政局严格落实省厅关于“推进CA认证办理、保障改革顺利推进”的要求,协调CA认证机构成立专班,服务全市采购单位线上办理CA认证证书,实现“足不出户”完成认证;同时,统一拨付市本级采购单位CA认证证书办理费用,切实减轻采购人资金压力,为改革扫清障碍。在市本级示范带动下,各县(市)区积极响应、快速跟进,纷纷结合自身实际落实保障举措,全力推进线上签署工作,形成“市本级引领、县(市)区联动”的良好工作格局,确保省厅部署在**全域落地生根。
五、拥抱数智变革,实现全流程高效便捷。
****正式废止纸质合同盖章后线上备案模式,全面推行电子合同线上签署,构建起“系统生成—自动流转—实名签署—实时监管”的全流程电子化体系。数据显示,改革后采购合同最快当日即可完成签署;交通、邮寄、纸张等成本降低90%,每年可为全市采购单位及供货商节约经费超百万元。同时,电子合同线上签署模式在合规性、安全性与监管效能上实现多重突破:CA电子认证证书具备权威的实名认证功能,可实现合同内容防篡改、签署行为防抵赖,为采购双方合法权益筑牢安全屏障;财政部门通过系统可实时追踪合同签署全流程,对即将超期的环节自动提醒跟进,对异常操作及时预警干预,推动监管模式从“事后核查”向“事前预防、事中控制”转变,监管精准度与实效性显著提升。
六、彰显改革实效,优化营商发展环境。
电子合同线上签署模式的全面推行,****政府采购效率,也在保障中小企业权益、优化营商环境方面发挥重要作用。通过电子合同线上签署压缩签约周期,可加速采购项目落地进程,推动采购单位按照《保障中小企业款项支付条例》要求及时支付款项,有效缓解中小企业资金周转压力,切实维护中小企业合法权益。同时,流程简化、成本降低、监管透明的改革举措,进一步构建起公开、公平、****政府采购环境,****政府采购活动的信心。
下一步,********财政厅部署为指引,持续巩固改革成果、完善工作举措,切实把省厅各项要求落到实处。一方面,进一步完善电子合同线上签署系统功能,优化用户体验,健全问题反馈与应急处置机制;另一方面,加强对所辖县(市)区工作的指导督导,确保各县(市)区严格落实省厅部署和市局工作要求,****政府采购数字化改革向纵深发展。同时,积极总结**经验做法,及时向省厅汇报工作成效,****政府采购“数智化”建设贡献**力量,以实际行动践行初心使命,奋力书写中国式现代化**财政的精彩答卷。