新建宜昌至涪陵高速铁路YFHBZQ-14标隧道施工产生的剩余建筑石料用灰岩矿处置竞卖公告

根据《自然**部关于****至**高速铁路项目（**州境）建设用地的批复》（自然资函〔2025〕549号），****至**高速铁路项目（**州境）建设用地已于2025年9月6日获自然**部批准。

该项目YFHBZQ-14标原设计的4个废弃洞渣场存在运距远、道路不畅、噪声扰民、设计不科学不合理等问题。****政府专题会议研究决定，在迅速对隧道施工产生的洞渣进行合理有效的消纳处置的同时，****规划局需根据《自然**部关于规范和完善砂石开采管理的通知》（自然资发〔2023〕57号）第四条规定：“在自然**部门批准的建设项目用地（不含临时用地）范围内，因工程施工产生的砂石料可直接用于该工程建设，不办理采矿许可证。上述自用仍剩余的砂石料，由所在地的自然**主管部****人民政府组织纳入公共**交易平台处置。严禁擅自扩大施工范围采挖砂石，以及私自出售或以赠予为名擅自处理工程建设动用的砂石料”的规定，对伴随产生除项目自用外剩余的建筑石料用灰岩矿进行公开竞卖处置，既有效解决废弃洞渣处置难题，同时确保国有资产不流失。

根据《宜涪高铁（**段）14标段废弃洞渣综合利用协调会会议纪要》、****政府****政府提交的《关于处置宜涪高铁（**段）14标段隧道施工产生的建筑石料用灰岩矿的请示》、****服务中心****规划局提交的《关于加快推进宜涪高铁（**段）14标洞渣挂牌出让相关事宜的函》，****规划局委托第三方服务机构完成了****至**高速铁路 YFHBZQ-14标隧道施工产生的建筑石料用灰岩矿储量评估和净收益价值评估，****政府批准同意，现委托****对****至**高速铁路YFHBZQ-14标隧道施工产生的剩余建筑石料用灰岩矿进行公开竞卖，特邀请感兴趣的市场主体参与竞拍。

一、竞卖标的物

****至**高速铁路YFHBZQ-14标共计5.5处隧道，根据《****至**高速铁路YFHBZQ-14标隧道施工开挖可利用灰岩矿**量估算报告》，截至评估基准日，隧道施工共产生洞渣168.61万立方米，其中废弃洞渣112.02万立方米,建筑石料用灰岩矿56.59万立方米/152.69万吨。产生的建筑石料用灰岩矿中包含骨料31.17万立方米/83.30万吨（项目自用骨料30.68万立方米/81.92万吨，剩余0.49万立方米/1.38万吨）、普通石料25.42万立方米/69.39万吨（项目自用普通石料22.13万立方米/60.42万吨,剩余普通石料3.29万立方米/8.97万吨),因此该项目自用外剩余的3.78万立方米/10.35万吨建筑石料用灰岩矿（剩余骨料0.49万立方米/1.38万吨，剩余普通石料3.29万立方米/8.97万吨）为本次竞卖的标的物。该项目建筑石料用灰岩矿自用外剩余的3.78万立方米（10.35万吨）建筑石料用灰岩矿净收益评估价值为49.87万元，其中骨料11.84万元，单价为8.58元/吨；普通石料38.03万元，单价为4.24元/吨。

二、标的物位置

****至**高速铁路YFHBZQ-14标5.5****车站114°方位，直距约17.8千米，属**市元堡乡管辖。5.5处隧道分别为**隧道（DK268+805～DK271+667）、月亮山隧道（DK272+207～DK274+481）、坪上隧道（DK274+530～DK275+974）、白果坝隧道（DK276+155～DK277+242）、家园隧道（DK277+669～DK278+040）、元堡隧道（DK278+290～DK281+672），各隧道均通过施工单位自建公路与 G242 相连，交通较方便（见图 1）。

图1 交通位置图

三、申请人资格

1.满足基本要求：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行处置合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加本次竞卖活动前三年内（公告发布之日之前），在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规、相关部门规章规定的其他条件。

2.特定资格条件：

1.承诺具备接收并消纳竞卖标的物伴随产生的112.02万立方米废弃洞渣的能力。

2.承诺竞得物及废弃洞渣的运输不得穿越**市城市建成区、中心**禁行路段、生态敏感区、人口密集区、水源保护区，不得途经**主干道、学校、医院、居民区集中路段。

3.承诺运输路线须经**交管、城市管理、生态环境等相关部门核准；运输过程中采用密闭式专用运输车辆，落实GPS全程定位监管，严格按照核准的路线与时段行驶。****十八局****公司**宜涪高铁**段YFHBZQ-14 标项目已获设计批复的20公里范围（分别从各隧道口起算）以外的运输费用及运输全过程的环保、安全、扬尘控制、遗撒防控等相关责任及法律风险。

4.意向竞买人参与竞买会时，须持《竞买保证金缴纳凭证》原件备查。

四、成交方式

本次****至**高速铁路YFHBZQ-14标隧道施工产生的剩余建筑石料用灰岩矿处置竞卖交易采取保留价增价竞卖方式，资格性审查合格且达到或者高于保留价以上的价高者得的原则确定竞得人。

五、竞卖文件的获取

申请人可于2026年2月10日起至2026年2月13日23:59时，登录**市招标/****政府采购）电子交易平台，点击本项目进行报名和购买《竞卖文件》。申请人须向平台支付信息服务费500元，支付费用后方可获取本项目《竞卖文件》。（注：本费用为电子化交易平台信息使用费，发票需求可以联系本项目招标代理机构协助出具）

六、现场踏勘及风险自评

意向竞买人请于2026年2月10日起至2026年2月13日17:30前，自行组织现场踏勘拟竞卖标的物现状，并自行对标的物附着现状及地理环境等竞卖前的各项风险进行详细评估。意向竞买人参加竞卖会的，即视为完全了解并接受标的物的交通状况、人文情况、标的物储量及价值等各类竞买风险。

七、标的物交付与交割方式

（1）交付：由于竞卖标的物伴随****至**高速铁路YFHBZQ-14标隧道施工同步产生的特殊情形，竞卖人在组织本次竞买活动前后，均未对标的物进行除评估工作以外的相关作业，标的物的交付以竞卖人、第三人（一至三）与竞得人现场交付，竞得人无异议后签订《交付和接收确认书》（该确认书是竞得人对标的物无异议，且接收活动真实有效的意思表示和据实交付的证明材料）

（2）交割：在****至**高铁YFHBZQ-14标项目红线范围内的临时中转场分离后进行交割。****集团有限公司**宜涪高铁**段YFHBZQ-14 标项目经理部与竞得人完成交割工作，且签订批次《交割与接收确认书》。交割量以《****至**高速铁路YFHBZQ-14标隧道施工开挖可利用灰岩矿**量估算报告》的数据为依据，且据实交割量不得低于竞得人的竞买量。

八、竞卖时间及地点

竞卖标的物定于2026年2月14日8:40时，在****开标室竞价交易。意向竞买人须于2026年2月14日8:40:00时前到达竞卖现场，超时参加的将不予准入竞卖会场。标书代写

九、关于储量评估费与价值评估费

根据《国有资产评估管理办法》（国务院令第732号）和《自然**部关于规范和完善砂石开采管理的通知》（自然资发〔2023〕57号）的相关规定，竞卖人已委托第三方评估机构完成了****至**高速铁路YFHBZQ-14标5.5处隧道施工产生的168.61万立方米洞渣的储量评估，同时委托净收益价值评估机构对除项目自用外剩余的建筑石料用灰岩矿进行了价值评估工作。依据竞卖人与本项目标的物两项评估机构的委托协议约定，两项评估服务费由竞得人支付。意向竞买人应综合考虑两项评估费对其竞买成本的影响，竞卖人秉承公开透明原则，依法履行告知义务，且符合《中华人民**国民法典》关于“要约”的要素，意向竞买人参与竞买符合《中华人民**国民法典》关于“承诺”的要素。意向竞买人参与本项目竞买会议的，即视为双方达成接受本条的合意。

十、竞买保证金

意向竞买人须参照本项载明的金额，提前向竞卖组织代理机构缴纳本条载明的金额作为竞买保证金，保证金总额为149000元（大写：壹拾肆万玖仟元整)。缴纳标注如下：

****至**高速铁路YFHBZQ-14标隧道施工产生的剩余建筑石料用灰岩矿处置竞卖项目竞买保证金：149000元（大写：壹拾肆万玖仟元整)。

注：本项保证金的缴纳凭证复印件，作为正式竞卖会开始前的资格审查条件，未缴纳本项目载明保证金的，将不得参与本项目竞买。

十一、公告发布媒介

本公告在**市公共**交易网和**市招标/****政府采购）电子交易平台网上发布。

十二、其他补充事宜

1.本项目处置的（竞卖）标的物属于国家所有，定义与主体不属于《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第 738 号）第二条、第三条所界定的行政事业性国有资产的取得、形成方式与管理体制，本项目不适用《行政事业性国有资产管理条例》。

2.根据资产属性相关要素，项目自用后仍剩余的砂石料属国家所有的矿产**，其权属与管理由《中华人民**国矿产**法》及自然资发〔2023〕 57 号等专项政策规制，由属地自然**部门牵头，通过公共**交易平台公开有偿处置，但不设采矿权，收益全额缴库。本项目竞卖标的物与废弃洞渣均随****至**高速铁路YFHBZQ-14标共计5.5处隧道施工开挖同步产生，****集团有限公司**宜涪高铁**段YFHBZQ-14标项目经理部须负责项目自用的52.81万立方米建筑石料用灰岩矿与废弃洞渣的分离，并严格按照2026年1月13****集团有限公司****至**高铁YFHBZQ-14标项目经理部《关于标段内(**段)隧道施工开挖所产生的部分砂石料自用于项目工程建设的情况说明》的内容实施自用，严禁流入市场，造成国有资产流失；同时监督竞得人对3.78万立方米标的物与废弃洞渣进行分离，并承担监督分离的相关法律职责，且监督竞得人依法消纳伴随产生的112.02万立方米废弃洞渣。

3.本次竞卖活动的标的物，依法不属于《省发改委关于印发的通知》及附件《**省公共**交易目录（2024年版）》代码“D”类及代码“I”类的范畴，本项目依据《中华人民**国矿产**法》第二十九条第一款第二项及自然资发〔2023〕57 号《自然**部关于规范和完善砂石开采管理的通知》的相关规定，通****交易中心发布竞卖公告，并在场外以公开竞卖方式有偿出让。

4.根据《竞卖委托合同》约定，本次竞卖组织代理服务费由竞得人支付，竞得人在签订《成交确认书》当日一次性支付竞卖组织代理服务费，支付竞卖组织代理服务费后即可领取《成交通知书》。支付标准详见本项目《竞卖文件》。

5.本次竞卖活动属于“公法主导、民法补充” 的混合法律关系，交易行为、交易过程、合同履约、交付、价款支付、违约责任等平等主体间财产关系，由《中华人民**国民法典》规制和调整。

6.本次竞卖活动的竞卖是指：将《竞卖文件》载明的标的物或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。遵循流程监督与 “三公一诚” 原则，采用 “公告 — 报名 — 竞价 — 成交确认 — 履约” 流程，收益缴库、禁止串通。

7.根据我国现行法律体系，关于“工程建设项目所产生的建筑石料用灰岩矿处置”暂无详细交易规则的法规规制，本次竞卖活动的关键规则如下：

（1）公告与信息披露：明确标的物、权属、瑕疵、保留价、报名条件、保证金、竞价方式与时间、交付与交割、付款要求。

（2）资格审核与保证金：审核竞买人资格，收取保证金；未成交退还，违约可没收或追责。

（3）竞价与成交：按阶梯/限时竞价，最高有效应价达到或者超过保留价即成交；签署成交确认书，明确履约节点。

（4）交割与履约：按约付款、交付标的物、办理权属变更；须在****至**高铁YFHBZQ-14标项目红线范围内的临时中转场分离后进行交割。****集团有限公司**宜涪高铁**段YFHBZQ-14 标项目经理部承担已获设计批复的20公里范围（分别从各隧道口起算）内的运费，对于运输距离超过20公里范围（分别从各隧道口起算）外的部分，运输费用由竞得人承担，并承担运输全过程的环保、安全、扬尘控制、遗撒防控等相关责任及法律风险。

（5）监管与追责：行政监管（许可、备案、处罚）与民事赔偿并行；恶意串通可认定无效并赔偿。

8.根据《中华人民**国民法典》相关规定，为促进本次竞卖活动及交付、履约的有效进行，根据《竞卖委托合同》约定，本次竞卖活动组织单位为****，亦可以为后期履约合同的第三人。以第三人身份全程提供履约交付服务并承担见证职责，且提供标的物交接核验、款项代收代付、相关文件留存等服务，同时见证标的物交付过程并出具书面见证材料。第三人见证各方真实意思表示，但不对竞得标的物交付、履约瑕疵承担任何责任。

十三、相关单位联系方式

竞卖人：****规划局

地址：**市**大道142号

联系人：周先生

联系电话：****568

竞卖组织代理机构：****

地址：****办事处腾龙大道国泰名都一栋三楼

联系人：陈先生

联系电话：0718-****222